創(chuàng)新反腐倡廉制度建設推進醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的實踐初探

徐翔

關鍵詞：反腐倡廉;制度建設;醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作

中圖分類號：D267文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）06 — 0082 — 03

醫(yī)院是我國為公眾提供基本醫(yī)療服務的重要事業(yè)單位之一，在新時代，提高醫(yī)院反腐倡廉工作制度建設的有效性，為公眾提供更加科學的醫(yī)療服務，是目前我國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)服務水平提升的重要內(nèi)容之一，也是醫(yī)院黨建工作的重點內(nèi)容之一。

一、醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作在創(chuàng)新反腐倡廉制度建設中的作用

在新時代創(chuàng)新醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的路徑，提升醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的效果，主要有以下幾方面的意義：

（一）優(yōu)化醫(yī)院的運行系統(tǒng)，提高整個醫(yī)院機構建設的科學性，保障紀檢監(jiān)察工作可以在新時代下有效地推進，提升醫(yī)院的紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督效果。促進醫(yī)院機構建設工作的高效進行，推動醫(yī)院的紀檢監(jiān)察工作，在新時代邁上新臺階。

（二）為社會提供更加全面的基礎醫(yī)療衛(wèi)生服務，保障醫(yī)院這種事業(yè)單位的機構運行模式，可以在新形勢下的市場經(jīng)濟建設深化背景下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免由于反腐倡廉工作的制度建設不完善，造成醫(yī)療系統(tǒng)腐敗問題橫行，影響醫(yī)療系統(tǒng)的科學發(fā)展。調(diào)整好醫(yī)院的制度建設工作，使其可以最大程度的激發(fā)醫(yī)生的愛崗敬業(yè)精神與職業(yè)道德精神，促進醫(yī)生形成正確的思想觀念，避免錯誤的社會思潮，對醫(yī)生的價值觀造成負面的影響。

（三）我國已經(jīng)進入了改革開放的攻堅克難階段，進行反腐倡廉工作的制度建設，提高醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的科學性與有效性，是貫徹黨風廉政建設要求的必要內(nèi)容，有利于醫(yī)院的黨建工作人員嚴格遵守黨的中心思想，深刻貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十八大的相關精神，優(yōu)化自己的行為體系，為大眾提供更加規(guī)范化的醫(yī)療服務〔1〕。

（四）有利于醫(yī)院的醫(yī)療工作人員，始終圍繞著為人民服務這一中心思想，營造一種廉政建設的優(yōu)化氛圍，提高整個醫(yī)院工作的廉潔性，提高醫(yī)院各個職能部門之間運行的配合效果。提升醫(yī)院后期保障部門、采購部門、財務部門的工作能力，為醫(yī)生的診療工作提供強有力的支撐，提升醫(yī)生的工作效率，始終圍繞著新時代醫(yī)療水平的提升，開展現(xiàn)代化的醫(yī)院建設工作。

（五）在新時代，對醫(yī)院的紀檢監(jiān)察工作，進行嚴格落實，有利于醫(yī)院完善自身的醫(yī)療服務體系，始終將黨的指導方針與醫(yī)院的具體工作內(nèi)容，緊密的結(jié)合在一起，實現(xiàn)黨的發(fā)展戰(zhàn)略、服從黨的政治思想。提升醫(yī)務工作者的思想道德水平，尤其是，發(fā)揮醫(yī)院黨員的先鋒模范作用，提升醫(yī)生的職業(yè)榮譽意識，提高醫(yī)生對于新時代從嚴治黨思想的體會程度。

（六）有利于杜絕醫(yī)院貪污腐敗生存的空間，為公眾提供良好的醫(yī)療服務，優(yōu)化醫(yī)院在公眾心中的形象，避免由于貪污腐敗問題影響醫(yī)院的社會效益，經(jīng)濟效益與群眾效益。緩和醫(yī)患之間的矛盾關系，增進社會對醫(yī)生的理解與信任，提升診療工作的實際開展效果，避免由于醫(yī)患之間溝通效率低下的問題，對實際的醫(yī)院廉政建設造成負面的影響。

（七）開展高質(zhì)量的醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作，可以促進醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務水平質(zhì)量的提升，為廣大民眾帶來最好的現(xiàn)代化醫(yī)療服務，促進我國醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的國際化發(fā)展。在日益激烈的醫(yī)療衛(wèi)生競爭當中，提高公立醫(yī)院的服務水平。

