高校巡察組織實(shí)施因素與效果影響的實(shí)證分析

任李

關(guān)鍵詞：巡察;SPSS;實(shí)證分析

中圖分類號：D262.6; G647? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）04 — 0079 — 06

一、引言

地處淮安市的江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇護(hù)理職業(yè)學(xué)院、淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮陰工學(xué)院均于2019年開展了至少一輪校內(nèi)巡察，筆者對這五所高校進(jìn)行了關(guān)于巡察組織實(shí)施因素與巡察效果的問卷調(diào)查，了解到目前高校巡察都正處于理論和實(shí)踐的摸索期。如何保障校內(nèi)巡察的開展效果，從哪些方面進(jìn)行組織實(shí)施能使巡察效果最大化最優(yōu)化，這是值得研究和正在探索的問題。

二、研究意義? ??

十九屆四中全會閉幕以來，關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察的理論研究大部分是圍繞自上而下的總體布局來著手開展的，關(guān)于如何在全會精神指導(dǎo)下，發(fā)揮上下聯(lián)動的監(jiān)督機(jī)制優(yōu)勢，發(fā)動和利用高校內(nèi)部各方面有利條件開展基層黨組織的巡察工作，發(fā)掘影響和制約巡察效果的組織實(shí)施因素，有針對性地做好巡前準(zhǔn)備、巡中保障和巡后收尾工作，尚缺乏足夠的理論研究和實(shí)踐探索，尤其缺乏實(shí)證性分析。

（一）深刻認(rèn)識巡察的重要意義

通過研究，讓高校師生更深刻地認(rèn)識到，開展巡察是高校堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的政治體現(xiàn)，是檢查政治紀(jì)律、教育成效、生活作風(fēng)等工作的重要抓手，是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍的重要保障〔1〕，是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的有力舉措。

（二）發(fā)掘開展巡察的主要抓手

研究是圍繞堅守政治定位、強(qiáng)化政治監(jiān)督，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)、精準(zhǔn)把脈發(fā)力，全面落實(shí)責(zé)任、確保工作實(shí)效等方面來開展的，對參加過高校巡察的巡察組成員和被巡察對象開展問卷和訪問調(diào)查，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將保障巡察效果的各項(xiàng)影響因子進(jìn)行量化分析，挖掘其間相互關(guān)系，提出具有可信度的巡察組織實(shí)施建議，找到更優(yōu)開展巡察的抓手和切入點(diǎn)。

（三）提供政治巡察的多方保障

通過對量化參數(shù)進(jìn)行分析，歸納出影響巡察效果的主要方面，并以其參數(shù)的統(tǒng)計學(xué)意義推斷在實(shí)際開展工作時需注意和加強(qiáng)的重點(diǎn)方面，為順利、有效、不走形式的校內(nèi)巡察提供科學(xué)的理論支撐。

三、研究設(shè)計

（一）研究對象與研究工具

本研究設(shè)計了一份關(guān)于《高校巡察組織實(shí)施因素與效果影響》的問卷，面向淮安市五所高校參加過巡察的教職員工代表，含2019年校內(nèi)巡察組成員和被巡察黨組織成員，共發(fā)放問卷104份，收回104份，其中有效答卷為100份。

運(yùn)用SPSS 25.0軟件對獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，得出變量之間的相關(guān)性和制約關(guān)系，將影響巡察效果的相關(guān)因子進(jìn)行量化，進(jìn)而比較確切地獲得影響巡察效果的四個方面。

（二）問卷構(gòu)成

問卷共包含12個單選題，將巡察開展的11個組織實(shí)施方面的滿意程度和巡察效果滿意程度分別從高到低設(shè)為5個等級，包括頂層設(shè)計、隊伍建設(shè)、聚焦問題、真抓嚴(yán)管、方法得當(dāng)、不走形式、壓實(shí)整改、落實(shí)責(zé)任、積極配合、協(xié)調(diào)組織、精準(zhǔn)有效等問題。請參與者根據(jù)自己所參加的2019年校內(nèi)巡察認(rèn)知滿意度進(jìn)行評價，統(tǒng)計共得到1200個有效數(shù)據(jù)。

