在戰(zhàn)“疫”與發(fā)展實(shí)踐中完善輿論引導(dǎo)工作機(jī)制

摘 要：在當(dāng)前戰(zhàn)“疫”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩不誤的巨大挑戰(zhàn)下，加強(qiáng)導(dǎo)向正確的輿論引導(dǎo)工作，完善輿論引導(dǎo)的工作機(jī)制，要全面強(qiáng)化黨對媒體的領(lǐng)導(dǎo)、全面深化對新聞輿論的引導(dǎo)、全面創(chuàng)新輿論引導(dǎo)的體制機(jī)制。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)“疫”；發(fā)展實(shí)踐；輿論引導(dǎo)；工作機(jī)制

中圖分類號：G219.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）08-0240-02

黨的十九屆四中全會提出了完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，這是從黨和國家工作全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，為我們做好新時期的輿論引導(dǎo)工作提出了根本原則。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記提出了要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的重要指示。面對當(dāng)前戰(zhàn)“疫”和發(fā)展兩不誤的巨大挑戰(zhàn)，我們要著力做好以下3個方面的工作，完善導(dǎo)向正確的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，提高輿論引導(dǎo)水平：

一、牢牢把握黨管媒體的原則，全面強(qiáng)化黨對媒體的領(lǐng)導(dǎo)

把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，是黨的十九屆四中全會提出的明確要求，也是新時期做好各項(xiàng)工作必須遵循的根本原則。面對當(dāng)前的戰(zhàn)“疫”與發(fā)展大考，我們必須牢牢把握黨管媒體的原則，強(qiáng)化黨對媒體的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障新聞媒體牢牢把握黨指引的政治方向和輿論宣傳導(dǎo)向，為戰(zhàn)“疫”和發(fā)展提供輿論支持。黨和政府主辦的媒體作為黨和政府的宣傳陣地，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨管媒體的原則、堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，當(dāng)好黨和人民的喉舌，服務(wù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)當(dāng)前的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

其他各級各類社會媒體與信息傳播平臺，也必須在黨管媒體的原則下，壓實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好媒體與平臺的黨組織建設(shè)，做到媒體工作領(lǐng)域拓展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨管媒體的原則就落實(shí)到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就延伸到哪里。

始終堅(jiān)持黨管媒體是所有媒體、傳播平臺工作者必須堅(jiān)持的根本原則，尤其是在突發(fā)的重大危機(jī)面前，所有新聞媒體和信息服務(wù)相關(guān)工作者更要保持高度的政治敏銳度和政治鑒別力，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，要以更高的站位，不折不扣地執(zhí)行黨中央的決策部署，旗幟鮮明地引領(lǐng)輿論的正確導(dǎo)向，以更寬的視野，及時、主動、如實(shí)發(fā)聲，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一線踐行初心使命，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好黨和人民賦予的職責(zé)和使命。

二、牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，全面深化新聞輿論引導(dǎo)

輿論宣傳是國之大事，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)、人民福祉、社會穩(wěn)定。[1]始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，是新聞輿論宣傳工作的核心和靈魂，新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都必須毫不動搖地堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。面對戰(zhàn)“疫”與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，各級各類新聞媒體都要把堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，落實(shí)到媒體的全流程、全環(huán)節(jié)，全面深化對新聞輿論正確導(dǎo)向的引導(dǎo)，在戰(zhàn)“疫”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中不斷提升新聞輿論引導(dǎo)工作水平。

黨的十九屆四中全會提出了新聞輿論宣傳要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，要以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主。這首先就要求我們在新聞輿論宣傳工作中，始終要把推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，作為貫穿全部宣傳工作的核心主題。在當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手都要抓的關(guān)鍵時期，必須深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神和黨中央決策部署，深入宣傳打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的中國制度優(yōu)勢，深入報(bào)道抗擊疫情中表現(xiàn)突出的黨員、干部、先進(jìn)集體和志愿者，戰(zhàn)“疫”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線的感人事跡，宣傳中華民族一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)人民群眾科學(xué)認(rèn)識與防控疫情，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情和奪取經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)更大勝利的信心，報(bào)道各地區(qū)各部門統(tǒng)籌抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控的好做法。其次要創(chuàng)新正面宣傳，切實(shí)增強(qiáng)新聞輿論宣傳的針對性和實(shí)效性，努力做到宣傳的思想性、新聞性、可看性有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高正面宣傳的質(zhì)量和水平。

