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    廣汽集團(tuán)混合所有制企業(yè)黨建工作新機(jī)制

    2020-09-12 14:22:10
    國企管理 2020年8期
    關(guān)鍵詞:黨建思考實(shí)踐

    報(bào)送單位:廣州汽車集團(tuán)股份有限公司

    主創(chuàng)人:嚴(yán)壯立 蔡杰

    創(chuàng)造人:夏強(qiáng) 王麗麗 徐金霞 趙明錄

    【摘要】發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),是深化國有企業(yè)改革的重要舉措。2015年8月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,明確提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同年9月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》,進(jìn)一步明確推進(jìn)混合所有制改革的具體舉措。2018年啟動(dòng)的國企改革“雙百行動(dòng)”,提出要實(shí)現(xiàn)“五大突破、一個(gè)堅(jiān)持”,即在混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及歷史遺留問題方面實(shí)現(xiàn)突破,同時(shí)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在全面從嚴(yán)治黨、國企深化改革和混合所有制改革深入推進(jìn)的大背景下,加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè),成為一個(gè)必須完成好的時(shí)代課題。同時(shí),在混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè),存在經(jīng)費(fèi)保障、價(jià)值體現(xiàn)、非國資方認(rèn)可等多重挑戰(zhàn)。

    面對(duì)這個(gè)時(shí)代課題,廣汽集團(tuán)從四個(gè)方面發(fā)力,探索建立混合所有制企業(yè)黨建新機(jī)制:一是根據(jù)混合所有制不同情況分類施策,從基礎(chǔ)發(fā)力加強(qiáng)黨建;二是推進(jìn)黨建進(jìn)入混合所有制企業(yè)章程,從源頭發(fā)力加強(qiáng)黨建,著力構(gòu)建抓黨建的底氣法理和條件依托;三是樹立各方共同接受認(rèn)可的價(jià)值理念,尋求開展黨建工作的認(rèn)可與支持,進(jìn)而厚植黨建工作基礎(chǔ),從關(guān)鍵發(fā)力加強(qiáng)黨建;四是推動(dòng)黨員黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造價(jià)值,堅(jiān)持讓黨建工作創(chuàng)造切切實(shí)實(shí)的價(jià)值,讓黨建工作在企業(yè)發(fā)展最前沿有為有位,從實(shí)績發(fā)力加強(qiáng)黨建。多年來,廣汽集團(tuán)黨委主動(dòng)適應(yīng)混合所有制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求,有效破解混合所有制企業(yè)黨建這一時(shí)代課題,并以企業(yè)黨建作為戰(zhàn)斗力保證,加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

    【關(guān)鍵詞】混合所有制企業(yè);黨建;實(shí)踐;思考

    一、廣汽集團(tuán)加強(qiáng)混合所有

    制企業(yè)黨建工作的背景

    發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),是深化國有企業(yè)改革的重要舉措。2015年8月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,明確提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同年9月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》,進(jìn)一步明確推進(jìn)混合所有制改革的具體舉措。2018年啟動(dòng)的國企改革“雙百行動(dòng)”,提出要實(shí)現(xiàn)“五大突破、一個(gè)堅(jiān)持”,即在混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及歷史遺留問題方面實(shí)現(xiàn)突破,同時(shí)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),隨著經(jīng)營規(guī)模的迅速壯大和綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng),廣汽集團(tuán)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變革,全集團(tuán)混合所有制經(jīng)濟(jì)主要為股份有限公司、中外合資經(jīng)營企業(yè)、與民企合資經(jīng)營企業(yè)3種類型企業(yè),分別為3戶(占比1.6%)、56戶(占比30%)、35戶(占比19%),共計(jì)94戶,占集團(tuán)正常運(yùn)營納入統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)數(shù)的比重為50%,約占全集團(tuán)投資企業(yè)的資產(chǎn)總額、營收收入、利潤總額、繳納稅收比例的67%、71%、84%和80%(2018年數(shù)據(jù))。從成立初期單一的所有制結(jié)構(gòu)演變?yōu)槟壳爱a(chǎn)權(quán)多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì),集團(tuán)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)入了改革創(chuàng)新的新階段。

