江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的問題研究

郭久鵬 張振華

[摘 要] 江西要緊緊抓住建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶這一重大機(jī)遇，依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的綠色生態(tài)資源，中央和地方性優(yōu)惠政策以及沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、交通系統(tǒng)完善、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色生態(tài)的格局，并積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將使江西達(dá)到一個(gè)沿江內(nèi)陸開放合作和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新高度。

[關(guān)鍵詞] 長江經(jīng)濟(jì)帶;創(chuàng)新驅(qū)動;產(chǎn)業(yè)聚集;綠色生態(tài);城市群

[中圖分類號] F590[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）07-0045-02

長江經(jīng)濟(jì)帶是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要支撐帶，長江經(jīng)濟(jì)帶是中國最大的以長江為紐帶聯(lián)結(jié)構(gòu)成的相對完整的經(jīng)濟(jì)帶。江西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他省市都有較大差距，江西必須加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶，迎頭趕上，縮小與其他省份的經(jīng)濟(jì)差距。

一、長江經(jīng)濟(jì)帶為江西帶來的機(jī)遇

江西礦產(chǎn)資源豐富，銅、鎢、中重稀土、鉭和鈾礦的儲量均居全國第一，擁有航空制造、電子信息、新能源、新材料、中醫(yī)藥、紅色旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，集中力量把資源上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)上的動能。建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶可以充分發(fā)揮橫貫東西南北的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，江西利用沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和對外貿(mào)易港口，開拓國際市場，增加江西在對外貿(mào)易中的份額。發(fā)揮促進(jìn)東西部資源、要素自由流動的樞紐作用，使得西部豐富的礦產(chǎn)、水電資源與東部的資金、技術(shù)充分涌動。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶有利于江西在國家戰(zhàn)略層面上與其他省份達(dá)成市場經(jīng)濟(jì)體制和國家宏觀管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

二、江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶面臨的困境

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新驅(qū)動力

雖然江西積極尋求新動能，大力支持新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且在新能源、航空、VR等產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展。但是江西整體創(chuàng)新驅(qū)動能力不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，其中造紙給當(dāng)?shù)卦斐傻纳鷳B(tài)污染與建設(shè)生態(tài)文明美麗中國有著直接的矛盾，如何綠色生態(tài)化生產(chǎn)是擺在企業(yè)面前的重大難題。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)仍停留在附加值低，利潤不高的初級生產(chǎn)階段，企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)的流水線作業(yè)，加大在醫(yī)療前沿領(lǐng)域的科研投入。非金屬礦物制造業(yè)粗放式開采和生產(chǎn)對資源的浪費(fèi)，未能有效合理科學(xué)的利用資源，企業(yè)生產(chǎn)效益低。

（二）綜合交通體系不夠完

江西省內(nèi)鐵路仍存在分布不均衡、密度較低、規(guī)模不足、鐵路負(fù)荷繁重等問題。與其他省份地區(qū)對比，江西的鐵路營運(yùn)里程在中部地區(qū)處于較大里程，但客運(yùn)量并沒有顯現(xiàn)較大優(yōu)勢，與湖北省和湖南省的鐵路分流和自身鐵路客運(yùn)建設(shè)相對落后有較大關(guān)聯(lián)。此外，貨運(yùn)量運(yùn)輸處于前列水平，與江西資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品、礦物金屬、稀土等資源加工工業(yè)占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較大比重有關(guān)。

江西水運(yùn)與周圍其他省份水運(yùn)運(yùn)輸發(fā)展有較大差距，在客運(yùn)量和貨運(yùn)量處于較低水平。江西航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，雖然有九江港、南昌港、贛州港等大港口，但地區(qū)性的配套性基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，不符合現(xiàn)代化航運(yùn)經(jīng)濟(jì)要求，管理與服務(wù)水平普遍落后;缺乏良性的競爭環(huán)境，由于民間資本和外國資本對內(nèi)河航運(yùn)的競爭少，使得內(nèi)河航運(yùn)長期處于政策保護(hù)的舒適區(qū)內(nèi)，競爭意識少，發(fā)展緩慢?，F(xiàn)代化信息技術(shù)水平低，還沒有建立信息化、綜合性的內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)，使得企業(yè)之間沒有很好地互相了解，協(xié)調(diào)合作，共同整合資源，造成企業(yè)間的不良競爭和資源浪費(fèi)。

