論改進(jìn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)工作模式對(duì)高校管理會(huì)計(jì)的積極作用

黃崴

摘要：管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)工作主要的發(fā)展方向。財(cái)政部近幾年一直在支持管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用，先后出臺(tái)《管理會(huì)計(jì)基本指引》 和《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》等重要文件，但是我國(guó)高等學(xué)校中推廣和應(yīng)用中并不理想，本文從財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集方面進(jìn)行思考并提出了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì);高等學(xué)校;應(yīng)用;作用

引言

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支，是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，主要服務(wù)于單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。理論上，越是規(guī)模大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的單位管理會(huì)計(jì)發(fā)揮作用越大，但是在我國(guó)高等學(xué)校管理工作中，管理會(huì)計(jì)并沒有得到充分的發(fā)揮。因此我認(rèn)為抓住第四次工業(yè)革命的時(shí)代機(jī)遇，改進(jìn)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)的工作模式，利用掌握全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，建立更有用的大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)提高管理會(huì)計(jì)在高校管理工作中貢獻(xiàn)有重大的意義。

一、背景

我國(guó)的高等學(xué)校是我國(guó)打造核心國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量，正在為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和民族偉大復(fù)興的目標(biāo)培養(yǎng)工程師、醫(yī)生、教師等各類人才，以及研究出大量的科研成果。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2018年，高等教育畢業(yè)生合計(jì)1226萬人，其中研究生60萬人，普通本?？粕?53萬人，成人本?？粕?17萬人，網(wǎng)絡(luò)本?？粕?94萬人。高等學(xué)校發(fā)表科技論文138萬篇占全國(guó)75%，出版科技著作4.4萬種占全國(guó)83%，專利申請(qǐng)數(shù)32萬件占全國(guó)7%，專利授權(quán)數(shù)19萬件占全國(guó)7%。

我國(guó)的高等學(xué)校自新中國(guó)成立以來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下由小變大，正在努力變強(qiáng)，根據(jù)公開的2018年決算信息中本年收入合計(jì)和本年支出合計(jì)，清華大學(xué)為199億和184億，南京大學(xué)為54億和53億，南京師范大學(xué)為19億和21億。高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)復(fù)雜，有黨群組織、行政部門、院系、科研單位、下屬單位等。高校在校的師生數(shù)量多，清華大學(xué)有教職工15000多人，在校學(xué)生50000多人，南京大學(xué)有教職工4500多人，在校學(xué)生63000多人，南京師范大學(xué)教職工3200多人，在校學(xué)生超過33000多人。

黨的十八大以來中央高度重視管理會(huì)計(jì)對(duì)提高我國(guó)行政事業(yè)單位管理水平的重大意義。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提升會(huì)計(jì)工作總體水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2014〕27 號(hào)）。為促進(jìn)單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作，提升內(nèi)部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，財(cái)政部印發(fā)《管理會(huì)計(jì)基本指引》（財(cái)會(huì)〔2016〕10 號(hào)），以及包括《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引 803 號(hào)——行政事業(yè)單位》在內(nèi)的多個(gè)集體應(yīng)用指引。為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理、全面深化會(huì)計(jì)改革營(yíng)造良好氛圍和創(chuàng)造有利條件財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（財(cái)會(huì)〔2016〕19 號(hào)）。

二、管理會(huì)計(jì)在高等學(xué)校應(yīng)用的現(xiàn)狀

不論在學(xué)術(shù)界還是單位的管理者中，普遍認(rèn)為管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)工作十分重要的組成部分，且理論上是對(duì)單位管理工作有較強(qiáng)支持作用的會(huì)計(jì)應(yīng)用手段，實(shí)際工作中是這樣嗎？根據(jù)相關(guān)文章的觀點(diǎn)，管理會(huì)計(jì)在實(shí)踐中并不被重視，如：閆天池，于洪鑒，陳邑早在《論行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)：邊界、概念框架及人本化實(shí)踐》中指出“我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)的市場(chǎng)自主性主要表現(xiàn)為行政推動(dòng)。作為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，行政事業(yè)單位在改革過程中需要管理會(huì)計(jì)助力，而在“路徑依賴”的狀態(tài)下行政事業(yè)單位本身對(duì)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)在訴求并不強(qiáng)烈。”王斌在《論管理會(huì)計(jì)知識(shí)與管理會(huì)計(jì)應(yīng)用》中論述的“管理會(huì)計(jì)知識(shí)在理論層面越復(fù)雜、認(rèn)知方法上越重要，其在實(shí)踐上的應(yīng)用程度越低。從實(shí)踐角度來看，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用以有用為本，企業(yè)在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)時(shí)不應(yīng)因“追概念、趕時(shí)髦”而成為形色各異的咨詢機(jī)構(gòu)兜售管理工具的犧牲品?！币约安榈懒郑瑒⒘赵凇陡咝９芾頃?huì)計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀的調(diào)查分析》中闡述的“高校財(cái)務(wù)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)知程度不高”。

