用系統(tǒng)思維探討管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用

楊軍強(qiáng)

摘要：行政事業(yè)單位的行政工作效率和產(chǎn)生的社會(huì)效益與其內(nèi)部的各個(gè)管理部門(mén)和管理工作都有著緊密的關(guān)聯(lián)性，財(cái)會(huì)部門(mén)作為任何一個(gè)企事業(yè)單位中的關(guān)鍵管理部門(mén)，在行政事業(yè)單位中同樣起著重要的作用。重視管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，可以有效地對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。由此本文對(duì)管理會(huì)計(jì)的概念及其在行政事業(yè)單位中的重要意義進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，并分析了當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位中管理會(huì)計(jì)部分工作所存在的問(wèn)題，由此提出了用系統(tǒng)思維來(lái)促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位工作效率的有效提升。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)思維;管理會(huì)計(jì);行政事業(yè)單位

引言

為有效提升資源利用效率，避免資源浪費(fèi)或者濫用，要強(qiáng)化日常管控能力，發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位的積極作用，并不斷地進(jìn)行內(nèi)部?jī)?yōu)化工作，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。行政事業(yè)單位的性質(zhì)較為特殊，具有多重社會(huì)職能，不僅對(duì)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定的影響，同時(shí)也在很大程度上決定了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展程度。因此做好行政事業(yè)單位內(nèi)部的一系列管理工作，尤其是管理會(huì)計(jì)工作，對(duì)于行政事業(yè)單位明確發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)行良好的經(jīng)營(yíng)決策以及促進(jìn)單位內(nèi)部的優(yōu)化發(fā)展等都有著重要的作用。然而當(dāng)前我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部都缺乏一個(gè)系統(tǒng)化思維引導(dǎo)相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員，有序開(kāi)展相關(guān)工作，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作形成明確的管理和改革方向，由此需要相關(guān)部門(mén)重視系統(tǒng)思維在管理會(huì)計(jì)中的有效應(yīng)用，從而不斷促進(jìn)行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展和政府為人民服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

一、管理會(huì)計(jì)的概念及其在行政事業(yè)單位中的重要意義

有效應(yīng)用系統(tǒng)思維促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的作用發(fā)揮，首先需要明確管理會(huì)計(jì)的概念特征及其對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，由此才能夠明確當(dāng)前行政事業(yè)單位工作當(dāng)中的不足和實(shí)際需求，從而制定出具有針對(duì)性的對(duì)策來(lái)促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（一）管理會(huì)計(jì)的概念

管理會(huì)計(jì)以相關(guān)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)作為管理對(duì)象，工作人員借助于必要的管理手段，對(duì)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)管理，理順會(huì)計(jì)信息的內(nèi)在邏輯，為后續(xù)相關(guān)工作的開(kāi)展提供必要的引導(dǎo)，保證會(huì)計(jì)管理工作的服務(wù)能力。從工作內(nèi)容角度分析，管理會(huì)計(jì)主要包括成本會(huì)計(jì)以及日常管理兩大部分，覆蓋事業(yè)單位各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，是提升事業(yè)單位運(yùn)行能力、實(shí)現(xiàn)資源合理使用的重要手段。

（二）管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的重要意義

隨著行政事業(yè)單位和管理會(huì)計(jì)的不斷發(fā)展，管理會(huì)計(jì)從簡(jiǎn)單的內(nèi)容記錄、數(shù)據(jù)整理等工作內(nèi)容逐漸發(fā)展為信息管理、決策經(jīng)營(yíng)等較高層面的工作內(nèi)容。管理會(huì)計(jì)在當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位中的主要作用落實(shí)在管理二字上，通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位一系列內(nèi)容的有效管理來(lái)提高行政事業(yè)單位的工作效率并促進(jìn)其生產(chǎn)力和創(chuàng)新性的提升。管理會(huì)計(jì)近年來(lái)已經(jīng)成為行政事業(yè)單位各方面發(fā)展當(dāng)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，對(duì)于行政事業(yè)單位的改革創(chuàng)新和科學(xué)管理發(fā)展都有著重要的作用。

二、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)中所存在的問(wèn)題

管理會(huì)計(jì)在任何一個(gè)單位當(dāng)中都有著極為重要的作用，對(duì)于行政事業(yè)單位和單位的經(jīng)濟(jì)收益不斷發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。然而由于管理理念落后以及相關(guān)體制不健全等種種原因，我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)存在著較多的問(wèn)題。

