資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下服務(wù)業(yè)的發(fā)展研究

郭仕俊

摘要：山西省作為煤炭資源大省，近年來隨著煤炭資源的逐漸枯竭，資源依賴型經(jīng)濟(jì)增長乏力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)、進(jìn)一步對外開放不斷推進(jìn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為現(xiàn)實(shí)路徑。本文分析了山西省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并針對目前存在的問題提出了相對性的建議。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型發(fā)展;服務(wù)業(yè);對外投資

1.引言

“方向決定道路，道路決定命運(yùn)”。習(xí)近平總書記在今年5月份親臨山西，勉勵(lì)山西人民在“轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”。當(dāng)前，山西正處于決勝全面小康和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)頭，只有蹚出一條新路來，才能在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐，精彩書寫山西踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新篇章?；赝母镩_放40多年來的山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，資源型經(jīng)濟(jì)積累的“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨(dú)大”體制性矛盾、創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾，不僅造成了過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過度倚重煤炭價(jià)格的粗放發(fā)展方式，而且擠出了改革、擠出了創(chuàng)新、擠出了人才、擠出了山西發(fā)展綜合競爭力。自然稟賦和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了山西是我國重要的能源基地，但縱觀世界，有的地區(qū)因能源而富，但從未見因能源而強(qiáng)。在新形勢下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得尤其重要。因此，在山西大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，聚焦于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外投資促進(jìn)發(fā)展、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面具有一定的作用。

2.山西省服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，山西全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心逐漸由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2011—2018年，第二產(chǎn)業(yè)比重由58.6%下降到42.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重由35.7%提升至53.4%，服務(wù)業(yè)支撐起全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)向好變化。

全省服務(wù)業(yè)仍是以傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，又以批發(fā)服務(wù)、貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)服務(wù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占主體，而研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、培訓(xùn)服務(wù)等對于提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整有顯著促進(jìn)作用的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不大，缺乏發(fā)展寬度和深度。

在對外投資方面，由于山西省位于中部地區(qū)，地理位置上并沒有對外開放的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因此在對外投資方面存在著明顯的劣勢，在近幾年實(shí)施的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)過程中，山西省也并沒有獲得這一優(yōu)惠政策的青睞，僅僅在太原獲得了跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)的待遇，總體上服務(wù)業(yè)方面國際化發(fā)展較為薄弱，雖然在農(nóng)業(yè)對外投資、工業(yè)電子商務(wù)投資方面有一些零零散散的行業(yè)在發(fā)展，也只是滄海一粟。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，如何擺脫資源的束縛，利用電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)是一個(gè)難題也是一個(gè)開端。

3.山西省服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展建議

3.1大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

優(yōu)化金融體系，建立服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的多元金融服務(wù)體系。應(yīng)該充分利用政策性金融機(jī)構(gòu)組織，提高資源城市的政策性金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，發(fā)揮其巨大的推動(dòng)作用為資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供金融支持。對于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)而言，鼓勵(lì)其與國有商業(yè)銀行進(jìn)行同業(yè)合作，分散商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)獨(dú)自借貸的風(fēng)險(xiǎn);為中小型企業(yè)提供優(yōu)惠的貸款利率、針對性的抵質(zhì)押方式等便利的貸款條件，以此促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步改革和發(fā)展;完善資本市場，進(jìn)一步發(fā)展金融服務(wù)業(yè)與中介服務(wù)業(yè)。提高證券機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)，為需要上市的中小企業(yè)提供全面的上市策劃服務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)上市，為其自身的發(fā)展需求更多的金融支持渠道;推動(dòng)信貸體系更加優(yōu)化，降低轉(zhuǎn)型企業(yè)融資成本，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

深化中介服務(wù)業(yè)的服務(wù)范疇，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)咨詢、法律保障等服務(wù)范疇的基礎(chǔ)上，科技和金融中介服務(wù)業(yè)有必要積極拓展產(chǎn)業(yè)投資咨詢、行業(yè)分析等服務(wù)范疇;在科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，積極建設(shè)企業(yè)孵化平臺(tái)、行業(yè)學(xué)會(huì)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺(tái)等，從而發(fā)揮科技服務(wù)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的功能;在金融中介服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，既需要大力發(fā)展科技型中小企業(yè)投資平臺(tái)、金融租賃等服務(wù)平臺(tái)，也要積極創(chuàng)新面向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中企業(yè)的融資模式。

3.3注重發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)（批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)）、家庭服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。家庭服務(wù)業(yè)的建立是由公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、志愿者組織和個(gè)人等有機(jī)結(jié)合，通過對家庭服務(wù)業(yè)資源的整合構(gòu)建了家庭服務(wù)業(yè)組織體系。以攀西地區(qū)的攀枝花和西昌為載體建立家庭的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)服務(wù)業(yè)納入重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，建立社區(qū)的信息服務(wù)平臺(tái)，這樣就能有效利用社區(qū)閑置的設(shè)施，使社區(qū)的公共資源發(fā)揮最大的價(jià)值。

4.結(jié)語

綜上所述，山西省作為資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要想擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路子，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)即相關(guān)服務(wù)業(yè)，在升級傳統(tǒng)消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對外投資如一帶一路沿線國家、東盟十國等經(jīng)濟(jì)體，利用跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新路子。

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