新時(shí)代廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干思考

農(nóng)宗武

【摘 要】黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向。站在高質(zhì)量發(fā)展的高度，文章從廣西工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，通過對(duì)比分析，結(jié)合廣西實(shí)際提出充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外開放步伐，以及大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)等舉措，實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】廣西工業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;糖制乙醇;國(guó)際化經(jīng)營(yíng)

【中圖分類號(hào)】F427 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）08-0014-03

0 引言

近年來，國(guó)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力有所抬頭，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生著深刻變化，經(jīng)濟(jì)增速有所下降，但新舊動(dòng)能正在加快轉(zhuǎn)變。面對(duì)百年未有之大變局，工業(yè)迎難而上，高質(zhì)量發(fā)展成為全區(qū)上下的共識(shí)。這一時(shí)期，廣西出臺(tái)了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為新時(shí)代廣西持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展工業(yè)奠定了基礎(chǔ)、明確了方向;出臺(tái)《廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，全面部署工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和行動(dòng)保障，開啟了廣西工業(yè)發(fā)展新征程。

1 新時(shí)代廣西工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.1 發(fā)展速度較慢，貢獻(xiàn)減弱

廣西GDP產(chǎn)值從2013年不足1.5萬億元提高至2018年2.04萬億元，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大;與此同時(shí)，GDP增速逐年下滑，從2013年的10.2%降至2018年的6.8%（如圖1所示）。以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，增加值總額先升后降，在2017年提高到9 297.84億元后進(jìn)入收縮，2018和2019年分別為8 080億元和7 077.43億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)下滑，在2017年、2018年明顯落后于GDP增長(zhǎng);第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2013年的59%下降至2018年的25.43%，降幅超過一半（如圖2所示）。橫向與相鄰省份對(duì)比，以2018年為例，貴州、云南的GDP增速（第二產(chǎn)業(yè)增速）分別為9.1%（9.5%）和8.9%（11.3%）。廣西GDP增速與云南、貴州相比落后超過2個(gè)百分點(diǎn)，其中第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)差距更加明顯。因此，進(jìn)入新常態(tài)后，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨發(fā)展動(dòng)能不足、發(fā)展勢(shì)頭減弱的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是第二產(chǎn)業(yè)沒有起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主導(dǎo)作用[1]，迫切需要加快工業(yè)發(fā)展。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不盡合理

2018年，廣西主營(yíng)銷售收入排行前十行業(yè)見表1。從產(chǎn)業(yè)集中度來看，前十大產(chǎn)業(yè)全年收入占比全區(qū)工業(yè)總收入的74.8%，而同期貴州十大工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重已達(dá)94.18%[2]，廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步增強(qiáng);從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)主要集中在傳統(tǒng)型、資源性產(chǎn)業(yè)，重資產(chǎn)、高耗能企業(yè)的比重過高，輕工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不足。全區(qū)重工業(yè)主營(yíng)收入占比從2015年的72.9%上升到2018年的75.2%。十大產(chǎn)業(yè)中有6大產(chǎn)業(yè)為高耗能產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區(qū)的39.7%。輕工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品加工和木材加工為主，資源消耗大，附加值不高。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中在以來料加工附加值含量較低的電子終端為主，附加值較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次與現(xiàn)代工業(yè)體系要求還存在較大差距;從行業(yè)內(nèi)部看，除了石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)集中度較高以外，其他行業(yè)從業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)過多，顯示出該行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中率較低，大中型企業(yè)規(guī)模總體較小，產(chǎn)值占比較低。

1.3 科技創(chuàng)新能力仍然薄弱

近年來，盡管廣西科技創(chuàng)新投入力度有所加大，但從投入強(qiáng)度、產(chǎn)出效率及大型企業(yè)投入積極性等方面仍然處于較低水平。R&D人員全時(shí)當(dāng)量是國(guó)際上比較科技人力投入的重要指標(biāo)，2015—2018年廣西投入總體處于下降趨勢(shì)（如圖3所示）。以2018年為例，當(dāng)年全區(qū)R&D人員全時(shí)當(dāng)量為17 228人年，僅占當(dāng)年全國(guó)數(shù)值2 981 234人年的0.6%，低于云南、貴州等周邊省份;R&D經(jīng)費(fèi)投入和R&D項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)緩慢，年均增長(zhǎng)分別為4%和5%左右，低于GDP增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上。

從產(chǎn)出效率看，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出均有所增長(zhǎng)（見表2），顯示出企業(yè)持續(xù)加大科技投入，但新產(chǎn)品開發(fā)銷售收入較前兩年下滑，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

此外，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布資料，2019年廣西創(chuàng)新能力十強(qiáng)榜單中，僅有5家企業(yè)位列廣西企業(yè)百?gòu)?qiáng)名單中，其中2家位于廣西制造業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，制造業(yè)、大型企業(yè)參與科技創(chuàng)新的積極性不高，投入不足，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新短板明顯（見表3）。

2 新時(shí)代工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

近年來，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較周邊省份慢，一個(gè)重要原因就是工業(yè)未能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是必要條件。我們應(yīng)該把握新時(shí)代特征，充分發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，積極迎接新挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)新變局，緊緊圍繞制造業(yè)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步改革開放，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主體積極性，振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，布局新興產(chǎn)業(yè)，為打造和形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量的工業(yè)現(xiàn)代化體系提供強(qiáng)有力支撐。

2.1 把握政策機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以開放促發(fā)展

黨的十八大以來，中央先后賦予廣西構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶“三大定位”新使命，并陸續(xù)發(fā)布有關(guān)支持政策。2018年12月，中國(guó)人民銀行等13部委印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》;2019年8月2日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》;2019年8月15日，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)批復(fù)發(fā)布了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。這些政策的出臺(tái)落地為新時(shí)代廣西發(fā)展指明了道路和方向，點(diǎn)燃了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們充分把握當(dāng)前的政策機(jī)遇，協(xié)調(diào)發(fā)揮廣西沿海、沿邊、沿江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在改革開放中解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫工業(yè)發(fā)展新篇章。