廣西專利事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素研究

周瑩

【摘 要】構(gòu)建指標(biāo)體系和影響因素模型，選取2000—2016年的數(shù)據(jù)，從科技活動(dòng)投入、人力資本、技術(shù)轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散、教育水平、制度因素、金融發(fā)展、技術(shù)需求7個(gè)維度，對(duì)廣西專利事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響情況進(jìn)行分析，結(jié)果表明：除技術(shù)擴(kuò)散和外溢對(duì)專利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果沒(méi)有顯著的正向影響外，其他因素均有顯著的正向影響。未來(lái)，廣西應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化科技進(jìn)步制度環(huán)境，加大科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，繼續(xù)加大政府科技投入力度并改善科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【關(guān)鍵詞】廣西;專利事業(yè);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

【中圖分類號(hào)】F204;F124.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）08-0019-04

0 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，勞動(dòng)力、土地和資本等傳統(tǒng)要素由于價(jià)格上漲，動(dòng)力逐漸衰退，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足問(wèn)題嚴(yán)重，因此如何在保持經(jīng)濟(jì)增速和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎成為廣西的當(dāng)務(wù)之急。從先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的成功歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新正不斷為地區(qū)創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，已經(jīng)成為先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力最活躍的因素和最強(qiáng)有力的支撐力量，而體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的專利正成為企業(yè)甚至國(guó)家不可忽視的戰(zhàn)略資源。

國(guó)內(nèi)外的研究中，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究已有一定積累。劉華（2002）運(yùn)用回歸模型分析專利授權(quán)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。徐竹青（2004）運(yùn)用人均GNP、R&D和專利授權(quán)量衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出專利活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的貢獻(xiàn)的結(jié)論。郭蓉蓉和馬運(yùn)來(lái)（2007）運(yùn)用格蘭杰因果分析和回歸模型分析遼寧省專利授權(quán)與GDP的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)專利對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度約10.39%。姜彩樓（2008）基于格蘭杰因果檢驗(yàn)，對(duì)1987—2004我國(guó)專利授權(quán)量和GDP采用VAR分析，結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)專利產(chǎn)出的影響強(qiáng)度相對(duì)較大，專利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響相對(duì)較小。曾昭法和聶亞菲（2008）運(yùn)用我國(guó)1985—2005年的GDP和發(fā)明專利授權(quán)量采用協(xié)整和誤差向量模型進(jìn)行分析，得出發(fā)明專利授權(quán)量變化1%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則變化0.387%。王慧和邵金哲（2009）運(yùn)用河南省專利申請(qǐng)量和GDP構(gòu)建誤差修正模型發(fā)現(xiàn)專利與GDP存在較強(qiáng)的相關(guān)性。趙彥云和劉思明（2011）比較發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀專利對(duì)全要素生產(chǎn)率（FTP）的影響，發(fā)現(xiàn)1997年之后，發(fā)明專利對(duì)全要素生產(chǎn)率有很大作用且存在顯著的滯后效應(yīng)。殷青偉、翁磊（2011）運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果分析，得出江蘇專利產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。范建華和郭佳佳（2011）采用1985—2010年陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)，對(duì)陜西省專利產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。張愛(ài)華（2015）運(yùn)用河北省1985—2012年的發(fā)明專利申請(qǐng)量與GDP構(gòu)建誤差修正模型，發(fā)現(xiàn)專利對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用。