三、牢牢把握完善輿論引導(dǎo)工作機(jī)制的著力方向，全面創(chuàng)新輿論引導(dǎo)的體制機(jī)制

突發(fā)的重大疫情，使本就錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)變得更加嚴(yán)峻和難以應(yīng)對，新聞輿論宣傳工作正在面臨一個前所未有的新環(huán)境?！安蝗招抡弑厝胀恕薄懊髡咭驎r而變，知者隨事而制”，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新。[2]習(xí)近平總書記就媒體工作如何應(yīng)對新形勢變化提出了這一重要指示。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的指示，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會提出的一系列輿論引導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)新舉措，必須圍繞不斷創(chuàng)新完善輿論引導(dǎo)的體制機(jī)制下功夫，著力在以下6個方面建立嚴(yán)格科學(xué)的體制機(jī)制，確保新聞輿論始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向：

第一，加快完善和規(guī)范信息發(fā)布傳播機(jī)制，依法及時發(fā)布、傳播正確信息。完善規(guī)范的信息發(fā)布傳播機(jī)制，可以保證在突發(fā)重大公共危機(jī)時，有效地促進(jìn)政府與人民群眾的溝通，提高群眾辨識能力，及時澄清謠言，消除群眾的疑慮和恐慌，有效提升政府的公信力。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央迅速部署了強(qiáng)有力的措施，疫情信息發(fā)布及時準(zhǔn)確、公開透明，新聞媒體平臺及時權(quán)威解讀政策措施，教育引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對疫情，為戰(zhàn)勝疫情堅(jiān)定了信心、凝聚了力量。同時也應(yīng)看到，這次疫情突發(fā)時，部分地方風(fēng)險感知和預(yù)測能力弱，上報(bào)發(fā)布制度不完善，風(fēng)險關(guān)聯(lián)信息發(fā)布整合不夠規(guī)范，造成了一定程度的網(wǎng)絡(luò)輿情。要補(bǔ)上這些弱項(xiàng)，必須提升對信息的感知、上傳、分析、研判能力，規(guī)范信息的反饋、處置流程，界定信息發(fā)布的主體責(zé)任，建立及時、公開、透明、準(zhǔn)確的信息發(fā)布渠道，進(jìn)一步完善和規(guī)范信息發(fā)布傳播機(jī)制。

第二，加快構(gòu)建全媒體傳播體系，深化媒體融合。隨著媒體融合的不斷發(fā)展，輿論信息生產(chǎn)和傳播更加復(fù)雜多元，要在全媒體時代做好新聞輿論引導(dǎo)工作，首先要以內(nèi)容建設(shè)為根本，著力創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制，創(chuàng)建全媒體傳播體系的內(nèi)容新生態(tài)。其次，要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持一體化融合發(fā)展方向，構(gòu)建全媒體傳播的技術(shù)新體系。最后，要以管理創(chuàng)新為保障，加大力度創(chuàng)新傳播的格局、渠道、手段、方式，推動媒體內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的融合向縱深發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播的管理新模式。這次戰(zhàn)“疫”的播報(bào)，就是一次全媒體傳播體系下的新聞輿論傳播創(chuàng)新與具體實(shí)踐，無論是傳播速度，還是傳播形式，都進(jìn)行了許多提升、創(chuàng)新，以現(xiàn)代科技為支撐的新聞輿論新產(chǎn)品、新體驗(yàn)，使新聞輿論傳播的形式、手段、渠道更加多元和實(shí)時，展現(xiàn)出了全媒體時代輿論傳播的新圖景，為戰(zhàn)勝疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的輿論支撐。