（一）行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)觀念落后且制度不健全

行政事業(yè)單位作為我國(guó)行政管理服務(wù)體系的重要組成部分，其在運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)于管理會(huì)計(jì)的認(rèn)知水平較低，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到其重大作用。這種情況的出現(xiàn)，無(wú)疑會(huì)引發(fā)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作成效的下降。同時(shí)觀念的滯后，也使得大多數(shù)行政事業(yè)單位在開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作的過(guò)程中，沒(méi)有能夠真正形成完備的成本預(yù)算以及管理機(jī)制。從而引發(fā)行政事業(yè)單位在資金使用方面的問(wèn)題，出現(xiàn)資金浪費(fèi)等情況，無(wú)形之中增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善

絕大多數(shù)情況下，行政事業(yè)單位的資金由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行劃撥，這種資金來(lái)源固然能夠保證行政事業(yè)單位的服務(wù)能力與服務(wù)水平。但是在某些情況下，也造成了資金審計(jì)或者監(jiān)管問(wèn)題[1]。財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不健全，無(wú)疑會(huì)影響行政事業(yè)單位資金的管理能力，引發(fā)資金利用率的下降，甚至影響行政事業(yè)單位正常的業(yè)務(wù)工作。此外由于監(jiān)督機(jī)制的不完善，使得當(dāng)前行政事業(yè)單位在決策方面多數(shù)是由管理會(huì)計(jì)部門(mén)單一決定的，容易產(chǎn)生一定片面化的決策，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足且部門(mén)缺乏資金支持

由于整體系統(tǒng)思維重要意義的未落實(shí)，導(dǎo)致多數(shù)行政事業(yè)單位中管理會(huì)計(jì)部門(mén)的員工缺乏系統(tǒng)思維的指引，導(dǎo)致其在工作當(dāng)中并能有效地進(jìn)行決策規(guī)劃以促進(jìn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外當(dāng)前多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏一個(gè)系統(tǒng)的績(jī)效考核制度，不利于提高員工的工作積極性和權(quán)責(zé)的明晰化。21世紀(jì)信息化的社會(huì)需要技術(shù)輔助工作的高效開(kāi)展，但由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)和財(cái)務(wù)管理制度的不健全、不明確，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)缺乏資金和技術(shù)的支持，從而無(wú)法提高管理會(huì)計(jì)的信息化水平和信息化系統(tǒng)的建設(shè)[2]。

三、用系統(tǒng)思維促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中有效應(yīng)用的對(duì)策

管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中主要起著決策管理和績(jī)效考核等關(guān)系著單位發(fā)展的系統(tǒng)化作用，由此在信息高速發(fā)展的21世紀(jì)，就需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以加強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和全局性。

（一）更新行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)思維理念

當(dāng)前我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)都沿用傳統(tǒng)的工作理念和思維方式，因此促進(jìn)系統(tǒng)思維在行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用也需要通過(guò)理念理論性?xún)?nèi)容的改革來(lái)指引實(shí)際工作的落實(shí)。首先，行政事業(yè)單位需要根據(jù)國(guó)家的政策法規(guī)對(duì)自身內(nèi)部的相關(guān)結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行完善，形成完善的內(nèi)部管控機(jī)制，確保各項(xiàng)工作能夠有據(jù)可查，穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)在保障工作理念合法合規(guī)的前提下開(kāi)展其他工作。其次行政事業(yè)單位要樹(shù)立一個(gè)正確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念和工作目標(biāo)，通過(guò)對(duì)工作的細(xì)節(jié)化觀察與處理來(lái)明確單位需要改進(jìn)的工作內(nèi)容，以在實(shí)際工作當(dāng)中有意識(shí)地加強(qiáng)二者的融合發(fā)展[3]，在理念指引下，單位可以鼓勵(lì)試點(diǎn)并通過(guò)實(shí)踐來(lái)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）完善行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位在日常運(yùn)行的過(guò)程中，往往存在管理層面的誤區(qū)，將日常工作的開(kāi)展成效作為核心指標(biāo)，忽視了對(duì)管理運(yùn)行架構(gòu)的優(yōu)化與健全。從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，良好的架構(gòu)是行政事業(yè)單位發(fā)揮自身作用的重要依托，是促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展的重要保證。管理會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建，在很大程度上能夠強(qiáng)化管理工作的有效性，降低財(cái)務(wù)工作中存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。因此在系統(tǒng)思維的指引下，行政事業(yè)單位除了強(qiáng)化系統(tǒng)思維在管理會(huì)計(jì)中的意識(shí)作用，還需要進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的完善，以監(jiān)督機(jī)制為切入點(diǎn)，將財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)納入管理活動(dòng)之中，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作管理的有效性，掌握各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的變動(dòng)，并監(jiān)管管理會(huì)計(jì)部門(mén)的工作規(guī)范性，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)交易過(guò)程當(dāng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。行政事業(yè)單位也需要適當(dāng)增加資金投入從而為管理會(huì)計(jì)水平的提高提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，切實(shí)保障行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的安全性，完善行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)容的系統(tǒng)完整性，由此促進(jìn)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)水平的不斷提高以及促進(jìn)行政事業(yè)單位各類(lèi)社會(huì)職能的高效發(fā)揮。