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于專利產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究較多，基本都肯定了專利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，但在如以下3個(gè)方面可以進(jìn)一步拓展。首先，文獻(xiàn)所采用的變量主要為專利申請(qǐng)量和授權(quán)量，缺乏對(duì)專利的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)及專利的創(chuàng)造環(huán)境進(jìn)行深入探究。其次，較少有文獻(xiàn)對(duì)專利如何作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理進(jìn)行梳理。對(duì)于專利到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一過(guò)程的中介變量及影響因素尚有待進(jìn)一步挖掘。最后，現(xiàn)有研究主要集中于河南、河北、江蘇等地區(qū)，少有關(guān)于廣西專利事業(yè)發(fā)展的研究?！笆濉币詠?lái)，廣西的專利事業(yè)經(jīng)歷了跨越式發(fā)展。然而，與專利事業(yè)快速發(fā)展不匹配的是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r缺乏全面、系統(tǒng)的梳理和分析。已有的研究成果尚未建立起專利活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，也缺乏對(duì)專利事業(yè)發(fā)展的作用效果、機(jī)理及影響因素進(jìn)行深入分析。因此，本報(bào)告在開(kāi)展理論研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建計(jì)量模型，深入剖析廣西專利事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制，挖掘關(guān)鍵影響因素，可以把握區(qū)內(nèi)專利發(fā)展態(tài)勢(shì)，理清專利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)理，從而為專利事業(yè)發(fā)展繪制清晰的路線圖，為廣西落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟(jì)中高速水平發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端領(lǐng)域奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 專利事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素分析及指標(biāo)選擇

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素，不同區(qū)域創(chuàng)新要素的差異是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量差異的重要原因之一。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為什么能實(shí)現(xiàn)較快的技術(shù)進(jìn)步并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)呢？研究和實(shí)踐表明，一國(guó)或地區(qū)的創(chuàng)新效應(yīng)與其所處的外部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境有密切的聯(lián)系，其所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是該國(guó)或地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件，必須有相應(yīng)的條件作支撐。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)專利事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素的研究較少，其研究可大致分成3類：第一類是計(jì)量測(cè)算，即直接對(duì)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素進(jìn)行建模測(cè)算，此類文獻(xiàn)非常少，基本把專利當(dāng)作表征創(chuàng)新水平的指標(biāo)之一;第二類是定性分析，即對(duì)專利事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素進(jìn)行定性說(shuō)明，前兩類的研究對(duì)象都是立足于研究影響因素如何影響創(chuàng)新/專利事業(yè)作用效果的高低，但研究成果數(shù)量依然較少;第三類是間接分析，即在分析創(chuàng)新/專利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大小的同時(shí)，提出一些影響創(chuàng)新的因素作為政策建議，這類研究的對(duì)象立足于創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，只是其中對(duì)創(chuàng)新的影響因素有所涉及，這類文獻(xiàn)較多。

根據(jù)對(duì)已有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，影響專利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素包括3類：一是投入類因素，如研發(fā)投入、人力資本、FDI、公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、地方政府財(cái)政能力等;二是發(fā)展類因素，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、科技發(fā)展水平及信息化水平;三是制度因素，如所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

專利事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素的選擇應(yīng)遵循以下原則。一是合理性原則，即該影響因素可以在理論上解釋專利事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果的變化，或是已經(jīng)被研究證實(shí)。二是指標(biāo)可獲性原則，有的影響因素理論上存在，但在實(shí)際的統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)或是找不到合適的替代指標(biāo)。這些影響因素在本文中將會(huì)提到，但由于缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)，所以無(wú)法開(kāi)展實(shí)證研究，只能做理論上的探討。三是數(shù)據(jù)可獲性原則，有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)近幾年才開(kāi)始應(yīng)用，得到的數(shù)據(jù)量不足以進(jìn)行實(shí)證研究。這些影響因素也會(huì)做理論上的探討，但因?yàn)閿?shù)據(jù)不足，所以不能進(jìn)入模型實(shí)證。

出于對(duì)數(shù)據(jù)可獲得性的考慮，本文提出了專利事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素的各項(xiàng)分類指標(biāo)，包括科技活動(dòng)投入、人力資本、技術(shù)轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散、教育水平、制度因素、金融發(fā)展、技術(shù)需求7個(gè)方面的指標(biāo)，并列出了具體采用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

2 實(shí)證分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，本文對(duì)各影響因素與專利事業(yè)作用效果之間的關(guān)系做出如下假設(shè)。

假設(shè)1：科技活動(dòng)投入對(duì)專利作用效果的提高具有正向作用。投入科技研發(fā)的資源越多，科技資源資源配置越有效率，科技研發(fā)能力越強(qiáng)，專利事業(yè)發(fā)展速度越快，區(qū)域?qū)＠麑?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越大。

