熱點事件中的議程設(shè)置理論分析

摘要：議程設(shè)置理論自被提出以來，便成為新聞傳播領(lǐng)域的重要理論之一。從20世紀(jì)到今天，議程設(shè)置理論在社會新聞傳播現(xiàn)象的理論化與事實性研究中在不斷被應(yīng)用中豐富與發(fā)展。本文著重分析熱點事件中議程設(shè)置理論發(fā)揮的作用與特點，進而闡述議程設(shè)置理論的輿論引導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：議程設(shè)置；熱點事件；新數(shù)字技術(shù)

中圖分類號：G206 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）15-0089-02

一、議程設(shè)置理論的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）議程設(shè)置理論的產(chǎn)生

議程設(shè)置理論是一種理論假說，在20世紀(jì)70年代被提出，在當(dāng)時的社會上引起了一定的反響。議程設(shè)置理論提出的目的是為證明群眾對當(dāng)前重要問題的判斷與媒體反復(fù)強調(diào)的問題之間存在一定的對應(yīng)關(guān)系。傳媒對公眾事件給予的強調(diào)越多，公眾對此問題的關(guān)注度就越高。最早在近一個世紀(jì)前，議程設(shè)置便首次出現(xiàn)在李普曼的《輿論學(xué)》中。他在這本書中提出“擬態(tài)環(huán)境”這一概念。“擬態(tài)環(huán)境”指的是人們思想中抽象的世界與現(xiàn)實當(dāng)中的世界之間依靠某種關(guān)系相連接并不斷更新。而這種關(guān)系通常是由大眾傳媒所締造并不斷維持，我們將這種聯(lián)系現(xiàn)實與大眾思想之間的紐帶叫作“擬態(tài)環(huán)境”。

（二）議程設(shè)置理論在數(shù)字技術(shù)媒體環(huán)境下的發(fā)展

隨著當(dāng)代數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用，媒體的議程設(shè)置功能與公眾議程設(shè)置功能的對應(yīng)關(guān)系日趨顯著。換句話說，因為數(shù)字技術(shù)的進步，我們可以更加便捷、清晰、即時地看到媒介設(shè)置議程與公眾議程設(shè)置的相互作用，因而我們對在新時代下的議程設(shè)置理論的認(rèn)識與研究得以進一步深化。當(dāng)代研究繼續(xù)建立在媒介影響的基礎(chǔ)之上，以向心趨勢的議程設(shè)置研究脈絡(luò)，之后，麥庫姆斯提出了網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置這一概念[1]。這里的“網(wǎng)絡(luò)”是認(rèn)知心理學(xué)的概念，并非網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置就是以互聯(lián)網(wǎng)為介質(zhì)所進行的議程設(shè)置研究。該理論認(rèn)為我們將現(xiàn)實視為由一系列相互鏈接、相互影響的部分組成的整體。

（三）公眾議程設(shè)置、媒體議程設(shè)置與政策議程設(shè)置

第一，公眾議程設(shè)置與媒體議程設(shè)置。議程設(shè)置理論提出之時便是為了解決公眾議程與媒體議程的相應(yīng)關(guān)系的耦合度。公眾議程指一種利益要求和社會問題引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的議論，媒體議程是一類媒介內(nèi)容，在某一時段按照重要程度所展示的一些話題或事件。進入大眾傳媒時代，議程設(shè)置已不再是某種主體的特有。由傳統(tǒng)報紙、電視、廣播媒體到依托于新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新媒體與新型傳播業(yè)態(tài)所組成的密織信息載體網(wǎng)已變得無處不在。生產(chǎn)信息的主體更加多元化，信息傳播的渠道也變得越來越多樣。傳統(tǒng)單向性的甚至具有反饋效應(yīng)的傳播解析模式已不能夠全面完整地闡釋當(dāng)代信息流的趨勢。發(fā)送者與接受者雙方增加雙向互動，不再是簡單的單向被動傳遞。媒體議程設(shè)置在不斷的發(fā)送與反饋過程中也變得越來越“神秘”，走向難以讓任何有意圖去操控它的人真實實現(xiàn)操控目的的方向[2]。

