新時(shí)代地方新型智庫(kù)治理：使命、困境與路徑

楊中艷

摘要：[目的/意義]學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，探討國(guó)家制度和國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下地方新型智庫(kù)建設(shè)的使命機(jī)遇，以及省域新型智庫(kù)建設(shè)的具體實(shí)踐與發(fā)展路徑。[方法/過程] 2019年11月29日，湖北省社會(huì)科學(xué)院召開國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下新型智庫(kù)新使命理論座談會(huì)。[結(jié)果/結(jié)論]來(lái)自黨政部門、社科院、黨校以及高校等多家智庫(kù)專家學(xué)者，圍繞“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下新型智庫(kù)新使命”主題，就四中全會(huì)背景下新型智庫(kù)建設(shè)的新使命機(jī)遇，國(guó)家治理現(xiàn)代化與新型智庫(kù)建設(shè)關(guān)系、湖北省域新型智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀，以及如何推動(dòng)新型智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展等議題進(jìn)行深入交流，在一定程度上，為區(qū)域新型智庫(kù)建設(shè)交流經(jīng)驗(yàn)，開展智庫(kù)協(xié)作交流提供了平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理現(xiàn)代化 ? ?智庫(kù)新使命 ? ?智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀 ? ?智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展

分類號(hào)：C934

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.04.06

為深入學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，探索堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下新型智庫(kù)建設(shè)的新使命新機(jī)遇，為省域新型智庫(kù)建設(shè)提供理論支持和決策建議，促進(jìn)新時(shí)代新型智庫(kù)建設(shè)的改革創(chuàng)新發(fā)展，2019年11月29日湖北省社會(huì)科學(xué)院舉辦了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下新型智庫(kù)新使命理論座談會(huì)。來(lái)自黨政部門、社科院、黨校以及高校等多家智庫(kù)的負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加本次會(huì)議。會(huì)議圍繞“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下新型智庫(kù)新使命”主題，就“四中全會(huì)背景下新型智庫(kù)建設(shè)的新使命機(jī)遇，國(guó)家治理現(xiàn)代化與新型智庫(kù)建設(shè)關(guān)系、湖北省域新型智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀、以及如何推動(dòng)新型智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展等議題進(jìn)行深入交流。筆者結(jié)合會(huì)議研討內(nèi)容，就新時(shí)代新型智庫(kù)建設(shè)的歷史使命、發(fā)展困境、建設(shè)路徑等重點(diǎn)問題進(jìn)行綜合梳理，形成會(huì)議綜述，以期為當(dāng)前新時(shí)代新型智庫(kù)提供理論參考。

1 ?戰(zhàn)略定位：新時(shí)代背景下的新型智庫(kù)建設(shè)

“為什么發(fā)展新型智庫(kù)和怎樣高質(zhì)量發(fā)展新型智庫(kù)”是新時(shí)代建設(shè)新型智庫(kù)首要回答的根本性問題，亦是新型智庫(kù)建設(shè)的初心和使命問題。黨的十八大以來(lái)，在新的歷史條件下，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容得到全面快速推進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”[1]。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2]。以此觀照，“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”給中國(guó)智庫(kù)研究提出了新的命題，“智庫(kù)現(xiàn)象”成為學(xué)術(shù)研究的一個(gè)重要問題[3-4]，作為一項(xiàng)重要的制度性安排，為制定出符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的可操作的公共政策、闡釋“中國(guó)式發(fā)展道路”[5-6]，中國(guó)特色新型智庫(kù)在推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中承擔(dān)著重要責(zé)任和光榮使命。

湖北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)劉光遠(yuǎn)在致辭中指出，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)的時(shí)代背景下，新型智庫(kù)如何認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)和把握全會(huì)帶來(lái)的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)？特別是如何把新型智庫(kù)的歷史使命同堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉任務(wù)結(jié)合好，貢獻(xiàn)出新型智庫(kù)應(yīng)有的智慧和力量？以及如何把握黨的十九屆四中全會(huì)帶來(lái)的巨大的創(chuàng)新研究新機(jī)遇，以推動(dòng)新型智庫(kù)自身高質(zhì)量發(fā)展等問題，是當(dāng)前新型智庫(kù)建設(shè)亟需共同研究的理論與現(xiàn)實(shí)問題。