假設(shè)2：人力資本對(duì)專利作用效果的提高具有正向作用。技術(shù)人員越多，地區(qū)研發(fā)的實(shí)力越強(qiáng)，專利質(zhì)量越高，專利事業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮的作用越大。

假設(shè)3：技術(shù)擴(kuò)散和外溢對(duì)專利作用效果的提高具有正向作用。技術(shù)擴(kuò)散速度越快，技術(shù)外溢效應(yīng)越強(qiáng)，表明區(qū)域的技術(shù)引進(jìn)和吸收能力越強(qiáng)，技術(shù)的應(yīng)用面越寬，其產(chǎn)業(yè)化程度越高，專利事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越大。

假設(shè)4：教育水平對(duì)專利作用效果的提高具有正向作用。教育水平高，表明區(qū)域的人才資源較好;教育水平的提高，將帶來(lái)人力資本水平的提升。

假設(shè)5：地方財(cái)政的科技投入的提高對(duì)科技活動(dòng)的投入具有正向作用。地方政府增加科技活動(dòng)投入，直接帶來(lái)科技活動(dòng)投入的增加。

假設(shè)6：金融發(fā)展水平對(duì)專利作用效果的提高具有正向作用。金融環(huán)境的優(yōu)化，有利于地區(qū)投融資活動(dòng)的順利開(kāi)展，為創(chuàng)新主體實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)獲取資金支持，進(jìn)而影響專利的轉(zhuǎn)化和技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)專利事業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。

假設(shè)7：技術(shù)需求的擴(kuò)張會(huì)增加科技投入。人均GDP的增長(zhǎng)一般會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張和消費(fèi)需求的升級(jí)，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提出更高的要求，形成新的技術(shù)需求，進(jìn)而拉動(dòng)科技活動(dòng)的投入。

本部分收集了廣西2000—2016年的專利及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)檢驗(yàn)上述假設(shè)。實(shí)證分析模型：

lnGDP=C+lnI+lnR+e? ? ?（1）

其中，lnGDP、lnI分別為對(duì)數(shù)形式的廣西GDP和發(fā)明專利授權(quán)量;lnR為控制變量，即影響因素;e為與上述自變量不相關(guān)，且服從正態(tài)分布的誤差項(xiàng)。本文將分別構(gòu)建模型，驗(yàn)證7個(gè)影響因素的顯著性。

2.1 研發(fā)投入對(duì)專利事業(yè)作用效果的影響

表2中，lngdp、lni和lnrdm分別為社會(huì)生產(chǎn)總值、發(fā)明專利授權(quán)量和大中型企業(yè)R&D投入的對(duì)數(shù)形式。模型1的R方為0.988，F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為572.18，表明模型的擬合度較好。從表2中的數(shù)據(jù)可看出，lnrdm的系數(shù)為0.501，且在0.01的水平下顯著，表明研發(fā)投入對(duì)專利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果有顯著的正向影響，假設(shè)1得到驗(yàn)證。

2.2 人力資本對(duì)專利事業(yè)作用效果的影響

表3中，lngdp、lni和lnhr分別為社會(huì)生產(chǎn)總值、發(fā)明專利授權(quán)量和大中型企業(yè)R&D人員的對(duì)數(shù)形式。模型2的R方為0.970，F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為213.17，表明模型的擬合度較好。從表3中的數(shù)據(jù)可看出，lnhr的系數(shù)為0.599，且在0.01的水平下顯著，表明人力資本對(duì)專利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果有顯著的正向影響，假設(shè)2得到驗(yàn)證。

2.3 技術(shù)擴(kuò)散和外溢對(duì)專利事業(yè)作用效果的影響

表4中，lngdp、lni和lnhr分別為社會(huì)生產(chǎn)總值、發(fā)明專利授權(quán)量和外商直接投資額的對(duì)數(shù)形式。模型R方為0.917，F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為77.03，表明模型具有較好的擬合效果。由表4中的數(shù)據(jù)可知，lnfdi的系數(shù)為0.325，但在0.01的水平下不顯著，表明技術(shù)擴(kuò)散和外溢對(duì)專利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果沒(méi)有顯著的正向影響，假設(shè)3不成立。