第二，政策議程設(shè)置。公眾議程與媒介議程總體來講都反映的是一種社會議題，關(guān)乎公眾利益。而政策與公眾利益的維護和訴求的目的息息相關(guān)，因此政策的制定與對社會議程的回應(yīng)也變得十分重要與迫切。政策議程是將政策問題納入政治或政策機構(gòu)實施行動計劃的過程，即提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過程。當(dāng)下數(shù)字技術(shù)的發(fā)展深度滲透了社會娛樂、學(xué)習(xí)、工作、政治的方方面面。在這一趨勢下，數(shù)字媒體逐漸成為普通人參與政治議程設(shè)置的載體。不同于以往，公眾依托于數(shù)字媒體的反饋效應(yīng)對政策議程設(shè)置產(chǎn)生了越來越大的反作用，公眾的意愿以前所未有的方式被大量直接呈現(xiàn)在管理者面前[3]。

二、熱點事件中媒體議程設(shè)置的特點

（一）媒體議程“把關(guān)人”效應(yīng)減弱

在突發(fā)熱點事件發(fā)生后，無論相對于傳統(tǒng)媒體還是對于“把關(guān)人”效應(yīng)明顯較弱的新媒體，在很短時間內(nèi)的議程設(shè)置均呈現(xiàn)“把關(guān)人”效應(yīng)減弱的特點。在社會化媒體時代，信息反饋流的現(xiàn)象更為頻繁，且其在整個信息傳播過程中的權(quán)重更大。大眾的關(guān)注度、評論、態(tài)度等一系列由熱點事件引發(fā)的受眾連鎖反應(yīng)均可通過新媒體展露無遺，并由此激發(fā)如同海浪一般的社會第二波輿論浪潮。受眾在過去信息傳播模式中的從屬地位得到非常大的改觀，在爭取輿論“發(fā)聲權(quán)”中變被動為主動。這就使“把關(guān)人”在應(yīng)對輿論反饋的對策中需要有足夠的備選方案，同時信息流的不斷增大也意味著“把關(guān)人”工作負(fù)荷的上升。也使“把關(guān)人”無法及時在認(rèn)真核實第一手資料的情況下，將大量信息流的媒體內(nèi)容一一審核。

（二）媒體議程與公眾之間的互動性增強

在現(xiàn)代媒體信息傳播過程中，媒體議程通常是一個輿論沸點的原因與開端。在這里，媒體發(fā)揮的作用是決定性與先發(fā)性并存的。沒有媒體的廣泛報道與傳播，這項議程也不會被大眾關(guān)注。但一旦在媒體議程形成后，媒體的作用也僅僅只能遵循原有報道的軌跡不斷向前，重復(fù)報道與深度報道相交叉結(jié)合。此時，公眾議題和媒體議題便開始頻繁互動?；宇l次多、受眾關(guān)注度高的議題在受眾與媒體的雙重曝光下，在社會輿論場喚起廣泛討論。而在現(xiàn)代化信息傳播途徑中，新媒體利用其技術(shù)優(yōu)勢與便捷性、時效性等傳統(tǒng)媒體并不具有的特性開辟了全新的輿論互動模式。在全新互動模式的加持下，上升為媒體議程的議題受到大眾的崇拜與敬仰，無論在傳統(tǒng)媒體還是在新媒體領(lǐng)域內(nèi)，媒體議程受到來自大眾的關(guān)注越來越多，最終成為社會熱點，公眾對媒體議題的互動加快了議程設(shè)置的進程。

（三）政策議程設(shè)置明顯傾向于回應(yīng)輿論關(guān)切

政策議程設(shè)置作為政策制定過程的起點，它在整個政策制定過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以往的政策設(shè)置均制定周期較長，政策波動不大，較為穩(wěn)定。但區(qū)別于長期的國家政策，在熱點事件中的政策制定首先時間急迫，其次需要針對當(dāng)前熱點事件的形勢迅速進行政策反饋，以平息事件熱度。這也就決定了在政策議程設(shè)置之初，必然需要將公眾議程與媒體議程的熱點訴求考慮在內(nèi)，否則就會出現(xiàn)政策議程與公眾和媒體議程脫節(jié)的現(xiàn)象。

三、熱點事件中的議程設(shè)置與輿論引導(dǎo)

（一）媒體議程設(shè)置需主動，提前掌握輿論主動權(quán)

