星級管理在基層黨建的應(yīng)用研究

蘇亞秋 袁武

摘要：目前黨的基層建設(shè)缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，縱觀黨建的過程是全面系統(tǒng)的工作，如何使基層黨組織更好的進(jìn)行黨的建設(shè)及各支部的對標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，以實(shí)現(xiàn)黨建的高質(zhì)量發(fā)展。本文將黨建同制造業(yè)的技術(shù)或生產(chǎn)經(jīng)營活動聯(lián)系起來，借鑒現(xiàn)場管理理論，前瞻性的提出黨建星級管理和《黨建星級管理準(zhǔn)則》的理論和支撐性指導(dǎo)文件，旨在系統(tǒng)全面的指導(dǎo)基層黨組織開展各項(xiàng)黨建活動。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場管理;黨建過程;黨建星級管理準(zhǔn)則

一、黨建星級管理的背景及意義

目前，各行各業(yè)都建立了相應(yīng)的管理準(zhǔn)則。旨在指導(dǎo)各行業(yè)及單位按照系統(tǒng)化的規(guī)范和評價(jià)指標(biāo)體系來開展技術(shù)或經(jīng)營活動，更好地以顧客為中心，節(jié)約資源、節(jié)省成本、優(yōu)質(zhì)高效的完成各項(xiàng)活動。近年來，全面從嚴(yán)治黨、特色黨建、一流黨建的開展，要求各級黨組織嚴(yán)格規(guī)范開展各類黨建活動，以保障黨組織建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

尤其在高校，作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制事業(yè)單位，學(xué)校黨委下設(shè)多級黨支部，包括各院、系二級黨支部，各黨支部又包含教工、學(xué)生等黨支部和黨小組，黨支部數(shù)量較多，給高校黨建管理和建設(shè)帶來多樣性和復(fù)雜性，如何標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地開展黨建活動，值得各高校深謀和部署。以地方高校的跨地區(qū)獨(dú)立二級學(xué)院為例，一方面要考慮黨建的開展如何承上啟下，實(shí)現(xiàn)上級黨支部的戰(zhàn)略秉承。另一方面要謀劃自身黨支部的戰(zhàn)略和愿景，如何標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地開展黨支部建設(shè)活動，在各支部開展評先評優(yōu)、對標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，以實(shí)現(xiàn)全體支部的高質(zhì)量發(fā)展。特別在高?；鶎狱h組織，黨建規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方面還需要較大的改進(jìn)和提升，尤其針對各支部、各黨小組當(dāng)前缺乏常態(tài)化的管理機(jī)制瓶頸問題，各支部黨組織有必要全面系統(tǒng)的建立健全一套適應(yīng)于自身高質(zhì)量發(fā)展的黨建管理準(zhǔn)則。

二、開展黨建星級管理的重要性和必要性

目前結(jié)合特色黨建、一流黨建的黨組織建設(shè)指導(dǎo)思想，有必要探索一條適合各基層支部之間的具有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的對標(biāo)創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)實(shí)踐性準(zhǔn)則，針對目前一些高校獨(dú)立的二級學(xué)院黨總支的具體黨建現(xiàn)狀分析并結(jié)合實(shí)際，可以借鑒制造業(yè)的現(xiàn)場管理理論，把黨建視作長期的發(fā)展過程，針對黨建的全流程利用PDCA模式進(jìn)行規(guī)范和管理。

在現(xiàn)場管理理論中，《管理準(zhǔn)則》是一份具有指導(dǎo)性的綱領(lǐng)性文件，從戰(zhàn)略秉承到組織保障再到管理的實(shí)施和評價(jià)都有指導(dǎo)性的框架及指標(biāo)，便于各項(xiàng)工作從設(shè)計(jì)到實(shí)施到測量與監(jiān)控到改進(jìn)和創(chuàng)新再到標(biāo)準(zhǔn)化都按照SMART的原則開展。從頂層設(shè)計(jì)的角度來看，黨建過程同樣可以按照現(xiàn)場管理的理論來開展，因此這里特別提出現(xiàn)場管理在基層黨組織的應(yīng)用研究。

三、黨建星級管理的運(yùn)作模式

針對黨建的特點(diǎn)，設(shè)想是制定基層黨組織《黨建星級管理準(zhǔn)則》，具體地從黨建推進(jìn)要素、黨建過程、黨建結(jié)果三大部分建立健全黨建管理準(zhǔn)則。此外依據(jù)《黨建管理準(zhǔn)則》還可配套《黨建管理準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則及評分表》按照分?jǐn)?shù)劃為五星、四星、三星級黨建水平。對于黨建星級管理準(zhǔn)則在基層黨組織可以起到以下作用：

（一）作為支撐性文件和指導(dǎo)準(zhǔn)則，可以讓基層黨組織開展黨建工作有據(jù)可依、有據(jù)可循，從而更好地將各支部的建設(shè)和黨總支統(tǒng)一起來。

（二）可以推動基層黨總支在黨建理論方面邁上一個(gè)新的臺階，利用星級管理準(zhǔn)則可以對各黨支部的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性的評價(jià)和管理。

（三）各支部利用管理準(zhǔn)則可以開展對標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，從而不斷地改進(jìn)和提升，實(shí)現(xiàn)黨組織的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

針對黨建星級管理的運(yùn)作模式和效用，顯然可以明確《黨建星級管理準(zhǔn)則》的重要性和地位，如何系統(tǒng)全面的設(shè)計(jì)該準(zhǔn)則是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，本文僅提供概念和指導(dǎo)性的綱領(lǐng)及要點(diǎn)，具體的內(nèi)容在準(zhǔn)則設(shè)計(jì)詳細(xì)闡述。

四、星級管理準(zhǔn)則的設(shè)計(jì)

結(jié)合基層黨組織的實(shí)際情況和可行性分析，圍繞黨建過程具體設(shè)計(jì)出適合推動黨建高質(zhì)量發(fā)展的《黨建星級管理準(zhǔn)則》，具體地包涵以下三大部分。

五、總結(jié)

本文的研究旨在通過理論加實(shí)踐，一方面形成適用于基層黨組織黨建評價(jià)和指導(dǎo)的規(guī)范性文件《黨建星級管理準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則使基層黨支部開展黨建工作有據(jù)可依、有據(jù)可循，是基層黨組織開展黨建的指導(dǎo)性和支撐性文件。另一方面實(shí)現(xiàn)黨建理論、現(xiàn)場管理理論和星級管理理論的融合和衍生，助推了黨建理論的跨越和進(jìn)一步探索。

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作者簡介：

蘇亞秋（1988.04-）女，籍貫：海南三亞，民族：黎族，學(xué)歷：本科，現(xiàn)有職稱：助教，研究方向：老撾語教學(xué)。