試論建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

程平

摘?要： 工程項目前期預(yù)算在標(biāo)明整個工程造價方面起著非常重要的作用，通過實際工程造價與工程預(yù)算的比較，可以有效的控制工程造價。在建設(shè)項目中，由于設(shè)計變更和施工管理等原因，工程造價往往會超出預(yù)算，這種偏差對工程造價控制產(chǎn)生了不利影響，影響了建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。因此，工程項目管理者十分重視建設(shè)項目的預(yù)算階段，為了確保工程造價能夠得到科學(xué)合理的控制。

關(guān)鍵詞： 建筑工程造價;超預(yù)算;原因;措施

【中圖分類號】TU723.5?【文獻標(biāo)識碼】A?【文章編號】1674-3733（2020）22-0151-01

1?建筑工程超預(yù)算的原因

1.1?工程技術(shù)與預(yù)算結(jié)合不緊密

目前情況下，建設(shè)項目的設(shè)計是由外部設(shè)計研究所進行的，因此很容易與工地的實際情況不一致。設(shè)計的區(qū)域和正在進行的工作區(qū)域規(guī)格和地理位置有所不同，這可能會增加建筑的成本。特別是設(shè)計階段的地質(zhì)勘探資料與實際不符，可能會造成設(shè)計變更或安全事故。例如，在市政工程的溝槽開挖中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況較差，土體均為細沙且地下水位較高，需要增設(shè)降水井，或者拉森鋼板等支護設(shè)施。也可以因地質(zhì)條件與實際不符造成安全事故，這將嚴(yán)重影響整個工程的造價。此外，在一些設(shè)計人員思想不開放，施工規(guī)范落后。由于造價工程師不參與整個工程，只能在工程竣工后重新審查，所以施工預(yù)算管理變得困難，理論與現(xiàn)實不一致。

1.2?市場不穩(wěn)定

隨著建筑行業(yè)和建材行業(yè)競爭日益激烈，許多建設(shè)項目的建設(shè)范圍更廣，建設(shè)時間更長。即使建設(shè)項目的最初預(yù)算預(yù)測了材料價格的波動和市場風(fēng)險，但不足以避免誤差。此外，在工程隊伍眾多、市場供不應(yīng)求的情況下，工程招標(biāo)存在很多不正當(dāng)競爭行為，很可能導(dǎo)致工程成本超出預(yù)算。

1.3?工程管理不完善

建設(shè)項目具有項目多、耗時長的特點，管理不善難以及時反饋施工現(xiàn)場，不可能及時監(jiān)測和調(diào)整施工項目的成本以及了解施工現(xiàn)場的整體情況。此外，一些建設(shè)項目施工過程中安全管理不當(dāng)也會發(fā)生安全事故，對整個項目的進度和質(zhì)量都會產(chǎn)生重大影響，不可避免地造成了經(jīng)濟損失。

1.4?工程造價預(yù)算不合理

一些預(yù)算編制者常常只根據(jù)老舊的數(shù)據(jù)或以往的經(jīng)驗來制定預(yù)算價格。但是在施工過程中，除了政策法規(guī)、自然環(huán)境的變化，有些預(yù)算的編制者還受到了設(shè)計上變化的影響。在編制預(yù)算時，只考慮到了某些因素的預(yù)算編制工作者缺乏責(zé)任感，沒有充分考慮到一些預(yù)算編制人員還缺乏專業(yè)技能，僅僅運用理論知識編制預(yù)算，無法準(zhǔn)確預(yù)測建筑工程實施的整體費用。實際施工中缺乏合理和科學(xué)的建設(shè)項目預(yù)算，預(yù)算超支是最終表面化的反映。

1.5?合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在建設(shè)工程中，合同已成為解決承包商之間經(jīng)濟糾紛的重要依據(jù)，對工程造價也有很大的影響。施工合同是工程建設(shè)中的主要合同之一。合同是工程造價控制中的非常重要的法律基礎(chǔ)。工程承包合同的簽訂可以有效地保護雙方的合法權(quán)益，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同管理在成本控制過程中起著重要作用。在涉及成本控制的項目中，成本超支往往就是忽略了合同中的成本決策。特別是合同中未明確劃分發(fā)、承包方應(yīng)分別承擔(dān)的風(fēng)險，增加了后期不必要的合同糾紛。