江西在航空運(yùn)輸發(fā)展與周邊省份也有較大差距。江西機(jī)場到總共有7個(gè)機(jī)場，航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，但科技引領(lǐng)不強(qiáng)勁、人才供給不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等發(fā)展瓶頸還比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡：整機(jī)總裝強(qiáng)、協(xié)作配套弱，江西省雖有洪都集團(tuán)、昌飛公司等整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，但相應(yīng)的配套企業(yè)數(shù)量不多，配套產(chǎn)品不全，配套產(chǎn)品檔次不高，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。軍用產(chǎn)品強(qiáng)、民用產(chǎn)品弱，江西省航空產(chǎn)業(yè)以軍機(jī)為主，民機(jī)尚處于發(fā)展初期，民機(jī)產(chǎn)業(yè)體系有待健全。航空制造強(qiáng)、運(yùn)營服務(wù)弱，江西省航空運(yùn)營服務(wù)還在發(fā)展起步階段，特別是通航運(yùn)營服務(wù)嚴(yán)重滯后。通過對江西鐵路，水運(yùn)，航空運(yùn)輸發(fā)展存在的問題及其形成的原因的分析，我們可以認(rèn)識到江西交通運(yùn)輸系統(tǒng)仍然有很多需要完善的地方，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的不完善和日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平之間的矛盾將會是阻礙江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶的重大問題。

（三）產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小

江西與周邊省份的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小較小與江西與周邊省份的行政區(qū)劃分割約束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、合作機(jī)制不健全有關(guān)。2013年合肥、長沙、南昌、武漢四省會城市達(dá)成《武漢共識》，拉開了長江中游城市群建設(shè)的序幕。但各地政府的優(yōu)惠政策促進(jìn)了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無形中束縛了要素資源在各個(gè)省份區(qū)域內(nèi)流動，阻礙了各省份間產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動力不足，導(dǎo)致各省份產(chǎn)業(yè)之間追逐共同的經(jīng)濟(jì)利益，甚至是惡性競爭。合作機(jī)制的不完善也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群效果不佳，很多地方政府只關(guān)心本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)合作，各省份之間的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)集群效益也沒有發(fā)揮出來。

（四）金融服務(wù)滯后

在金融領(lǐng)域面臨著民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)承貸能力不足、信用體系不完善、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢、依法維權(quán)效果差等難題。信貸機(jī)構(gòu)對貸款企業(yè)的信用評級不重視，未進(jìn)行有效的信息收集和評估。同時(shí)，企業(yè)的誠信意識淡薄，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)不全面，會導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)得不到有效反映。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在管理和經(jīng)營不規(guī)范，從業(yè)人員缺乏相應(yīng)資質(zhì)，以及虛假宣傳、誘騙投資者等諸多問題，損害了投資者的利益，也加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶的有利因素

（一）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢

長江中游城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸城市群、長株潭城市群都圍繞在江西的東西南北，城市群經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)讓江西具有較大的優(yōu)勢。江西可以充分發(fā)揮本省區(qū)位優(yōu)勢，推動各城市群產(chǎn)業(yè)間的合作溝通，共建長期高效的合作共贏機(jī)制。

（二）生態(tài)及旅游優(yōu)勢

2016年8月，被列為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)后，江西省轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)發(fā)展理念，把修復(fù)長江生態(tài)壞境擺在長江經(jīng)濟(jì)帶健康發(fā)展的首要位置，把握“共抓大保護(hù)”與“不搞大開發(fā)”之間深刻的辯證統(tǒng)一關(guān)系，牢牢抓住生態(tài)不放松，著力構(gòu)筑了長江中下游生態(tài)安全屏障，走生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。

政府積極推動旅游業(yè)的發(fā)展，政府的高度重視會是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的又一有利因素。江西有廬山、三清山、明月山、龍虎山等風(fēng)景名勝區(qū)，有八一起義英雄城南昌、第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地井岡山、蘇維埃政權(quán)首都瑞金等諸多革命遺址，還有滕王閣、白鹿洞書院、鵝湖書院、白鷺洲書院等的古香古色的院落。三清山和龍虎山是著名的道教圣地，道教文化濃厚。

（三）政策優(yōu)勢

2018年中央一號文件發(fā)布對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。將加大國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。江西一共有17個(gè)地方入選了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)名單。2018年江西萬載縣三興鎮(zhèn)、大余縣新城鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，2019年鉛山縣武夷山鎮(zhèn)、修水縣馬坳鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜。江西省緊跟一帶一路和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國家戰(zhàn)略贛州、南昌、九江綜合保稅區(qū)相繼獲得批準(zhǔn)并正式封關(guān)運(yùn)行。這對提升江西對外貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。2016年設(shè)立并掛牌贛江新區(qū)將推動江西更好地融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快我省建成內(nèi)陸雙向開放高地。贛歐（亞）鐵路班列的開通加強(qiáng)了與沿線各國政治、經(jīng)濟(jì)和文化合作交流，大大地提升了對外開放水平。

（四）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢

1.沿江經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)