在熱點事件發(fā)生后，首先需要在時間上把握好提前量，在對事實調(diào)查確保真實有效的前提下，在儲備政策能夠有效應(yīng)對的充足準(zhǔn)備下，在輿論聚集效應(yīng)尚未發(fā)酵時主動出擊，在媒體議程設(shè)置中體現(xiàn)出對熱點事件積極主動正面的回應(yīng)，而非消極被動遮掩的一紙文件。大眾均存在先入為主的首因效應(yīng)，由此掌握事件信息的第一發(fā)布權(quán)就顯得尤為重要。在掌握信息發(fā)布時間優(yōu)勢的同時，及時跟進與全面、客觀、公正的報道在議程設(shè)置轉(zhuǎn)折期就顯得尤為重要。大眾內(nèi)心的認(rèn)可與否決定了該事件輿論是繼續(xù)走向下一個輿論高潮還是下降趨為消弭。

（二）準(zhǔn)確積極回應(yīng)輿論關(guān)切

在現(xiàn)代“流量為王”的觀念與實際情況下，媒體均在費盡心思吸引大眾眼球，過去那個“媒體優(yōu)勢市場”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。對于政府部門也同樣，要積極正面地回應(yīng)，不僅需要回應(yīng)，更要做到精準(zhǔn)回應(yīng)，針對特定時間點或特定群體做到個性化回應(yīng)。這樣做可以有效消解公眾議程對政策議程帶來的誤解。在此基礎(chǔ)上，如何準(zhǔn)確地把握公眾議程便是熱點事件中輿論引導(dǎo)最為核心的要素。首先可以通過大數(shù)據(jù)、自然語言處理、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等前沿人工智能技術(shù)對公眾議程進行更好的分析與趨勢判斷，抓取公眾議程有價值的信息。其次在正確收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用新聞傳播領(lǐng)域的高端智庫，運用數(shù)據(jù)挖掘、語義分析等數(shù)字技術(shù)手段對其需求與形勢進行精準(zhǔn)研判，并制定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)對策略，而非簡單一刪了之，運用行政手段強行壓低輿論熱度，這樣只會適得其反[2]。

（三）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)新聞議程設(shè)置作用

數(shù)據(jù)新聞是指主要通過對客觀數(shù)據(jù)的分析得出結(jié)論的一類新聞。數(shù)據(jù)新聞因為本身的客觀性與相對真實性而比其他新聞更容易受到大眾的信賴與認(rèn)可。以往由于社會信息流的溝通不暢，因而客觀數(shù)據(jù)往往缺乏真實性與全面性，數(shù)據(jù)極大地滯后于現(xiàn)實社會的發(fā)展現(xiàn)狀。但在如今數(shù)字技術(shù)時代下，由于大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)的及時獲取與準(zhǔn)確分析變得觸手可及，數(shù)據(jù)新聞有了更為廣闊的發(fā)展空間。并且在屏幕越來越普及的今天，數(shù)據(jù)擁有了一個更好的展示平臺。傳播媒體可以將數(shù)據(jù)賦予設(shè)計感、動態(tài)感等多樣的展示形式，受眾更加易于接受與理解，增強了數(shù)據(jù)新聞的說服力。輔之以區(qū)塊鏈技術(shù)做到去中心化的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信任機制，從而大大加強數(shù)據(jù)新聞來源的可信度與說服力。

四、結(jié)語

在數(shù)字新時代的浪潮中，人們的交往愈發(fā)頻繁，獲取信息的渠道也更加多樣。往往在熱點事件發(fā)生后，輿論便會迅速掀起波瀾，自發(fā)產(chǎn)生議程。此時如果政府不能迅速正確地引導(dǎo)輿論，那么之后將會越發(fā)困難。這啟示政府應(yīng)以一種更加開放、理性的態(tài)度去擁抱時代，加強自身信息素質(zhì)建設(shè)與信息設(shè)備完善，為營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)良好環(huán)境不懈奮斗。

參考文獻：

[1] 喬春霖.新媒體環(huán)境下突發(fā)事件關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置研究——以“江歌案”為例[J].新聞研究導(dǎo)刊，2019，10（12）：11-13+17.

[2] 朱瓊宇.大數(shù)據(jù)時代的媒體議程設(shè)置[J].視聽，2019（03）：190-191.

[3] 劉倩.自媒體對政策議程設(shè)置中公眾參與的影響[J].視聽，2019（04）：133-134.

作者簡介：朱元凱（1996—），男，山西太原人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義新聞觀。