四、巡察組織實(shí)施因素與效果影響的實(shí)證分析

將11個巡察組織實(shí)施方面評價得到的滿意度設(shè)為11個自變量，巡察效果滿意度設(shè)為因變量，使用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和分析，對自變量和因變量進(jìn)行賦值，再從檢驗(yàn)可靠性入手，進(jìn)行變量之間的相關(guān)性分析、主成分分析和回歸分析。H0為自變量與因變量之間無顯著相關(guān)。

數(shù)據(jù)錄入之后，得到描述性統(tǒng)計結(jié)果（見表1）。

表1 描述統(tǒng)計

（一）信度和效度檢驗(yàn)

克隆巴赫系數(shù)（Cronbach's alpha或Cronbach's α）是最常用的信度測量方法。在對數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析之前，先進(jìn)行可靠性檢驗(yàn)（見表2）。

表2 可靠性統(tǒng)計

由于克隆巴赫α大于0.9，說明問卷設(shè)計的內(nèi)部一致性很好， 數(shù)據(jù)可采用，可進(jìn)入相關(guān)分析。然而相關(guān)分析的前提是了解數(shù)據(jù)是否服從正態(tài)分布，單樣本K-S檢驗(yàn)可用來檢測樣本代表的總體是否服從某種特定分布〔1〕。然而，采用此方法進(jìn)行檢驗(yàn)時，設(shè)H0為樣本來自的總體服從正態(tài)分布，得到顯著性水平約為0.000，明顯小于0.05（即P<0.05），拒絕原假設(shè)，說明統(tǒng)計數(shù)據(jù)不服從正態(tài)分布;運(yùn)用SPSS轉(zhuǎn)換，計算變量秩次，進(jìn)行正態(tài)分布轉(zhuǎn)換，獲得變量新的賦值。

（二）相關(guān)性分析

皮爾遜相關(guān)系數(shù)廣泛運(yùn)用于度量變量之間的相關(guān)程度，其值介于-1與1之間。轉(zhuǎn)換過的數(shù)據(jù)符合大樣本、正態(tài)分布和區(qū)間變量條件，可采用皮爾遜相關(guān)性分析。檢驗(yàn)得到11個自變量分別與因變量的相關(guān)系數(shù)均為正數(shù)，且r大于0.4，顯著性sig小于0.01，通過效應(yīng)量檢測，其效應(yīng)量大，說明所有巡察組織實(shí)施因素與巡察效果成正相關(guān)。

鑒于變量較多，需進(jìn)行因子分析，研究采用KMO和巴特利特球形檢驗(yàn)，以確定數(shù)據(jù)是否適合因子分析（見表3）。通過檢驗(yàn)，KMO檢測值0.904遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最低標(biāo)準(zhǔn)0.5，所有變量間的簡單相關(guān)系數(shù)平方和遠(yuǎn)大于偏相關(guān)系數(shù)平方和，變量之間相關(guān)性強(qiáng)〔2〕;巴特利特球形檢驗(yàn)顯著性sig小于0.001，拒絕原假設(shè)——變量相互獨(dú)立。則檢驗(yàn)結(jié)果表明樣本非常適合做因子分析。

表3 KMO和巴特利特檢驗(yàn)

（三）因子分析

碎石檢驗(yàn)（scree test）是根據(jù)碎石圖來決定因素數(shù)的方法，主要結(jié)合累計貢獻(xiàn)率來得出取其中幾個因素來作為主要因素，達(dá)到降維的效果〔3〕。對數(shù)據(jù)進(jìn)行降維、因子分析，作出碎石圖，可發(fā)現(xiàn)前4個因子的的特征值均在0.5以上，拐點(diǎn)明顯，可提取4個因子作為巡察組織實(shí)施變量的主要成分。運(yùn)用主成分分析法對各指標(biāo)進(jìn)行分析，前4個主成分解釋方差量分別為53.994%、7.489%、7.031%、6.482%，總方差解釋表（見表4）證實(shí)這4個主要成分的累計貢獻(xiàn)率大于60%，達(dá)到74.995%，說明只用前4個主要因子就可以解釋大部分變量信息。