（三）提高相關(guān)工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

相關(guān)部門(mén)的工作者是行政事業(yè)單位開(kāi)展日常工作的重要依托，是影響工作成效的重要因素?；谶@種認(rèn)知，在進(jìn)行管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建與優(yōu)化的過(guò)程中，需要以相關(guān)工作人員作為突破口。通過(guò)對(duì)其業(yè)務(wù)能力的有效培養(yǎng)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)水平，更好地參與到管理會(huì)計(jì)日常工作之中。為達(dá)到這一目的，行政事業(yè)單位需要積極轉(zhuǎn)變思路，開(kāi)展多維培訓(xùn)活動(dòng)，有針對(duì)性地提升工作人員的專(zhuān)業(yè)能力[4]，并在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中有效地運(yùn)用系統(tǒng)思維來(lái)進(jìn)行工作。同時(shí)也可以開(kāi)展一定的實(shí)踐訓(xùn)練，來(lái)檢驗(yàn)管理會(huì)計(jì)部門(mén)員工對(duì)系統(tǒng)思維的認(rèn)識(shí)理解程度。與此同時(shí)，行政職業(yè)單位需要對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)同性，形成快捷的溝通交互機(jī)制，幫助不同部門(mén)以及不同的工作人員及時(shí)有效地進(jìn)行信息交互。同時(shí)行政事業(yè)單位還需要完善人才評(píng)價(jià)體系，通過(guò)績(jī)效考核和監(jiān)督來(lái)提高管理會(huì)計(jì)工作者的工作積極性，并促進(jìn)其工作效率的提升，以不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍。在工作當(dāng)中還可以定期進(jìn)行工作總結(jié)，在總結(jié)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)不足并通過(guò)團(tuán)體討論來(lái)制定出解決問(wèn)題的有效對(duì)策，促進(jìn)系統(tǒng)思維在行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作當(dāng)中的全面落實(shí)。

（四）充分利用信息技術(shù)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和資金投入

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位在日常財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，進(jìn)行信息化建設(shè)成為一種可能。為達(dá)到這一目的，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的信息化，行政事業(yè)單位有必要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身的服務(wù)內(nèi)容，將財(cái)務(wù)信息進(jìn)行數(shù)字化處理，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)形式，加速信息數(shù)據(jù)的交互，幫助相關(guān)人員更好地開(kāi)展工作。提升新形勢(shì)下管理會(huì)計(jì)工作水平，從而不斷提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[5]。除此之外由于當(dāng)前會(huì)計(jì)核算效率較低、資金投入不足，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)缺乏相應(yīng)的資金支持以落實(shí)系統(tǒng)思維指引下的工作。成本的合理管控在很大程度上，影響著行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況，隨著我國(guó)行政事業(yè)單位改革活動(dòng)的深入進(jìn)行，財(cái)政部門(mén)對(duì)于事業(yè)單位撥款方式、金額等均發(fā)生明顯的變化，基于這種認(rèn)知，行政事業(yè)單位在日常管理環(huán)節(jié)，需要做好預(yù)算管理工作，通過(guò)必要的預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)資金的合理高效使用。通過(guò)預(yù)算管理，逐步明確行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)成本預(yù)算，需要明確嚴(yán)格記錄資金的用途、數(shù)額等內(nèi)容，并對(duì)資金使用數(shù)額做出一個(gè)合理的預(yù)算，由此可以更加合理地運(yùn)用資金并保障管理會(huì)計(jì)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求，促進(jìn)系統(tǒng)思維在行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)當(dāng)中作用的有效發(fā)揮。

結(jié)語(yǔ)

管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)容較多且復(fù)雜，不僅需要專(zhuān)業(yè)的管理部門(mén)進(jìn)行工作，在新的發(fā)展形勢(shì)下還需要提升格局，采用系統(tǒng)思維來(lái)指引行政事業(yè)單位中的管理會(huì)計(jì)工作。行政事業(yè)單位需要切實(shí)認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的概念及意義，并根據(jù)行政事業(yè)單位自身所存在的問(wèn)題來(lái)明確管理會(huì)計(jì)所需要規(guī)劃的發(fā)展內(nèi)容和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)決策措施等。通過(guò)系統(tǒng)思維在管理會(huì)計(jì)工作中的有效應(yīng)用，能夠在促進(jìn)行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其執(zhí)法監(jiān)督職能和其他社會(huì)職能的同時(shí)，還可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益并維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和人民的物質(zhì)生活水平進(jìn)一步提高。

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