二、創(chuàng)新反腐倡廉制度建設推進醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的對策

（一）全面推進醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的干部團隊建設

1.強化監(jiān)察部門的人員隊伍建設

醫(yī)院在進行紀檢監(jiān)察工作落實的過程當中，要始終圍繞著醫(yī)院的干部建設工作，提高紀檢監(jiān)察工作人員的責任意識與職能意識。保障醫(yī)生在后續(xù)的工作當中，可以按照紀檢監(jiān)察工作的相關指導內(nèi)容，進行自身行為的調(diào)整，并提升對于自己的要求。

第一，在推進反腐倡廉制度建設的過程當中，醫(yī)院的相關管理負責人可以通過責任制度的建設，來強化工作人員的職能意識，提高紀檢監(jiān)察機構在醫(yī)院當中的領導作用和監(jiān)督作用。醫(yī)院要在實際的工作當中，承擔更多的風險控制工作。通過打造廉政文化，保障醫(yī)院的行政干部，具有良好的工作作風。對醫(yī)院領導干部的執(zhí)行能力與廉政建設狀況，進行嚴格的審查和監(jiān)督，通過對工作的細化，來對每一項廉政建設的相關活動，進行效果糾察。避免醫(yī)院領導崗位的黨員干部群體當中，存在工作效能低下、工作態(tài)度敷衍、思想立場不堅定的人群。

第二，醫(yī)院的相關紀委工作人員，要對目前的紀檢監(jiān)察工作，進行精細化的管理，配合上級部門的相關基層建設工作，對醫(yī)院目前的基層監(jiān)察點，進行嚴格的審查，通過“三轉(zhuǎn)”制度的建設，加強對基層監(jiān)察組工作的指導。將“三轉(zhuǎn)”工作的具體內(nèi)容，與醫(yī)院的實際紀委監(jiān)察項目結(jié)合在一起，通過對“三轉(zhuǎn)”工作內(nèi)涵和定位的優(yōu)化分析，來保障所有的醫(yī)院職能工作有效的開展和順利的進行，避免紀委監(jiān)察工作當中存在越位現(xiàn)象與替代現(xiàn)象〔2〕。

第三，各個醫(yī)院的黨委組織部門，要理順目前的醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作責任體系、責任內(nèi)容、責任部門，通過對紀委書記工作的整合分析，來梳理目前醫(yī)院紀委監(jiān)察工作當中的各個內(nèi)容、責任主體。通過全過程的動態(tài)化清單管理，對目前紀委監(jiān)察工作的內(nèi)容，進行協(xié)同分析，對醫(yī)院的紀委監(jiān)察領導班子，進行優(yōu)化建設，通過一崗雙責的“三轉(zhuǎn)”制度，來將工作內(nèi)容細化到個人。并對個人的工作效率，進行嚴格的監(jiān)督與管理，通過部門工作人員之間的互查，以及個人的自查，來提各部門之間的配合融洽程度，從而進一步提升反腐倡廉工作的開展效果，將國家從嚴治黨的相關思想，落到實處。

2.建設專人管理負責的紀檢監(jiān)察體系

醫(yī)院在進行反腐倡廉制度建設的過程當中，要抓住責任主體，通過定崗定責的專人負責制度，在現(xiàn)有體制下進行醫(yī)院檢查工作的創(chuàng)新。既要創(chuàng)新人員管理的思想，也要創(chuàng)新內(nèi)容分派的思想，按照科學的工作內(nèi)容劃分方法，與現(xiàn)代化的人力資源績效管理體系，對現(xiàn)有的工作職能進行優(yōu)化，避免員工在工作的過程當中，由于情感態(tài)度與心理情緒問題，而對工作的價值產(chǎn)生懷疑，造成抵抗錯誤社會思潮的能力下降。

首先，醫(yī)院在創(chuàng)新紀委監(jiān)察工作路徑的過程當中，要對目前紀委監(jiān)察工作人員的工作職能進行優(yōu)化分析。例如，很多醫(yī)院的紀委監(jiān)察部門領導存在身兼數(shù)職的情況，在日常的醫(yī)療服務過程當中，精力有限，很難兼顧紀委督查工作。針對這種情況，醫(yī)院要建立專門的紀委書記，來負責相關的反腐倡廉制度建設，提高醫(yī)院的紀委監(jiān)察工作在整個黨組責任當中的權利與位置。保障紀委書記可以專職負責反腐倡廉工作的制度建設，而不再分散精力進行其他的職能工作。