    在全面從嚴(yán)治黨、國企深化改革和混合所有制改革深入推進(jìn)的大背景下,加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè),成為一個(gè)必須完成好的時(shí)代課題。在廣汽集團(tuán)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)入改革創(chuàng)新的新階段,廣汽集團(tuán)黨委加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作,既是落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)的應(yīng)有之意,也是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必要路徑。在混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè),存在經(jīng)費(fèi)保障、價(jià)值體現(xiàn)、非國資方認(rèn)可等多重挑戰(zhàn)。面對(duì)這個(gè)時(shí)代課題,廣汽集團(tuán)從基礎(chǔ)發(fā)力、從源頭發(fā)力、從關(guān)鍵發(fā)力、從實(shí)績發(fā)力,堅(jiān)持讓黨建工作創(chuàng)造切切實(shí)實(shí)的價(jià)值,堅(jiān)持讓事實(shí)說話,主動(dòng)適應(yīng)混合所有制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求,以企業(yè)黨建作為戰(zhàn)斗力保證,加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

    二、廣汽集團(tuán)加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的實(shí)踐

    (一)根據(jù)混合所有制不同情況分類施策,從基礎(chǔ)發(fā)力加強(qiáng)黨建

    從黨建的角度看,廣汽集團(tuán)所屬混合所有制企業(yè)可分為兩大類:第一類,國資持股比例為50%以上的企業(yè)有30戶,占比32%,其黨建工作由大股東廣汽方主導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行廣汽集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作規(guī)劃與部署;第二類,國資持股比例為50%及以下的企業(yè)有64戶,占比68%。第二類又分為兩種情況,即國資方與非國資方共同控制的情況和國資方不控股的情況。

    根據(jù)上述分類,廣汽集團(tuán)黨委分類施策,制定了不同情況下加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的推進(jìn)思路。第一類,以全面落實(shí)國有企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn),確保堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)成為根本遵循。第二類,再根據(jù)控制情況進(jìn)一步明確。對(duì)國資方與非國資方共同控制的企業(yè),考慮到非國資方主體單一、廣汽集團(tuán)具有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等情況,以推進(jìn)黨建進(jìn)章程、經(jīng)費(fèi)按比例計(jì)提等方式,推動(dòng)黨建工作由廣汽方主導(dǎo),根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)開展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員和黨組織作用。對(duì)非國資方控制的企業(yè),根據(jù)情況靈活采取由廣汽方主導(dǎo)、廣汽方業(yè)務(wù)指導(dǎo)、屬地管理等多種方式加以解決。

    (二)推進(jìn)黨建進(jìn)入混合所有制企業(yè)章程,從源頭發(fā)力加強(qiáng)黨建

    在混合所有制企業(yè)開展黨建工作,首要的難題是抓黨建的底氣和法理不足,黨組織和黨務(wù)工作者開展黨建工作面臨無法理依據(jù)、無條件依托的尷尬境地,導(dǎo)致說話沒力量,辦事沒底氣,面對(duì)質(zhì)疑和否定時(shí)往往缺乏有力的論證依據(jù)和反駁回?fù)?。這個(gè)根本問題不解決,加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作就成了無源之水無本之木。

    公司章程是公司內(nèi)部的“憲法”,倘若能在章程中寫入加強(qiáng)黨建的相關(guān)內(nèi)容,開展工作也就有了依托和底氣。這一實(shí)踐,廣汽集團(tuán)黨委在十八大前就已經(jīng)展開。2007年成立廣汽日野商用車公司時(shí),就在公司章程15頁第十章第10.5條規(guī)定要建立黨組織,明確“合營公司按照中國法律規(guī)定,在合營公司中設(shè)立中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的中國共產(chǎn)黨組織;合營公司應(yīng)當(dāng)為中國共產(chǎn)黨組織的活動(dòng)提供必要的條件”。目前,廣汽集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)黨建總體要求進(jìn)企業(yè)章程全覆蓋,集團(tuán)及屬下國有全資、控股近百家企業(yè)已全部落實(shí),廣汽本田、廣汽豐田等10家非國有控股、合資企業(yè)也同步完成“黨建進(jìn)章程”,明確企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。同時(shí),黨建總體要求不僅順利納入合資企業(yè)章程,還實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)經(jīng)費(fèi)由行政劃撥,如廣汽豐田、廣汽三菱明確按職工年度工資總額5‰預(yù)算列支。

    (三)樹立各方共同接受認(rèn)可的價(jià)值理念,從關(guān)鍵發(fā)力加強(qiáng)黨建

    在混合所有制企業(yè)開展黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè),面臨的關(guān)鍵課題,是國資方與非國資方價(jià)值判斷與價(jià)值選擇的不同。解決這個(gè)難題,必須求同存異,從雙方價(jià)值理念的共同追求出發(fā),讓非國資方逐步認(rèn)可抓黨建的意義與價(jià)值。認(rèn)清中外雙方的差別,摸清外方工作原則和方法與我們黨建理論原則相近之處,逐步促進(jìn)外方理解黨建工作。加強(qiáng)黨的建設(shè),根本目標(biāo)之一是通過一系列思想動(dòng)員和組織動(dòng)員,提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值;而不少外企與民企,都提倡一些獨(dú)特方法論、企業(yè)文化,如豐田之道、本田哲學(xué),以影響員工思想行為、激發(fā)聚合員工力量,進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)營效益和核心競爭力。兩者的目標(biāo)存在共同的指向,在一些工作原則和方法方面也存在共同的指向。