第三，加快建立網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建一體化主流輿論格局。在信息傳播網(wǎng)絡(luò)化的全媒體時代，要做好輿論引導(dǎo)，必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，建立網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣工作任務(wù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。通過整合網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣資源，構(gòu)建一體化發(fā)展格局，不斷創(chuàng)新宣傳方式，著力提升網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣的整體傳播力，才能更有效地講好中國故事、傳播好中國聲音，不斷增強(qiáng)我國的國際話語主動權(quán)。在這次抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中，我國從一開始就本著人類命運(yùn)共同體的理念，保持公開、透明的態(tài)度，積極與世界衛(wèi)生組織、世界各國溝通，通報(bào)共享疫情信息、防控策略，贏得了國際社會的高度評價和普遍贊賞，同時很多國家也表達(dá)了對我國的理解、信任、支持，并給予了支援。當(dāng)其他國家疫情嚴(yán)重時，我國及時伸出援手，積極協(xié)助疫情防控，全媒體融合及時進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，這些新聞報(bào)道既有力回?fù)袅藗€別媒體對中國的抹黑和偏見，也展示了我國負(fù)責(zé)任的大國形象，贏得了國際輿論的主動權(quán)。然而，當(dāng)前抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢依然嚴(yán)峻，國際國內(nèi)輿論生態(tài)更加錯綜復(fù)雜，新聞媒體仍需進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國際國內(nèi)、網(wǎng)上網(wǎng)下輿論宣傳，多角度宣講好中國戰(zhàn)“疫”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的故事，做好導(dǎo)向正確的輿論引導(dǎo)工作。

第四，加快完善輿論監(jiān)督制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，完善輿論監(jiān)督制度是提高新時代治理能力的重要一環(huán)，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，提高輿論監(jiān)督水平，必須完善輿論監(jiān)督制度。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督的導(dǎo)向性、規(guī)范性、保障性方面的制度建設(shè)，做到科學(xué)監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督和正面宣傳的有機(jī)統(tǒng)一。要做好輿論監(jiān)督工作，還必須強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識、制度意識。面對當(dāng)前如此重大的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展挑戰(zhàn)，輿論引導(dǎo)要更有效地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，直面不利于戰(zhàn)“疫”與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題、社會關(guān)切，認(rèn)真進(jìn)行分析，做到客觀理性、真實(shí)準(zhǔn)確，及時回應(yīng)，引領(lǐng)輿論的正確導(dǎo)向。

第五，加快健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提升重大輿情輿論引導(dǎo)能力。重大突發(fā)輿情和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信，事關(guān)國家形象、社會穩(wěn)定，必須從黨和國家全局的高度，強(qiáng)化做好這一項(xiàng)工作的使命擔(dān)當(dāng)。這次突發(fā)的重大疫情，初期公眾由于對疫情與防控知識等缺乏了解，不可避免地產(chǎn)生了一些恐慌情緒，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些缺乏理性思考的言論觀點(diǎn)，疫情防控中也出現(xiàn)了一些問題事件輿情和謠言沖擊，對疫情防控工作造成了一些干擾，這也說明我國在重大輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)方面還有弱項(xiàng)與不足。應(yīng)對這些新情況、新問題，我們要化挑戰(zhàn)為契機(jī)，著力健全和完善重大輿情感知、研判預(yù)警、多方聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化快速應(yīng)對處置機(jī)制，信息發(fā)布、社會熱點(diǎn)引導(dǎo)機(jī)制。以科技為支撐，暢通輿論信息渠道，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)增強(qiáng)輿情處置引導(dǎo)的針對性和有效性，牢牢掌握輿情應(yīng)對的主動權(quán)、輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)。

第六，加快建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，著力建設(shè)風(fēng)清氣正的清朗網(wǎng)絡(luò)。我們要以這次疫情防控中的網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐為契機(jī)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理的制度、手段、方法和技術(shù)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，著力提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力和水平。首先要強(qiáng)化責(zé)任意識，推動落實(shí)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全管控的主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行全方位、全流程監(jiān)管。其次，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、社會監(jiān)督、企業(yè)履責(zé)、網(wǎng)民自律、法治保障、技術(shù)支撐的網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理體系。最后，要加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，有效管控網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，及時發(fā)布權(quán)威信息，把握主導(dǎo)、適時引導(dǎo)，打造充滿正能量的清朗網(wǎng)絡(luò)。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出，做好黨的新聞輿論工作，是事關(guān)治國理政、定國安邦的大事。[3]面對當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，要全面強(qiáng)化黨對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新輿論引導(dǎo)的體制機(jī)制，用強(qiáng)有力的正面宣傳和導(dǎo)向正確的輿論引導(dǎo)堅(jiān)定信心、凝聚力量，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利提供輿論支持。

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作者簡介：王榮國（1964—），男，山東濰坊人，本科，副教授，研究方向：社會治理。