機(jī)會(huì)總之青睞有準(zhǔn)備的人，造成這種情況的原因很多也很復(fù)雜，我們應(yīng)該先從財(cái)務(wù)工作中找原因，改變自己的工作思路、提高自己業(yè)務(wù)的水平，主動(dòng)出擊，想辦法推動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作發(fā)展和提高，從而得到管理者的認(rèn)可。是什么導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者決策支撐不夠？是領(lǐng)導(dǎo)不重視還是財(cái)務(wù)人員不努力？

傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要職能是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄和簡(jiǎn)單的歸納（新會(huì)計(jì)改革之前僅限于收付實(shí)現(xiàn)制），對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的支持大多表現(xiàn)為資金的保證和財(cái)務(wù)合規(guī)方面的把關(guān)，對(duì)工作可行性的數(shù)據(jù)支持和分析較弱，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)的決策在某種程度上是憑借以往的工作經(jīng)驗(yàn)，參考兄弟單位的工作經(jīng)驗(yàn)作出的。

造成這種局面的原因是高校規(guī)模導(dǎo)致的財(cái)務(wù)核算工作壓力太大，首先是，財(cái)務(wù)的核算職責(zé)，每年制作記賬憑證的數(shù)量大，如我工作的高校每年制作的憑證數(shù)量高達(dá)9萬張，一線審核員每年人均制作1萬份。第二是，財(cái)務(wù)的把關(guān)和收紅線的職責(zé)，財(cái)務(wù)工作需要遵守的規(guī)章制度很多，如：根據(jù)支出內(nèi)容制定的差旅費(fèi)管理辦法、會(huì)議費(fèi)管理辦法等，有根據(jù)資金性質(zhì)制定的專項(xiàng)資金管理規(guī)定、研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定等，有根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)制定校內(nèi)項(xiàng)目的管理規(guī)定、校外項(xiàng)目的管理規(guī)定，還有更為重要的關(guān)于“三重一大”、廉潔守紀(jì)的規(guī)定等，財(cái)務(wù)工作人員在制作報(bào)銷憑證的工作中還要判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合規(guī)，做好學(xué)校的最后一道防線。因此高校財(cái)務(wù)工作者大量的工作精力都消耗會(huì)計(jì)核算工作方面，導(dǎo)致了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)工作“重核算，重服務(wù)，輕管理”的現(xiàn)狀。

三、思路和想法

借助第四次工業(yè)革命的契機(jī)，我們可以通過稅務(wù)局電子發(fā)票信息共享、智能憑證制作和人工智能技術(shù)替代人工制作憑證，將部分精力轉(zhuǎn)移到大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)中來。現(xiàn)在主流高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是在核算的基礎(chǔ)上生成報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，這是有局限性的，這種局限性限制了財(cái)務(wù)部門的職能的發(fā)展，使得財(cái)務(wù)信息只能在有限的范圍內(nèi)使用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在某些學(xué)校被定位成類似提供后勤和服務(wù)的作用。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)錄入的信息都是摘要、項(xiàng)目、科目、借貸方金額等，主要是為了制作記賬憑證使用，在進(jìn)行查詢的時(shí)候，得到的結(jié)果也都摘要、項(xiàng)目、科目、借貸方金額。這些信息對(duì)管理層真的有用嗎？

首先，記賬的時(shí)間不是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間，由于報(bào)銷一般發(fā)生在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生以后，在走完報(bào)銷審批流程后才能送到財(cái)務(wù)處報(bào)銷，即便財(cái)務(wù)處能在收到報(bào)銷審批單、發(fā)票和其他材料當(dāng)日完成審核，記賬的日期與業(yè)務(wù)發(fā)生的實(shí)際日期已經(jīng)相差好幾天，有的相差一個(gè)月也是常見的。