2.4 教育水平對(duì)專利事業(yè)作用效果的影響

表5中，lngdp、lni和lnedu分別為社會(huì)生產(chǎn)總值、發(fā)明專利授權(quán)量和高校在校生人數(shù)的對(duì)數(shù)形式。模型4的R方為0.979，F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為327.16，表明模型的擬合度較好。從表5中的數(shù)據(jù)可看出，lnedu的系數(shù)為0.739，且在0.01的水平下顯著，表明教育水平對(duì)專利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果有顯著的正向影響，假設(shè)4得到驗(yàn)證。

2.5 制度因素對(duì)專利事業(yè)作用效果的影響

表6中，lnrdm、lngov1分別是大中型企業(yè)R&D投入、財(cái)政科技投入的對(duì)數(shù)形式。模型5的R方為0.971，F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為467.40，表明模型的擬合度較好。從表6中的數(shù)據(jù)可看出，lngov1的系數(shù)為0.823，且在0.01的水平下顯著，表明財(cái)政的科技投入對(duì)科技活動(dòng)投入的作用效果有顯著的正向影響。

表7中，lnrdm、lngov2分別為大中型企業(yè)R&D投入和財(cái)政收入占GDP比重的對(duì)數(shù)形式。模型6的R方為0.878，F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為100.79，表明模型具有相對(duì)較好的擬合度。從表7中的數(shù)據(jù)可看出，lngov2的系數(shù)為14.559，且在0.01的水平下顯著，表明財(cái)政依存度對(duì)科技活動(dòng)投入的作用效果有顯著的正向影響。

綜合以上兩個(gè)模型的分析，假設(shè)5得到驗(yàn)證。

2.6 金融發(fā)展對(duì)專利事業(yè)作用效果的影響

表8中，lngdp、lni、lnfin分別代表社會(huì)生產(chǎn)總值、發(fā)明專利授權(quán)量和人均年末貸款余額的對(duì)數(shù)形式。模型7的R方為0.992，F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為907.96，說(shuō)明模型的擬合程度較高。從表8中的數(shù)據(jù)可知，lnfin的系數(shù)為1.008，且在0.01的水平下顯著，表明金融發(fā)展對(duì)專利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果有顯著的正向影響，假設(shè)6得到驗(yàn)證。

2.7 技術(shù)需求對(duì)專利事業(yè)作用效果的影響

表9中，lnrdm、lnagdp分別為大中型企業(yè)R&D投入、人均GDP的對(duì)數(shù)形式。模型8的R方為0.982，F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為750.32，說(shuō)明模型具有較好的擬合度。從表9中的數(shù)據(jù)可知，lnfin的系數(shù)為1.475，且在0.01的水平下顯著，技術(shù)需求對(duì)科技活動(dòng)投入的作用效果有顯著的正向影響，假設(shè)7得到驗(yàn)證。

3 主要結(jié)論

（1）對(duì)廣西專利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有顯著影響的主要因素有研發(fā)投入、人力資本、教育水平和金融水平;市場(chǎng)需求和政府科技投入通過(guò)刺激企業(yè)研發(fā)投入，進(jìn)而對(duì)專利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率產(chǎn)生重要的影響。要提高廣西專利貢獻(xiàn)率，有必要采取企業(yè)減負(fù)政策、擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)消費(fèi)需求，增加政府科技投入和加強(qiáng)政府科技投入管理等。

（2）勞動(dòng)力的下降是部分年間廣西專利貢獻(xiàn)率顯著增長(zhǎng)的原因之一。正如我國(guó)部分研究所指出，我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)導(dǎo)致的“人口紅利”正在逐步消失，依靠勞動(dòng)投入增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不可能，需要從提高勞動(dòng)者素質(zhì)入手，特別是要提高勞動(dòng)者的科技知識(shí)水平，促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