2018年在《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中九江被點(diǎn)名將成為港口型國家物流樞紐承載城市。九江將依托長江黃金水道和九江港建設(shè)，加快大宗貨物物流運(yùn)輸功能。充分利用區(qū)位與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用航運(yùn)資源，大力發(fā)展資源型專業(yè)物流與交易型物流，提升港口吞吐能力和運(yùn)載能力。并以沿江港區(qū)為重點(diǎn)，加快港區(qū)鐵路支線疏港公路建設(shè)，加強(qiáng)港口與各種運(yùn)輸方式的高效銜接，有效完善九江超億噸大港的多式聯(lián)運(yùn)功能，加快打造“港城聯(lián)動”的疏運(yùn)平臺[10]。同時(shí)江西省出臺《江西省港口資源整合工作方案》，將依托贛江、信江全面三級航道通航，充分發(fā)揮高等級航道航運(yùn)優(yōu)勢，建立集約高效運(yùn)行管理體系，對重要港口的貨運(yùn)碼頭實(shí)施資源整合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、融合發(fā)展、一體發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件好

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，江西的土地價(jià)格和勞動力薪資與東部發(fā)達(dá)城市相比較低，江西各地方政府積極接納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，增加財(cái)政促進(jìn)就業(yè)，對進(jìn)駐企業(yè)給予土地承租價(jià)格上的優(yōu)惠和稅收上的減免。

3.資源優(yōu)勢

江西有色金屬、貴金屬和稀有金屬礦產(chǎn)在全國占有重要地位，銅、鎢、鈾、鉭、重稀土、金和銀礦被稱為“七朵金花”。位于江西省德興市的德興銅礦是亞洲最大、中國第一的露天銅礦，已探明有開采價(jià)值的銅金屬量達(dá)1000多萬噸，居全國之首。大余鎢礦有著“世界鎢都”的美譽(yù)，之后相繼發(fā)現(xiàn)武寧大湖塘鎢礦、浮梁縣朱溪鎢銅礦、靖安大霧塘鎢礦，江西鎢礦產(chǎn)儲量全國第一。江西還是南方稀土的重鎮(zhèn)，集中分布于贛南山區(qū)。

四、江西省融入長江經(jīng)濟(jì)帶的對策建議

（一）優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮我省電子信息、生物醫(yī)藥、有色金屬和航空制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)迅速做強(qiáng);抓住新能源汽車、人工智能和VR三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)我省成長型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化，向產(chǎn)業(yè)鏈上下兩端延伸，提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量;增加實(shí)驗(yàn)室科研投入，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建立企業(yè)與科研團(tuán)隊(duì)間的交流平臺，使得科學(xué)技術(shù)能更快地轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的產(chǎn)品，創(chuàng)造社會財(cái)富。

（二）利用綠色生態(tài)優(yōu)勢，打造美麗中國

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的歷史性機(jī)遇。堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，引進(jìn)低能耗低污染的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，培育有發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。在交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、人工智能、金融服務(wù)等行業(yè)充分利用綠色生態(tài)優(yōu)勢，營造節(jié)約環(huán)保、智能高效的行業(yè)風(fēng)氣。加速推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)理“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)運(yùn)營”等。積極推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打響特色品牌。

（三）提升文化軟實(shí)力

大力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加大對文化產(chǎn)業(yè)前期起步的資金投入，在融資方面提供扶持，利用自媒體多渠道推廣，講好文化故事，傳播正能量，打造文化IP。同時(shí)借助VR、5G、大數(shù)據(jù)等新科技促進(jìn)文旅大融合，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如南昌八一起義紀(jì)念館推出“5G紅色旅游示范區(qū)”，成為江西省首個(gè)5G+VR紅色旅游示范樣板。游客可以借助VR實(shí)景沉浸式直播參觀，身臨其境地目睹八一起義的過程，被革命者無私無畏、舍生取義的精神所震撼。

（四）加強(qiáng)與周圍省份城市群互動合作

政府應(yīng)該主動清除地方保護(hù)主義和市場分割，并且要根據(jù)自身的比較優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢因地制宜的選擇產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，對產(chǎn)業(yè)有條件，有計(jì)劃地遷入，抵制污染大、耗能高、附加值低的產(chǎn)業(yè)。通過接納新產(chǎn)業(yè)淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)升級，也需要權(quán)衡對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、群眾生活健康的影響程度。構(gòu)建落實(shí)產(chǎn)業(yè)銜接落戶的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供手續(xù)上的便利和政策上的優(yōu)惠。政府應(yīng)該積極構(gòu)建長江中游城市群的產(chǎn)業(yè)合作平臺，出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)合作指導(dǎo)性文件和法規(guī)，組建統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方的常設(shè)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)一批高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與各省份間的產(chǎn)業(yè)合作。

（五）完善高效便捷的交通體系

城市發(fā)展，道路為先。江西在鐵路、公路、航空、水運(yùn)等各運(yùn)輸方式都處于大力建設(shè)的階段，增加交通規(guī)模、密度，補(bǔ)足在部分地區(qū)鐵路空白的狀況，高速公路、國省道建設(shè)加速，同時(shí)加大在水運(yùn)和航空基礎(chǔ)設(shè)施的投資，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的服務(wù)和管理。

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[責(zé)任編輯：趙磊]