表4 總方差解釋摘要表

各主成分原有指標(biāo)的載荷值和公因子方差值能夠反映它們對主成分所起作用的大小，為確定各指標(biāo)的權(quán)重提供客觀依據(jù)，因此，運(yùn)用凱撒正態(tài)化最大方差法對因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，以提取主成分（見表5）。

表5 旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣a摘要表

綜上所述，以因子載荷量0.5為參照標(biāo)準(zhǔn)，“真抓嚴(yán)管”、“不走形式”、“落實(shí)責(zé)任”、“積極配合”四個變量具有較高的、較為相近的因子載荷量，說明它們含有更多的1號因子成分，主要構(gòu)成了解釋因變量巡察效果的第一維度;“頂層設(shè)計”、“隊伍建設(shè)”、“聚焦問題”、 “方法得當(dāng)”四個變量主要構(gòu)成了第二維度;“壓實(shí)整改”和“未巡先改”兩個變量構(gòu)成了第三維度;“協(xié)調(diào)組織”單獨(dú)構(gòu)成了第四維度。按照不同維度變量主要成分的特征和性質(zhì)，將這四個維度進(jìn)行因子命名（見表6）。

表6 因子分類命名

將四個維度的因子設(shè)為新的變量X1 、X2、 X3、 X4，檢驗(yàn)其與巡察效果之間的皮爾遜相關(guān)關(guān)系，得到，四個因子與因變量成正相關(guān)，且在0.01（雙側(cè)）水平上顯著相關(guān)。

（四）回歸分析

運(yùn)用SPSS對主觀能動性、客觀遵守性、整改落實(shí)性、第三方協(xié)調(diào)性這四個維度和巡察效果評價進(jìn)行回歸分析，同時檢驗(yàn)其共線性，得到回歸系數(shù)表（見表7）。

表7 系數(shù)a

由表7可知，共線性的容差和VIF值均為1，說明不存在多重共線性，常量不顯著，標(biāo)準(zhǔn)化后常量為0。得出，主觀能動性、客觀遵守性、整改落實(shí)性和第三方協(xié)調(diào)性與巡察效果的多元回歸方程為：Y=0.408X1+0.378X2+0.238X3+0.310X4。運(yùn)用方差分析檢驗(yàn)（見表8），顯著性sig小于0.001，表明這四個維度的因子確實(shí)與因變量“巡察效果”建立的線性關(guān)系回歸模型具有顯著的統(tǒng)計學(xué)意義。主觀能動性每增加1%，巡察效果就提升0.408%;遵守客觀條件的嚴(yán)謹(jǐn)性每增加1%，巡察效果就提升0.378%;整改落實(shí)工作每增加1%，巡察效果就提升0.238%，領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察工作辦公室（以下簡稱“巡察辦”）的組織協(xié)調(diào)工作每增加1%，巡察效果就提升0.310%;在正常開展工作的前提下，各個方面工作得到綜合保障，就能獲得一個較為滿意的巡察效果。

表8 ANOVAa

五、結(jié)論及啟示

在十九大和十九屆二中、三中全會精神的指導(dǎo)下，高等院校在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)在逐輪開展校內(nèi)巡察，十九屆四中全會作為一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重大會議，深入回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。高校巡察作為打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的重要制度安排，必須以科學(xué)的精神去對待、開展和加以研究。以中央和省委指示精神為指導(dǎo)，結(jié)合高校實(shí)際，找到工作抓手和緊扣巡察效果開展工作的方式及手段。

從駐淮高校代表已經(jīng)開展過的巡察入手，通過對指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析，將理論模型與實(shí)證數(shù)據(jù)相結(jié)合，得到影響高校內(nèi)部巡察的四個主要方面：主觀能動性、客觀遵守性、整改落實(shí)性、第三方協(xié)調(diào)性，這些因素與巡察效果均呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。從這四個方面進(jìn)行巡察的準(zhǔn)備、支持、運(yùn)行和保障，將極大地提高巡察效果。雖然這四個因子的回歸系數(shù)不盡相同，但并不代表它們在重要性上存在明顯區(qū)別，因?yàn)槿鄙偃魏我粋€因子，都不能使巡察效果得以突顯。基于以上結(jié)論，為保障高校黨委巡察效果，建議從以下四個方面來抓實(shí)抓細(xì)巡察組織實(shí)施環(huán)節(jié)：