1.1 ?中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)機(jī)遇

智庫(kù)建設(shè)既有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)也有歷史維度。智庫(kù)在不同的時(shí)間背景下有著不同的表現(xiàn)形式和治理機(jī)制，需要從歷史發(fā)展的維度來(lái)厘清。湖北省政府研究室張斌指出，歷史地看，為服務(wù)治理是智庫(kù)的生命線。智庫(kù)從來(lái)都是為治理而生的，智庫(kù)與治理緊密相關(guān)。春秋戰(zhàn)國(guó)的養(yǎng)士制度，可以說是我國(guó)智庫(kù)的雛形。在這一制度之下，產(chǎn)生了“門客”“軍師”“幕僚”“謀士”等職業(yè)與人員，并逐步形成了一套特有的咨詢、謀劃甚至參與決策的制度體系。如，齊國(guó)的稷下學(xué)宮是官辦智庫(kù);秦漢的博士制度，“國(guó)有疑事，掌承問對(duì)”，也承擔(dān)著智庫(kù)職責(zé)?！皩W(xué)成文武藝，貨與帝王家”，講的便是文才武藝都應(yīng)該為朝廷或國(guó)家治理所用。20世紀(jì)初，現(xiàn)代意義上的智庫(kù)在歐美萌芽，一戰(zhàn)后在美國(guó)興起、壯大。在我國(guó)，智庫(kù)在改革開放后，特別是黨的十八大以來(lái)，得到迅速發(fā)展，并發(fā)揮了咨政建言等重要作用。智庫(kù)作為現(xiàn)代組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)治理是其目的、價(jià)值和意義所在。

國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局為新型智庫(kù)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間。未來(lái)一段時(shí)期，世界面臨百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵期，社會(huì)正在經(jīng)歷前所未有的劇烈變化，新時(shí)代全面深化改革“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，制度建設(shè)和治理體現(xiàn)需要加快完善定型，亟須智庫(kù)提供戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性的政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、實(shí)用性的政策建議。因此，新型智庫(kù)的舞臺(tái)巨大、作用巨大。在此背景下，大力推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，走中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展道路，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性的需要，也是提升國(guó)家“軟實(shí)力”，在全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中謀求新的比較優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措。

1.2 ?新時(shí)代背景下新型智庫(kù)的使命任務(wù)

新時(shí)代賦予了新型智庫(kù)新的歷史使命。中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。2013年4月，習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)作出重要批示，將智庫(kù)發(fā)展視為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，將之提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。國(guó)家隨后相繼出臺(tái)了一系列相應(yīng)的制度政策強(qiáng)力支持新型智庫(kù)建設(shè)。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》指出，中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分的重要戰(zhàn)略定位[7]。在新的歷史條件下，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步為新型智庫(kù)的時(shí)代創(chuàng)新指明了發(fā)展方向。在服務(wù)黨和國(guó)家科學(xué)民主依法決策、助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上，新型智庫(kù)如何建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

3.2 ?新型智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵問題

新型智庫(kù)仍處于探索成長(zhǎng)期，遠(yuǎn)不能滿足決策需要[8]。與會(huì)人員反映目前智庫(kù)建設(shè)存在的較為突出、帶有共性的普遍性問題主要有：智庫(kù)品牌不強(qiáng)、定位不準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)存在差距;高質(zhì)量成果偏少;智庫(kù)建設(shè)所需的高端人才和團(tuán)隊(duì)不足;科研評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制有待完善;智庫(kù)研究力量分散、資金分散、課題撞車，沒形成合力;“服務(wù)決策止于領(lǐng)導(dǎo)批示”等等。學(xué)者們指出，盡管我國(guó)的高校智庫(kù)具有顯著的資源優(yōu)勢(shì)，但由于深層次的制度障礙，這種優(yōu)勢(shì)僅僅是一種“潛能”，尚未得到充分的彰顯與體現(xiàn)。特別是由于各種主客觀原因，“政智”之間的信息壁壘、供需渠道不暢的“最后一公里”問題始終難以突破。即使對(duì)于一些發(fā)展較好的智庫(kù)來(lái)說，“服務(wù)決策止于領(lǐng)導(dǎo)批示”，對(duì)策建議難以深度推進(jìn)落地的現(xiàn)象仍十分突出。對(duì)于智庫(kù)發(fā)展來(lái)說，在推動(dòng)智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化中，智庫(kù)所屬單位的科研評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)是決定其智庫(kù)能否縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。然而，受諸多因素影響，目前大多數(shù)高校并未將智庫(kù)成果納入到高校的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系中，這使得高校智庫(kù)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展。