其次，醫(yī)院要對目前的反腐倡廉制度建設進行扁平化的層級管理，通過自上而下的有效配合，保障紀委書記在工作的過程當中，人手充足、工作職能劃分清楚、上下配合有效，專職專用。醫(yī)院做好協(xié)調(diào)工作與人員調(diào)動工作，保障診療部門的一線工作人員，與后勤保障部門的工作人員，以及醫(yī)院相關合作單位的工作人員，可以建立良好的溝通機制，將自己在工作當中，感受到的與醫(yī)院廉政建設相關的問題，通過暢通的渠道，及時的向上反饋。管理層要積極調(diào)動群眾的力量，堅持群眾路線，從員工的實際工作當中，獲得廉政建設的靈感。

最后，醫(yī)院要完善紀委監(jiān)察工作的人才后備力量，廣泛調(diào)動基層紀委監(jiān)察組織當中的優(yōu)秀人才，對醫(yī)院當中的職務犯罪現(xiàn)象進行重點的打擊，配備齊全的紀委監(jiān)察人員編制，提高紀委監(jiān)察工作組當中的專業(yè)人才數(shù)量，適當?shù)膶斍肮ぷ鞯闹匦?，向反腐倡廉制度建設的方面傾斜。同時，醫(yī)院要不斷擴充紀委監(jiān)察工作人員的選拔渠道與晉升渠道，選擇具有扎實的基層工作經(jīng)驗、反腐倡廉辦案經(jīng)驗、學歷層次高、綜合素質(zhì)好、有熱情投入到反腐倡廉制度建設工作當中的年輕干部，培養(yǎng)起一批了解醫(yī)院工作實務，掌握反腐倡廉制度建設的工作重點的人才。

3.拓展晉升渠道

醫(yī)院要結(jié)合企業(yè)的相關人才選拔標準與人才晉升通道，對目前的反腐倡廉制度建設，進行上下聯(lián)通的處理，保障反腐倡廉工作的相關干部，具有良好的職業(yè)發(fā)展，可以在紀委監(jiān)察工作當中投入飽滿的熱情。對目前的人員管理政策，進行一定的調(diào)整，提高紀委監(jiān)察干部的專業(yè)評級〔3〕。優(yōu)化現(xiàn)行的干部考核辦法，給與青年醫(yī)生足夠的成長空間，鼓勵青年醫(yī)生到基層工作崗位上去鍛煉自己，既要重視提升自己的專業(yè)業(yè)務素質(zhì)，也要重視完善自己的思想道德體系建設，始終按照黨和國家對于醫(yī)療工作人員的廉潔要求，處理好工作與生活當中，面臨的誘惑。

各個醫(yī)院可以根據(jù)目前自身的人員定期相關管理規(guī)范，對紀委監(jiān)察工作部門的人員給予一定的職稱傾斜，通過完善晉升標準，來為紀委監(jiān)察干部進行反腐倡廉制度建設，解決后顧之憂。通過崗位交流制度、崗位輪換制度、定期聘用制度，促進反腐倡廉制度部門的工作人員，對自己的職業(yè)生涯進行優(yōu)化管理。留住相關的人才從事長期的紀檢監(jiān)察工作，避免由于短時的工作安排，影響紀委監(jiān)察工作人員的積極性，并合理地對工作人員的崗位內(nèi)容與崗位職責進行一定的安排，提高整個干部培養(yǎng)的長線性。

（二）把握新時代醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的特點

1.把握重點

醫(yī)院在進行反腐倡廉制度建設的過程當中，要把握住新時代紀委監(jiān)察工作的特點，根據(jù)2016年7月國家發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)行工作規(guī)則》當中的相關內(nèi)容，了解新時代紀委監(jiān)察工作的重點、程序、流程、方式和內(nèi)容。

一方面，要高度重視紀檢監(jiān)察工作，在反腐倡廉制度建設當中的有效性，通過更加科學的管理體系建設，將目前公立醫(yī)院的紀檢監(jiān)察工作，納入到國家的規(guī)范化督查體系下。醫(yī)院要組織黨員干部，深入的學習國家對于醫(yī)療衛(wèi)生體系的相關廉政管理辦法，從提升實際思想道德水平的角度，提高醫(yī)生群體對于紀檢監(jiān)察工作的理解，從而減少工作過程當中遇到的阻力，提升工作人員對于紀檢監(jiān)察的配合程度。