    從表1對(duì)比可見,求同存異,具備現(xiàn)實(shí)的可操作空間。從雙方共同認(rèn)可的價(jià)值理念出發(fā),尋求開展黨建工作的認(rèn)可與支持,有利于從基礎(chǔ)發(fā)力加強(qiáng)黨建。同時(shí),還要針對(duì)具體關(guān)鍵問題破解非國資方對(duì)于抓好黨建的疑慮與擔(dān)憂,破解非國資方對(duì)企業(yè)黨建的擔(dān)心,破解“黨組織只是貫徹上級(jí)黨組織精神、黨員參加組織活動(dòng)分心耗時(shí)”等等錯(cuò)誤理念,宣傳加強(qiáng)黨建與推動(dòng)企業(yè)發(fā)展是共贏關(guān)系,宣傳“黨組織作用發(fā)揮得力、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮得力,對(duì)員工隊(duì)伍形成強(qiáng)有力的示范引領(lǐng),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就會(huì)蓬勃發(fā)展”,進(jìn)而厚植黨建工作基礎(chǔ)。

    (四)推動(dòng)黨員黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造價(jià)值,從實(shí)績發(fā)力加強(qiáng)黨建

    1.發(fā)揮思想政治工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),助力營造企業(yè)精神培育與干事創(chuàng)業(yè)氛圍

    一是黨建引領(lǐng)培育務(wù)實(shí)奮斗的企業(yè)獨(dú)特精神。抓好企業(yè)文化建設(shè),既是黨建工作的重點(diǎn)任務(wù),也是黨建工作的擅長之處。集團(tuán)黨委將廣汽哲學(xué)和“創(chuàng)無止境心有未來”的企業(yè)文化融入集團(tuán)黨建工作,牢固樹立“共創(chuàng)共建共享”發(fā)展理念,堅(jiān)持“人為本、信為道、創(chuàng)為先”企業(yè)理念,營造“工作專心、員工關(guān)心、生活開心”的良好氛圍,充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用,進(jìn)一步提升廣大員工的獲得感、幸福感、自豪感和歸屬感。廣汽菲克銷售公司黨委充分發(fā)揮業(yè)務(wù)特長,把堅(jiān)持“客戶至上”理念和重視“客戶體驗(yàn)”的做法,融入黨建工作,把黨員群眾的需求放在心上,量身定制黨員活動(dòng)形式,積極探索黨建工作新思路。

    二是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。始終堅(jiān)持“反對(duì)腐敗沒有旁觀者,廉潔廣汽建設(shè)需要踐行者”的理念,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根;緊盯“四風(fēng)”問題,搭建“3161”反腐科技平臺(tái),聯(lián)合外方股東互派觀察員,將黨風(fēng)廉政建設(shè)測(cè)評(píng)結(jié)果納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核,按5%占比與領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬直接掛鉤。

    2.推動(dòng)各級(jí)基層黨組織和廣大黨員在中心任務(wù)和重點(diǎn)工作中擔(dān)大伍挑重?fù)?dān)、唱主角,讓黨建工作在企業(yè)發(fā)展最前沿有為有位

    一是建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,把黨旗插在企業(yè)發(fā)展最前沿。開展企業(yè)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核,切實(shí)履行黨支部書記“公開承諾”,把黨建工作業(yè)績納入企業(yè)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任考核。堅(jiān)持“把生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)作為黨建工作結(jié)合點(diǎn),把生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)作為黨建工作突破點(diǎn)”,讓黨建工作在企業(yè)發(fā)展最前沿有為有位,讓黨外員工與非國資方看得見、摸得著、感受得到,“哪里有黨員,哪里就干得好”、“哪里有黨組織,哪里就有優(yōu)秀業(yè)績”。廣汽三菱黨委持續(xù)開展五年“紅色體驗(yàn)營”,參與黨員達(dá)2400多人次,通過“黨課、紅色景點(diǎn)學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)幫扶、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練”四位一體模式,將公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)融入到黨建活動(dòng)中,圍繞雙班生產(chǎn)、銷售破局、新車型導(dǎo)入等企業(yè)發(fā)展核心,將黨建工作軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)斗力。