（一）提高政治站位，保證思想上有高度

巡察是巡視向基層的延伸，巡察組是代表黨委向二級黨組織行使政治監(jiān)督責(zé)任。打鐵必須自身硬，巡察隊伍應(yīng)當(dāng)是“硬中之硬”，在行使權(quán)力上要慎之又慎，在自我約束上要嚴(yán)之又嚴(yán)〔4〕。一方面，巡察組要找準(zhǔn)政治定位，充分認(rèn)識到巡察是十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神向基層傳達(dá)、組織、實(shí)施的體現(xiàn)，是一種重要的黨內(nèi)自上而下的監(jiān)督方式，通過對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)、對全體黨員履行義務(wù)情況進(jìn)行檢查督促，來發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題〔5〕，是管理治黨的重要抓手，要站在全面從嚴(yán)治黨的高度去準(zhǔn)備、實(shí)施、督促和檢查，真正從理性角度去真抓嚴(yán)管，而不能只是走過場。另一方面，被巡察黨組織更要提高政治站位，把巡察作為一項(xiàng)自內(nèi)而外、由表及里的政治體檢，黨組織主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”，率先并帶領(lǐng)本組織人員積極配合巡察，從思想上接受校黨委的巡察決定，從心理上接受巡察組的全面督查，不能把巡察當(dāng)作一項(xiàng)普通的教學(xué)或行政任務(wù)檢查，更不能在巡察過程中有推三阻四、敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、對抗檢查的想法或行為。

在巡察正式開展之前，學(xué)校黨委書記召開動員部署會時就應(yīng)著力強(qiáng)調(diào)，巡察組和被巡察黨組織作為主客體雙方，應(yīng)在思想上充分認(rèn)識到巡察工作的政治性和權(quán)威性;在進(jìn)駐動員會上，巡察組長也要再次強(qiáng)調(diào)政治站位，真抓實(shí)管、落實(shí)責(zé)任、不走形式、積極配合，以保證巡察過程中雙方同頻共振，形成最大合力。從實(shí)證分析來看，這是保障巡察取得實(shí)效的首要因素。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，保證過程中有精度

巡察是圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，以及重點(diǎn)加強(qiáng)巡視巡察整改情況的監(jiān)督檢查來開展工作的。學(xué)校黨委的頂層設(shè)計、巡察隊伍的組織建設(shè)、檢查工作的問題導(dǎo)向和開展巡察的流程方法等是否科學(xué)、合理、精準(zhǔn)、有效，是否符合黨中央、省委關(guān)于管黨治黨的宏觀指示精神和巡視巡察的具體部署要求，均直接影響著巡察的效果。巡察工作包含準(zhǔn)備、了解、報告、反饋、移交、整改、歸檔等七個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的實(shí)施都應(yīng)聚焦巡察的主責(zé)主業(yè)，離不開以下硬性客觀條件的遵守和配備：首先，巡察領(lǐng)導(dǎo)小組指揮巡察辦以學(xué)?！堆膊旃ぷ鲗?shí)施辦法》《巡察工作規(guī)則》《巡察工作流程》為依據(jù)，制定出年度《巡察工作方案》，確定巡察時間、對象等內(nèi)容;其次，按照中央巡視工作條例關(guān)于“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，組建政治堅定、公道正派、堅持原則、能力較強(qiáng)的巡察隊伍〔6〕。以政治素質(zhì)作為硬性條件，從熟悉基層黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)審計、項(xiàng)目管理以及相關(guān)政策法規(guī)等方面的人員中進(jìn)行選配;再次，巡察辦提前與學(xué)校有關(guān)職能部門，如辦公室、組織部、宣傳部、財務(wù)處、審計處、紀(jì)委辦等進(jìn)行溝通，聽取近三年關(guān)于被巡察黨組織的情況通報，并將重點(diǎn)情況反饋給巡察組，以便巡察組結(jié)合實(shí)際制定工作方案，包括工作任務(wù)、方法步驟、時間安排、具體分工和紀(jì)律要求等，使巡察過程切實(shí)以問題為導(dǎo)向。進(jìn)駐檢查后，被巡察黨組織要嚴(yán)格按照要求提供各種資料，包括工作專題匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報告、年度工作計劃和工作總結(jié)、制度建設(shè)文檔、會議紀(jì)要、會議記錄、民主生活會（組織生活會）相關(guān)材料、“不忘初心、牢記使命”主題教育相關(guān)材料、發(fā)展黨員和民主評議黨員、審計報告、部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大項(xiàng)目建設(shè)情況、國有資產(chǎn)管理情況、需要公開的重大事項(xiàng)臺帳等;巡察組以個別訪談、集體座談、受理信訪、抽查核實(shí)、調(diào)閱檔案、列席會議、走訪約談、提請協(xié)助、制作底稿等方式開展全方位深度檢查。