另一方面，紀檢監(jiān)察工作的相關管理人員，要樹立大局意識與全局意識，站在國家建設的戰(zhàn)略角度，嚴肅進行反腐倡廉工作的制度建設，牢記自身的發(fā)展使命，提高自身的業(yè)務素質(zhì)，維護黨和國家的相關權威，按照國家的紀檢監(jiān)察工作相關法律法規(guī)，來嚴格執(zhí)行自己的本職工作，在紀檢監(jiān)察工作進行的過程當中，求真務實，促進公立醫(yī)院的長久健康發(fā)展，做好公立醫(yī)院未來建設的守護者。

2.抓住要點

紀檢監(jiān)察工作的工作人員要始終堅持內(nèi)部問責制度與外部監(jiān)督制度兩手抓，通過營造醫(yī)院內(nèi)部廉潔工作的相關文化，提高對紀檢監(jiān)察工作干部與醫(yī)院職能部門工作人員的廉潔文化建設與廉潔文化宣傳，在醫(yī)院內(nèi)部，形成整體的紀律意識與廉潔意識，對醫(yī)院內(nèi)部的貪污腐敗問題嚴肅處理。

首先，紀委監(jiān)察部門的工作人員要從組織生態(tài)建設與政治生態(tài)建設入手，避免貪污腐敗的思想在醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)部蔓延，通過對組織文化的建設，來提高整個醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作業(yè)務的真實性，避免貪污受賄行為、破壞規(guī)矩行為、瀆職行為、金錢至上行為在醫(yī)院當中蔓延。

其次，醫(yī)院的紀委監(jiān)察部門工作人員要整合目前的工作資源，對于領導干部漠視規(guī)則的現(xiàn)象，進行嚴肅的處理，在醫(yī)院內(nèi)部建設先進文化。通過廉潔、向上的文化，去影響醫(yī)生、鼓舞醫(yī)生，實現(xiàn)醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的順利進行。

最后，醫(yī)院的紀檢監(jiān)察工作人員要落實獎懲機制，狠抓紀律建設、黨建建設、思想建設，營造一種自上而下的廉潔文化氛圍，提高醫(yī)院工作人員的職能意識，從而推動紀檢監(jiān)察工作的深化。

（三）將醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作與醫(yī)院的績效管理工作進行聯(lián)動建設

醫(yī)院在進行反腐倡廉制度建設的過程當中，要落實獎懲機制，并將其與工作人員的績效工作聯(lián)系到一起，提高整個紀委監(jiān)察工作對于醫(yī)院領導干部與相關職能部門負責人的約束作用，維護紀委監(jiān)察工作的權威性，提高黨員干部的反腐倡廉意識。

一方面，醫(yī)院要調(diào)動廣大患者的積極作用，了解患者對于醫(yī)生職能行為的滿意程度，設立相關的患者評價與投訴制度，了解患者對于醫(yī)院廉政建設的真實想法，拓展整個外部監(jiān)督的群體。對于醫(yī)生在工作當中，收受他人財物的行為，進行嚴厲的打擊，通過大眾舉報制度，來了解存在反腐倡廉工作相關問題的醫(yī)生的醫(yī)療行為〔4〕。

另一方面，醫(yī)院要通過強化外部監(jiān)督工作，對醫(yī)療器械的引進、醫(yī)療藥品的引進，進行數(shù)字化的信息管理，通過嚴格審查、透明定價、公開公示，將醫(yī)院的相關服務與定價工作進行統(tǒng)一的制度建設。提升患者對于醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的滿意程度。

綜上所述，醫(yī)院要加強信息化建設與文化宣傳在醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作中的作用。從本文的分析可知研究新形勢下醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的落實，有利于醫(yī)院加深對反腐倡廉制度建設的認識。因而，醫(yī)院要建設相關的資源整合平臺，幫助公眾更加清楚地了解醫(yī)院的反腐倡廉工作進展效果，促進醫(yī)院公眾形象的提升。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王沐婧.新形勢下公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的思路及實施對策〔J〕.領導科學論壇，2019，（01）：33-35.

〔2〕申思.新形勢下醫(yī)院紀檢監(jiān)察案件檔案管理的問題及對策〔J〕.智庫時代，2019，（08）：284+286.

〔3〕陳玉翔.淺析國家《監(jiān)察法》對公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的影響〔J〕.經(jīng)濟研究導刊，2019，（03）：196-197.

〔4〕彭智艷.醫(yī)院紀檢監(jiān)察在醫(yī)院建設中的作用和實施探討〔J〕.法制博覽，2019，（02）：146-147.

〔責任編輯：張 港〕