2?控制建筑工程預(yù)算的措施

2.1?提高概預(yù)算的科學(xué)性

編制預(yù)算工作在加強成本預(yù)算管理和避免三次超支中發(fā)揮了非常重要的作用。也就是說，在工程費用預(yù)算編制過程中，只有根據(jù)工程特點分析工程現(xiàn)場環(huán)境，并考慮市場因素的影響，才能更好地準(zhǔn)備預(yù)算。特別是，不僅要收集工程信息，而且還要制定建設(shè)項目的成本控制目標(biāo)，將質(zhì)量要求和進度要求結(jié)合起來，使概算預(yù)算的編制更加合理并且更好管理。此外，在編制概算預(yù)算時，我們要高度負責(zé)，加強對工程定價和工程量的掌握，實際加強施工圖紙的研究和現(xiàn)場檢查，找出設(shè)計圖紙存在的問題，加強和改進設(shè)計圖紙，從而達到提高工程質(zhì)量的目的，盡量避免設(shè)計上的改變。同時，根據(jù)不同市場環(huán)境的規(guī)則和特點，掌握建設(shè)項目所需材料和設(shè)備的市場價格和性能變化，并結(jié)合建筑市場發(fā)展規(guī)則，確定更符合市場規(guī)則的成本控制方案。因此，在以上工作的基礎(chǔ)上，我們需要確保預(yù)算工作科學(xué)合理，更好地降低項目預(yù)算與實際項目之間的誤差，有效地避免超支問題。

2.2?加強管理造價預(yù)算人員的能力

成本預(yù)算管理人員自身業(yè)務(wù)技能的缺乏，會影響預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算管理的有效性。因此，為了加強預(yù)算管理，實現(xiàn)預(yù)算控制的目標(biāo)，必須更加重視預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)技能的提高和各方面素質(zhì)的增強。一是切實加強對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)和教育，在內(nèi)容和方法上需要改進和豐富，以提高培訓(xùn)的有效性。二是注重專業(yè)、技能、知識的學(xué)習(xí)，調(diào)查當(dāng)前建筑市場和環(huán)境，掌握建筑材料和人工成本的最新動態(tài)。三是注重提高實踐能力，從設(shè)計圖中明確單價，總結(jié)原材料價格波動規(guī)律，更好地保證制定的方案更加科學(xué)合理，利用自己的專業(yè)知識，促進預(yù)算管理的發(fā)展。

2.3?加強對市場波動的預(yù)測

市場分析主要是零散的。因此，為了應(yīng)對市場環(huán)境的影響，需要通過在建設(shè)項目預(yù)算中配備專職人員來加強市場預(yù)測和研究。特別是建立原材料價格預(yù)警系統(tǒng)，加強各方面原材料價格的收集工作，確保預(yù)算管理的有效性，并在預(yù)算中留出一定的空間以避免預(yù)算超支。

2.4?強化預(yù)算管控工作

建造工程所涉及的成本非常高，尤其是在建造工地中的原材料消耗，成本非常高，影響到了整個建造工程的造價，因此有必要加強全面推廣預(yù)算管控工作，以確保預(yù)算管理得到有效執(zhí)行。從設(shè)計階段到竣工階段應(yīng)加強有效的預(yù)算管理，避免預(yù)算超支。特別是在施工階段，在保證工程質(zhì)量的前提下，加強施工項目的成本控制，減少設(shè)計變更和材料浪費，有效地進行成本控制。進入竣工結(jié)算階段，要認(rèn)真收集整理竣工資料，加強工程量審核，加強對工程量的嚴(yán)格檢查和精確計量，以便能夠很好地計算材料價格，找出貿(mào)易差額產(chǎn)生的原因，并在后續(xù)工程中加以改進和優(yōu)化。特別是在一些項目的實施中，經(jīng)常會遇到成本調(diào)整的問題，需要加強授權(quán)，避免成本超預(yù)算。此外，整個項目的成本管理重點從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)移到事前和事中監(jiān)督，將有助于優(yōu)化和提高成本管理效率。

2.5?加強合同管理

建設(shè)工程合同管理是整個項目管理的基石，合同的簽訂必須明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同簽訂要充分考慮工程項目中存在的風(fēng)險，并在合同中明確雙方各自承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，特別是工程設(shè)計變更或其他情況發(fā)生的費用及工期的索賠。這需要造價工程師對現(xiàn)場的施工情況非常了解，同時具備相關(guān)的專業(yè)能力，以盡可能的避免費用的增加。

結(jié)束語：無論如何，預(yù)算管理是工程成本管理中的一項重要工作，為了更好地避免成本超過預(yù)算的情況和問題，需要在工程項目各個階段加強成本管理的實施，保證工程預(yù)算的科學(xué)性和合理性，并盡可能實現(xiàn)工程的最優(yōu)化。

參考文獻

[1]?李瑩輝.建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施[J].磚瓦，2020（08）：79+81.

[2]?張景麗.建筑工程造價超預(yù)算原因分析及控制措施分析[J].四川水泥，2020（07）：334+338.