    二是牢樹黨員標(biāo)桿,把先鋒落在建功立業(yè)排頭兵。注重在攻堅(jiān)克難中讓黨員作用發(fā)揮在明處、落實(shí)到實(shí)處,在艱苦環(huán)境中讓黨員作表率。圍繞推進(jìn)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、科研攻關(guān)、轉(zhuǎn)型脫困等,建立“黨員突擊隊(duì)”“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”,黨員在最艱苦、最具挑戰(zhàn)性的崗位上沖鋒陷陣。合資企業(yè)黨委開展“黨員掛牌亮身份”、“黨員承諾爭先鋒”、“書記項(xiàng)目”和“建言獻(xiàn)策”等活動(dòng),生產(chǎn)一線黨員帶頭自愿加班,積極開展“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”等活動(dòng)。注重“雙培養(yǎng)”,把黨員培養(yǎng)成為骨干,把骨干培養(yǎng)成黨員。集團(tuán)目前有3000多名黨員骨干在管理崗位任職,其中擔(dān)任中層以上管理職務(wù)的有1300多人;在偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵崗位上,承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的黨員超3500人,占黨員總數(shù)1/3以上。

    3.推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)與黨建活動(dòng)陣地建設(shè),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    一是強(qiáng)化內(nèi)部培養(yǎng)深挖潛能。成立廣汽黨校和廣汽大學(xué),組織中高層管理人員國內(nèi)高校研修班,對(duì)黨支部書記和黨務(wù)工作者全覆蓋輪訓(xùn)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)黨務(wù)內(nèi)訓(xùn)課程。全面實(shí)施人才興企戰(zhàn)略,打造向心型、奮斗型、工匠型、創(chuàng)新型、知識(shí)型“五型”高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。自主品牌、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域創(chuàng)新火熱開展、成果迭出;創(chuàng)新廣汽(IGA)活動(dòng)連續(xù)開展13年,創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益57.8億元;擁有市級(jí)以上勞動(dòng)模范84人,以80個(gè)創(chuàng)新工作室為龍頭的“黨建帶工建”創(chuàng)新平臺(tái),完成創(chuàng)新項(xiàng)目14000余項(xiàng),取得專利459項(xiàng);115人獲先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì),占全市1/5。

    二是加強(qiáng)陣地建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。搭建廣汽“智慧黨建”平臺(tái),建成集“宣傳、教育、管理、服務(wù)、互動(dòng)”五大功能于一體的新媒體智慧黨建系統(tǒng)和微信平臺(tái),隨時(shí)隨地傳遞黨的聲音、服務(wù)黨員群眾,全面覆蓋485個(gè)基層黨組織、11339名基層黨員,實(shí)現(xiàn)黨建工作公開化、精細(xì)化、信息化,構(gòu)筑了與“廣汽黨群服務(wù)中心”線上線下相統(tǒng)一的黨建陣地,黨建工作智能化、信息化、科學(xué)化水平全面提升,廣汽黨建開啟全新模式,進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+新時(shí)代。同時(shí),各企業(yè)黨組織正式掛牌設(shè)立黨員活動(dòng)室、黨員之家、黨工團(tuán)共建活動(dòng)室等,合計(jì)占地面積近1萬平方米,確保企業(yè)黨員學(xué)習(xí)有教室、開展活動(dòng)有場(chǎng)所。

    三、廣汽集團(tuán)黨委加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的成效

    1.強(qiáng)有力的黨建工作助推了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障了社會(huì)責(zé)任高標(biāo)準(zhǔn)踐行。2018年集團(tuán)汽車產(chǎn)銷分別為219.4萬輛和214.79萬輛,實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入3636.85億元,利稅660億元,在世界500強(qiáng)排名中躍升36位至202位。廣汽集團(tuán)以高度的社會(huì)責(zé)任感,構(gòu)建“大扶貧格局”,2010年以來累計(jì)投入8000余萬元,將企業(yè)精益化管理方式融入扶貧工作,與扶智扶志有機(jī)結(jié)合,先后定點(diǎn)幫扶廣州從化、梅州興寧、清遠(yuǎn)連州和貴州畢節(jié)17個(gè)貧困村,使1300多貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,國務(wù)院扶貧辦督查組總結(jié)評(píng)價(jià)廣汽集團(tuán)的幫扶工作是“村企共建的典范、以工哺農(nóng)的標(biāo)桿、扶貧開發(fā)的專家”。

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