4 ?路徑探索：新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的策略措施

加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)是智庫(kù)發(fā)揮其功能使命的基石。智庫(kù)要加快高質(zhì)量發(fā)展，積極探索構(gòu)建新型智庫(kù)優(yōu)勢(shì)的制度模式，這是推動(dòng)智庫(kù)深度融入國(guó)家治理體系的當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)新型智庫(kù)發(fā)展問題，專家們從提高政治站位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì);改進(jìn)管理方式，完善體制機(jī)制;優(yōu)化雙向互動(dòng)，促進(jìn)激勵(lì)相容;整合省域資源，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善成果評(píng)價(jià)體系;強(qiáng)化“五力”建設(shè)，打造高質(zhì)量成果等六個(gè)維度提出建議。

4.1 ?提高政治站位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

湖北省委政研室二級(jí)巡視員李新玲提出，智庫(kù)要提高政治站位。智庫(kù)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)和既有的政策框架下，在服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局中謀劃工作，尤其是全面對(duì)標(biāo)對(duì)表四中全會(huì)的新任務(wù)和新要求，要深刻把握國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大部署，理清工作思路和工作要求，細(xì)化梳理智庫(kù)建設(shè)的方向、目的和任務(wù)，找準(zhǔn)智庫(kù)充分發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。湖北省社會(huì)建設(shè)研究院科研處平臺(tái)管理主任馬珺強(qiáng)調(diào)，要突出問題意識(shí)，做好智庫(kù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。各類智庫(kù)要積極對(duì)接國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略需求，立足自身優(yōu)勢(shì)和特色，明確智庫(kù)主攻方向、特色領(lǐng)域和布局，整合、拓展和提升多學(xué)科研究領(lǐng)域，提高社會(huì)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。深入推進(jìn)智庫(kù)體系建設(shè)。按照“總體設(shè)計(jì)、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施”的原則，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以需求為引導(dǎo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以學(xué)者為核心、以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)、以項(xiàng)目為抓手，以信息化平臺(tái)為載體，進(jìn)一步完善形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的智庫(kù)組織形式。此外，要注重加強(qiáng)決策咨詢立法，將重大公共決策的專家論證與咨詢納入法治化軌道，從法律層面賦予智庫(kù)決策參與權(quán)。

4.2 ?改進(jìn)管理方式，完善體制機(jī)制

馬珺指出，要改進(jìn)評(píng)價(jià)制度，完善成果評(píng)價(jià)機(jī)制，建立重貢獻(xiàn)、重水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)制度。一是改進(jìn)管理方式。健全智庫(kù)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)智庫(kù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和智庫(kù)管理委員會(huì)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校智庫(kù)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。二是拓展智庫(kù)成果的范圍，適度提升智庫(kù)成果在職稱評(píng)聘、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)價(jià)體系中的比重，注重成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，采用定量、定性相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是改革機(jī)構(gòu)考核辦法和考核體系，對(duì)于智庫(kù)等應(yīng)用型研究機(jī)構(gòu)應(yīng)側(cè)重考核研究成果對(duì)實(shí)際決策和社會(huì)生活的影響力。四是建立多元、穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立學(xué)校智庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)資金，為學(xué)校智庫(kù)建設(shè)順利高效開展提供有力保障。五是暢通與黨政部門的溝通渠道，邀請(qǐng)實(shí)際工作部門直接參與各類智庫(kù)建設(shè)，從源頭上解決科學(xué)研究與決策需求脫節(jié)“最后一公里”的問題。拓展成果發(fā)布應(yīng)用渠道，完善專家建議報(bào)送機(jī)制，打造智庫(kù)成果發(fā)布平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)政府決策和社會(huì)輿論的影響力。