第二，記賬憑證上記載的財(cái)務(wù)信息并不能詳細(xì)描述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身，特別是記錄較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)或多筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記賬憑證。如，某老師購(gòu)買了一批辦公用品，有筆、膠棒、A3A4紙，硒鼓墨盒，筆記本等，報(bào)銷時(shí)雖然提供了發(fā)票和明細(xì)單，但是審核員制作記賬憑證時(shí)一般就是一筆會(huì)計(jì)分錄。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的角度出發(fā)這樣處理是正確的，但是很可惜，我們漏掉了太多的細(xì)節(jié)，這些細(xì)節(jié)可能正是領(lǐng)導(dǎo)在管理學(xué)校工作中有價(jià)值的信息。如學(xué)校在采購(gòu)辦公用品是什么樣的結(jié)構(gòu)，哪幾個(gè)用得多，哪些不太常用，是不是有浪費(fèi)的情況，這些都是現(xiàn)在被忽略掉的信息。

我們要改變財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的思路，將財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)從核算系統(tǒng)改為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將記賬憑證的信息錄入改為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的明細(xì)錄入。財(cái)務(wù)部門要利用能夠核算學(xué)校全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，打造全面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，形成超出傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)決算分析報(bào)告的更接地氣的，用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反應(yīng)和分析學(xué)校運(yùn)營(yíng)情況的分析報(bào)告。由審核人員判定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)符合規(guī)性后，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的明細(xì)信息輸入系統(tǒng)，如經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批人、經(jīng)辦人、業(yè)務(wù)的明細(xì)事項(xiàng)和金額、發(fā)生日期或發(fā)票日期等。系統(tǒng)通過智能憑證功能或?qū)砜赡軐?shí)現(xiàn)的人工智能功能，自動(dòng)生成記賬憑證，可以更好地保證記賬憑證的準(zhǔn)確率。

會(huì)計(jì)人員從繁重的制單工作解脫出來，將部分精力投入到管理會(huì)計(jì)工作中去。通過建立適合學(xué)校的管理會(huì)計(jì)分析體系，利用大數(shù)據(jù)庫(kù)可以為領(lǐng)導(dǎo)提供針對(duì)學(xué)校具體工作的有效數(shù)據(jù)支撐。如，在招生工作的管理會(huì)計(jì)分析，將不同地區(qū)招收到的學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量視為“產(chǎn)出”，與招生投入的經(jīng)費(fèi)視為“成本”進(jìn)行分析，研究招生成本中的可變成本、固定成本等。又如，一年中哪個(gè)月的出差的人員多、參加監(jiān)考的人員多、黨組織和工會(huì)組織的活動(dòng)多？它們對(duì)日常工作效率是否有影響？等，這些都是財(cái)務(wù)人員值得去開展的工作。

四、解決方法

隊(duì)伍建設(shè)和理論學(xué)習(xí)。人才隊(duì)伍是落實(shí)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)人員的構(gòu)成較為復(fù)雜，有工作多年的老同志，他們經(jīng)驗(yàn)豐富、做事穩(wěn)健、但是接受新事物的能力較弱;有中年骨干，他們是普遍學(xué)歷較高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、是獨(dú)當(dāng)一面的中堅(jiān)力量;有年輕的同志，他們學(xué)歷高、工作熱情高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、思想上沒有束縛。在推進(jìn)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的工作中，可以重點(diǎn)培養(yǎng)中年骨干和年輕的同志?？梢酝ㄟ^開展組織集體調(diào)研和學(xué)習(xí)，收集和研究學(xué)校各個(gè)單位管理人員的意見和建議，以及出臺(tái)政策營(yíng)造出鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自學(xué)和鉆研的學(xué)習(xí)環(huán)境等方法培養(yǎng)人才建設(shè)隊(duì)伍。有條件單位的可以引進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)方面的專業(yè)人員加入財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

建立適應(yīng)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)和建設(shè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)時(shí)，要在財(cái)政部出臺(tái)的《管理會(huì)計(jì)基本指引》和《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》的指導(dǎo)下，采用先進(jìn)的理論知識(shí)，結(jié)合汲取老同志寶貴經(jīng)驗(yàn)，要做到既要有創(chuàng)新也要有傳承，既要有科學(xué)的理論也要有“接地氣的土方法”的本校自己的管理會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。

在高校推進(jìn)和發(fā)展管理會(huì)計(jì)工作，雖然不是在拓荒，但是底子也不堅(jiān)實(shí)甚至有點(diǎn)單薄。推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在高校的應(yīng)用工作一定困難重重，我們要堅(jiān)定信心，砥礪前行，在困難中成長(zhǎng)，在挫折中尋找方向。希望廣大高校的財(cái)務(wù)同仁共同研究，相互促進(jìn)，將我們的工作做得更好。

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