每一項(xiàng)工作都要保證既深又實(shí)，每一個環(huán)節(jié)都要做到既精又準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)問題，立即督促解決，絕不容許任何“寬松軟”的形式和現(xiàn)象存在。這些都不是主觀意志來控制的選擇性行為，而是實(shí)實(shí)在在要完成的規(guī)定性動作。只有客觀、完整地執(zhí)行了這些政治任務(wù)，才能進(jìn)一步保障巡察效果的顯著性。

（三）全面落實(shí)責(zé)任，保證整改上有力度

巡察發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡察的效果還要壞〔7〕。被巡察黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)著整改落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，必須絕對保證上一輪上級巡視和校黨委巡察反饋問題的整改到位。

第一，江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2019年開展黨委巡察時總結(jié)出一條有利經(jīng)驗(yàn)，在第一輪巡察結(jié)束后，將對本輪所有被巡察黨組織發(fā)現(xiàn)的問題和反饋的意見進(jìn)行歸納梳理，總結(jié)出在“六個圍繞一個加強(qiáng)”方面的共性問題，在全校范圍內(nèi)進(jìn)行公布，責(zé)令本輪未被巡察到的黨組織做好未巡自查、未巡先改、舉一反三;在下一輪巡察進(jìn)駐之初，要求黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子首先匯報針對共性問題未巡先改的情況，再結(jié)合本組織實(shí)際工作進(jìn)行總體匯報。以此，讓未指定被巡的黨組織能在“觀望”其他黨組織接受巡察的同時，做好自身建設(shè)，找到查漏補(bǔ)缺的抓手和切入點(diǎn)，時時做好準(zhǔn)備，接受巡察。

第二，在巡察過程中，巡察組可要求被巡察黨組織立行立改，對發(fā)現(xiàn)的師生員工反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，下發(fā)立行立改通知書，向被巡察黨組織提出有針對性的處理建議，被巡察黨組織負(fù)責(zé)人接收通知書后，要確保立馬糾正錯誤、立馬解決問題。

第三，巡察撤點(diǎn)后，對于整改要堅持“雙反饋”“雙責(zé)任”“雙報告”“雙公開”制度〔8〕?！半p反饋”即巡察組既要向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋意見，也要向其領(lǐng)導(dǎo)班子反饋意見;“雙責(zé)任”即要求被巡察黨組織履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”;“雙報告”即被巡察黨組織全面報告整改落實(shí)情況，主要負(fù)責(zé)人以個人名義報告有針對性抓好整改工作情況;“雙公開”即最后的整改落實(shí)情況要在本單位進(jìn)行通報，還要根據(jù)實(shí)際情況在全校范圍內(nèi)公開。

只有被巡察黨組織真正從速從實(shí)開展未巡先改、巡中立改、巡后整改，巡察辦和巡察組從嚴(yán)從緊檢查督促其真糾實(shí)改、全面整改，才能凸顯巡察實(shí)效，使之與上述兩個因素共同保障超過59%的巡察效果。

（四）做好組織協(xié)調(diào)，保證溝通時有溫度?

巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦作為黨委巡察的具體領(lǐng)導(dǎo)和組織部門，承擔(dān)著擬定巡察規(guī)章制度、建議組建巡察隊伍、組織巡前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上傳下達(dá)指示精神、進(jìn)行多方聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)中期情況匯報、做好巡察結(jié)果反饋、牽頭開展整改督查、總結(jié)梳理共性問題等工作，作用涵蓋了指導(dǎo)、服務(wù)和保障。如果巡察辦沒有在領(lǐng)導(dǎo)小組的指示下切實(shí)發(fā)揮好上傳下達(dá)、左右協(xié)調(diào)、多方溝通的作用，那么巡察組只能按章辦事、中規(guī)中矩，被巡察黨組織就可能手忙腳亂、疲于應(yīng)付。巡察辦通過對巡察組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，讓巡察隊伍掌握最新的巡視巡察精神和工作開展方法;通過對巡察組聯(lián)絡(luò)員和被巡察黨組織聯(lián)絡(luò)員提前進(jìn)行每個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和安排，讓雙方成員對政策、規(guī)則、流程都了然于胸;通過對巡察進(jìn)度的實(shí)時掌握，及時發(fā)現(xiàn)巡察組開展工作的“瓶頸”之處，對專業(yè)性較強(qiáng)的重要問題或棘手問題，與組織、宣傳、財務(wù)、審計、國有資產(chǎn)管理等職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，提請予以協(xié)助;通過與上級指導(dǎo)部門進(jìn)行及時匯報和領(lǐng)會精神，有效規(guī)范巡察的范圍、職責(zé)和力度;通過匯總、整理和歸檔所有巡察材料，并協(xié)助移交有關(guān)問題，讓巡察工作達(dá)到“抓鐵有痕、踏石留印”的效果。

領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦作為第三方工作隊伍，從主觀上保障工作的高度，從客觀上保障工作的精度，從巡前巡后環(huán)節(jié)保障工作的力度，加上全過程中體現(xiàn)出服務(wù)的溫度，才最終實(shí)現(xiàn)了巡察的效度，至此，超過四分之三的巡察效果將被體現(xiàn)出來。

六、結(jié)語

在黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神的指導(dǎo)下，高校巡察工作的開展有了更為具體的目標(biāo)和更加精準(zhǔn)的方式，本文對高校巡察組織實(shí)施因素與巡察效果之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，歸納出四個有效維度，并進(jìn)行了結(jié)論拓展。然而，由于研究的樣本范圍較窄，研究對象需要進(jìn)一步擴(kuò)大，理論模型建立需要進(jìn)一步精細(xì)，結(jié)論啟示需要進(jìn)一步深化;另外，巡察效果的其他影響因子，還有待進(jìn)一步挖掘和分析，才能更大限度、更加完整地保障黨委巡察真正起到發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕劉冰冰.Copula函數(shù)在金沙江干流隨機(jī)水文分析中的應(yīng)用〔D〕.重慶：重慶大學(xué)，2016.

〔2〕王巧英.內(nèi)蒙古工業(yè)環(huán)境質(zhì)量的實(shí)證分析〔J〕.經(jīng)濟(jì)論壇，2010，（11）：67-71.

〔3〕魏羽.基于EVA的煤炭國有企業(yè)績效評價研究〔D〕.太原：太原理工大學(xué)，2018.

〔4〕李月亮.新形勢下加強(qiáng)巡察干部隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考〔J〕.世紀(jì)橋，2019，（04）：50-51.

〔5〕中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組.深入貫徹落實(shí)中央巡視五年規(guī)劃 不斷鞏固深化發(fā)展巡視工作〔J〕.中國紀(jì)檢監(jiān)察，2018，（04）：08-10.

〔6〕吳利瑞.全面從嚴(yán)治黨視閾下的高校巡察工作路徑探究〔J〕.南方論刊，2019，（10）：57-58.

〔7〕陳磊.高郵市委巡察工作中存在的問題及對策研究〔D〕.揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2018.

〔8〕黎曉宏.深入貫徹新修改的巡視條例 推動巡視工作向縱深發(fā)展〔N〕.中國紀(jì)檢監(jiān)察報， 2017-07-20（14）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