4.3 ?優(yōu)化雙向互動(dòng)，促進(jìn)激勵(lì)相容

針對(duì)智庫(kù)與決策部門之間的雙向互動(dòng)問題，汪峰指出，智庫(kù)與決策部門建立深度互動(dòng)關(guān)系，是消除信息不對(duì)稱、渠道不暢通，確保政策研究成果質(zhì)量的重要前提。要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)雙方的激勵(lì)相容。對(duì)于智庫(kù)而言，智庫(kù)建設(shè)單位要按照“實(shí)體化、專業(yè)化”的原則，進(jìn)一步明確智庫(kù)的功能定位與組織架構(gòu)。同時(shí)，推動(dòng)決策咨詢成果分類化、多元化評(píng)價(jià)，并將其與主流的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系對(duì)接，在制度上肯定其學(xué)術(shù)價(jià)值。對(duì)于決策部門而言，要從立法、立規(guī)的角度，進(jìn)一步規(guī)范決策咨詢程序，引導(dǎo)決策部門自發(fā)自愿地開展與高校智庫(kù)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作。建立“你中有我、我中有你”的合作關(guān)系，使得研究人員能夠全過程地參與到重大公共決策的全過程，從制度設(shè)計(jì)層面為高校智庫(kù)研究人員全過程地參與重大公共決策提供保障。再者，注意加強(qiáng)決策咨詢研究成果的質(zhì)量控制。這意味著，一方面，決策部門應(yīng)當(dāng)向智庫(kù)提供精準(zhǔn)的需求信息、必要的資料信息，并開辟暢通的調(diào)研渠道、參政渠道、成果報(bào)送渠道。另一方面，智庫(kù)也應(yīng)當(dāng)遵循針對(duì)性、時(shí)效性、操作性原則，整合最優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)資源，努力為相關(guān)政策議題的解決提供有價(jià)值的建設(shè)性、創(chuàng)造性方案。

4.4 ?整合省域資源，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新

積極整合省域研究機(jī)構(gòu)資源、協(xié)同發(fā)展。湖北生態(tài)文明建設(shè)研究院研究員李波指出，構(gòu)建并完善智庫(kù)之間線上線下常態(tài)化的交流機(jī)制，形成“總—分”關(guān)系或“聯(lián)盟”關(guān)系，建立常態(tài)化交流協(xié)同發(fā)展機(jī)制，完善黨政機(jī)關(guān)和科研院所的相互掛職的交流機(jī)制，以實(shí)踐生理論、理論促實(shí)踐。馬珺表示，要加強(qiáng)統(tǒng)籌承接重大任務(wù)、培育重大成果的戰(zhàn)略部署。大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，緊密跟蹤各級(jí)黨委和政府的重大決策，打破學(xué)科壁壘、院系壁壘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢(shì)資源，組織多部門、多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜议_展聯(lián)合攻關(guān)，提升對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全局性問題的研判能力，提前布局，進(jìn)行超前研究，提供決策儲(chǔ)備。

積極推進(jìn)地方治理現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和平臺(tái)創(chuàng)新。華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院研究員吳畏指出，地方治理現(xiàn)代化要思考地方治理現(xiàn)代化的新視域、新問題、新層次等理論創(chuàng)新;關(guān)注大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的科技創(chuàng)新;建立“地方治理的大數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)”“地方治理決策與支持系統(tǒng)”兩個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，引領(lǐng)治理理念現(xiàn)代化，促進(jìn)治理目標(biāo)合理化，驅(qū)動(dòng)治理方式智能化，實(shí)現(xiàn)治理體系科學(xué)化。

4.5 ?加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善成果評(píng)價(jià)體系

人才是智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要素。李波強(qiáng)調(diào)，研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)要體現(xiàn)分類、協(xié)同、梯隊(duì)三個(gè)特征。即，圍繞湖北某一領(lǐng)域重要問題劃分關(guān)鍵主攻方向，組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì);在團(tuán)隊(duì)組建中體現(xiàn)縱向、橫向協(xié)同，學(xué)科之間、區(qū)域之間、單位之間等的協(xié)同，這是系統(tǒng)性解決問題的需要;其三是梯隊(duì)建設(shè)，包括年齡梯隊(duì)、職稱梯隊(duì)，梯隊(duì)化是團(tuán)隊(duì)形成合力的重要方面，也是團(tuán)隊(duì)培育壯大和可持續(xù)發(fā)展的條件之一。同時(shí)，要注重完善晉升評(píng)聘和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化成果應(yīng)用導(dǎo)向，將咨政成果由評(píng)價(jià)體系中的自選動(dòng)作納入到規(guī)定動(dòng)作。進(jìn)一步建立咨政成果全過程評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)咨政成果考核評(píng)價(jià)不能止于領(lǐng)導(dǎo)簽批，要進(jìn)行追蹤考核，對(duì)于成果實(shí)際應(yīng)用與推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益要有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