（3）通過(guò)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資本和勞動(dòng)、技術(shù)等要素投入的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是保證創(chuàng)新水平穩(wěn)定增長(zhǎng)及專利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升的基本途徑之一。專利貢獻(xiàn)率的大小，與創(chuàng)新水平的高低密切相關(guān)，廣西財(cái)政科技投入不足或其投入績(jī)效不佳，是其科技進(jìn)步水平提高的制約因素，因此也是制約科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高的主要因素。增加政府科技投入及提高政府科技投入績(jī)效，是提升廣西專利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的有效途徑之一。

4 政策建議

（1）優(yōu)化科技進(jìn)步環(huán)境，營(yíng)造全區(qū)重視技術(shù)進(jìn)步的氛圍。通過(guò)制定并落實(shí)科技進(jìn)步相關(guān)政策措施，全面提高民眾的科技意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的科技進(jìn)步觀念，營(yíng)造全區(qū)重視科技進(jìn)步的氛圍，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表率。切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)全區(qū)科技進(jìn)步和創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、科技及金融投資機(jī)構(gòu)的關(guān)系，真正使政府及相關(guān)部門成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（2）加大科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，夯實(shí)科技創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。高層次科技人才是推動(dòng)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素之一，對(duì)專利貢獻(xiàn)率有著直接的影響。積極推進(jìn)重大人才工程實(shí)施和人才體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次科技人才。要把做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)擺在突出位置，繼續(xù)大力度推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新，完善高層次人才政府保障機(jī)制。可借鑒區(qū)內(nèi)外行之有效的經(jīng)驗(yàn)，建立若干人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在人才管理體制、政策法規(guī)、服務(wù)體系和綜合環(huán)境等方面率先突破，尤其是要有跨越式發(fā)展思維，探索引進(jìn)海外高層次人才的創(chuàng)新途徑，積極吸引金融、管理、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和廣西優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高層次人才。對(duì)于高技能人才，探索建立激勵(lì)其發(fā)展的機(jī)制，使其經(jīng)濟(jì)待遇與社會(huì)地位穩(wěn)步提升。積極盤活駐邕高等院校與科研院所的人才資源，充分發(fā)揮高校教師和院所研究人員的專業(yè)特長(zhǎng)，引導(dǎo)其深度地介入廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程，更直接地服務(wù)于廣西的發(fā)展。努力激活廣大大中專院校在校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)他們運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造和自主創(chuàng)業(yè)。

（3）加大政府科技投入力度，改善科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，政府一直是推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)的主要力量，其比重達(dá)到20%～30%。面對(duì)當(dāng)前廣西多元化科技投入體系尚未健全的現(xiàn)狀，要提升廣西的創(chuàng)新水平與專利貢獻(xiàn)率，在很大程度上仍然要依靠財(cái)政科技資金的力量。首先要較大幅度增加廣西本級(jí)財(cái)政科技投入，并確保增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。其次要積極爭(zhēng)取國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)。此外，要逐步建立和完善多元化科技投入體系，加快推動(dòng)科技金融試點(diǎn)工作，盡早成立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金并開(kāi)展運(yùn)作;加強(qiáng)對(duì)外科技交流與合作，策劃和構(gòu)造項(xiàng)目，吸引區(qū)外乃至國(guó)外資金的進(jìn)入。采取有力措施，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技投入，盡快形成以政府科技投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化科技投融資體系。

（4）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)專門的產(chǎn)業(yè)政策，釋放明確的政策信號(hào)，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置，尤其要加強(qiáng)對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，使資金向重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。針對(duì)那些原材料和能源消耗量大、對(duì)環(huán)境污染較為嚴(yán)重、技術(shù)含量低、綜合效益欠佳的產(chǎn)業(yè)做出必要的限制，逐步從這一類產(chǎn)業(yè)中退出。對(duì)于仍需保留的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)相關(guān)高科技產(chǎn)品和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。加強(qiáng)高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、環(huán)保、增效的目標(biāo)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其所占比重較快提升。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)科技工作的前瞻性部署，有意識(shí)地培育若干年后的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

參 考 文 獻(xiàn)

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