4.6 ?強(qiáng)化“五力”建設(shè)，打造高質(zhì)量成果

從服務(wù)決策層面出發(fā)，張斌指出，高質(zhì)量成果是智庫(kù)的立身之基、之據(jù)。具體來(lái)說，耳鼻要靈。智庫(kù)研究要始終緊跟治理需要，精準(zhǔn)把握智力需求，時(shí)刻知道治理者在思考什么、正需要什么，提供正對(duì)胃口、撓到痛處癢處的內(nèi)容。眼界要高。智庫(kù)研究站位要高、視野要寬、格局要大。要有歷史的視野、國(guó)際的視野、比較的視野，善于深度挖掘素材數(shù)據(jù)，見人之未見。要善于在現(xiàn)有素材資料的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)的前瞻性研判、趨勢(shì)性判斷，服務(wù)治理決策，不能當(dāng)馬后炮。動(dòng)手要快。智庫(kù)就是要能夠隨時(shí)及時(shí)就治理問題快速拿出對(duì)策建議。目前智庫(kù)往往研究周期太長(zhǎng)，成果不及時(shí)，缺乏時(shí)效性。要堅(jiān)持在平時(shí)注重打基礎(chǔ)，從而在急時(shí)能夠快速出成果。落腳要實(shí)。注重加強(qiáng)對(duì)策建議研究，不僅要善于講清楚怎么看，更要注重講清楚“怎么辦”，提出實(shí)打?qū)崱⑨槍?duì)性、管用有用的政策建議。表達(dá)要清。善于精準(zhǔn)表達(dá)、精煉表達(dá)、精彩表達(dá)。大道至簡(jiǎn)。要力避晦澀難懂，力求好讀易懂，真正起到服務(wù)決策的實(shí)際效應(yīng)。

在黨中央和國(guó)務(wù)院的重視和推動(dòng)下，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)在全面深化改革過程中的角色日益凸顯，其決策咨詢作用和地位不斷加強(qiáng)，并將直接推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程[9]。會(huì)議圍繞“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下新型智庫(kù)新使命”主題，實(shí)現(xiàn)了不同類型智庫(kù)間、不同領(lǐng)導(dǎo)、專家間的交流，理論與實(shí)踐的對(duì)話，充滿著對(duì)新時(shí)期新型智庫(kù)發(fā)展的深切關(guān)懷?？傮w來(lái)看，此次會(huì)議研討了黨的十九屆四中全會(huì)精神，交流了智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃了省域新型智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新的對(duì)策，探討了新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，為今后推進(jìn)新時(shí)期新型智庫(kù)建設(shè)貢獻(xiàn)了寶貴智慧。

致謝：本文根據(jù)參加會(huì)議的專家發(fā)言綜合整理而成，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和整合，但保留了專家們的主要觀點(diǎn)，在此特別感謝參加會(huì)議的專家學(xué)者們。

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Abstract： [Purpose/significance] In order to study， research， propagate and implement the spirit of the Fourth Plenary Session of the 19th Central Committee of the Communist Party of China， this paper explores the new mission and opportunities of the think tank in the modernization of the national system and the national governance， as well as the specific practice and development path of provincial new think tanks. [Method/process] On November 29th， 2019， the Hubei Academy of Social Sciences held a symposium on new missions of new think tanks in the modernization of national governance system and governance capabilities. [Result/conclusion] Leaders， experts and scholars from think tanks， government departments， the Academy of Social Sciences， and universities get together and focus on the theme of “new mission of new think tanks in the modernization of national governance system and governance capacity”， discuss a series of topics， including the new mission and opportunities of new think tanks in the Fourth Plenary Session of the CPC Central Committee; the relationship between the modernization of national governance and the construction of new think tanks; the current situation of the new think tanks in Hubei Province; and how to promote collaborative innovation and high-quality development of new think tanks. This forum， to a certain extent， provides a platform for regional new think tanks to exchange experiences and carry out collaborative exchanges of think tanks.

Keywords： modernization of national governance ? ?new mission of think tank ? ?situation of think tank construction ? ?high quality development of think tanks

收稿日期：2019-12-22 ? ? ?修回日期：2020-02-05