論招標采購、綠色采購在集團化框架協(xié)議采購中的重要性

倪麗華

摘 要：框架協(xié)議采購是一種普遍應(yīng)用的采購模式，通過集合通用、采購頻次高的物資需求，以競爭方式確定供應(yīng)商和價格，簽訂一定時期的采購協(xié)議，執(zhí)行協(xié)議項下訂單操作，有效降低了采購工作量，提高了工作效率。中石化近年來在持續(xù)開展框架協(xié)議采購工作的基礎(chǔ)上，大力推進精細化管理、規(guī)范化操作，進一步提高了框架協(xié)議采購工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：集團化;框架協(xié)議;招標采購;綠色采購

1、招標概述

中國石化作為國家支柱型企業(yè)，承擔了眾多企業(yè)使命和社會責任。為順應(yīng)國家供給側(cè)改革大潮，中國石化從支撐企業(yè)命脈的供應(yīng)鏈入手，結(jié)合公司物資采購與供應(yīng)實際建立了集采購、銷售功能于一體的電商平臺——易派客，創(chuàng)新打造以供應(yīng)鏈核心企業(yè)需求為基礎(chǔ)，不斷富集需求與其他企業(yè)交易的“互聯(lián)網(wǎng)+” SC2B（Supply Chain to Business）的運營模式。

招標采購是集團公司持續(xù)推進的一項重點工作，是實現(xiàn)物資采購過程依法合規(guī)、公開透明、采購物資性價比優(yōu)的最佳手段。深入貫徹落實集團公司招投標管理制度和要求，全面推進招標采購，全力擴大招標范圍，大力推進公開招標，特別是針對招標方案設(shè)置不合理、招標成功率較低等問題，持續(xù)完善制度規(guī)定，理順招標方案審批流程，不斷提升招標管理水平。

2、招標采購的重要性

2.1依托中石化的優(yōu)質(zhì)資源，保證品質(zhì)的專家采購。中國石化具備強大的技術(shù)支撐后盾，擁有9家科研院所和8家設(shè)計院所，在諸多領(lǐng)域掌握著前沿技術(shù)，可以為易派客的采購提供工藝設(shè)計、技術(shù)標準、質(zhì)量檢驗、性能評價等方面的技術(shù)支撐。同時，中國石化具有資深的專業(yè)采購隊伍，擁有1.5萬人的專業(yè)化采購隊伍，在美國、日本、德國、俄羅斯等14個國家設(shè)有境外公司，在國內(nèi)設(shè)有11家境內(nèi)公司，擁有超過500人的國際貿(mào)易骨干隊伍，進出口業(yè)務(wù)遍及100多個國家和地區(qū)[1]。易派客將中石化的采購優(yōu)勢和成果以“互聯(lián)網(wǎng)+”形式與社會企業(yè)共享，實現(xiàn)了商業(yè)模式上的創(chuàng)新。

2004年以來，中國石化先后開展四輪戰(zhàn)略合作，與神華、寶鋼、一重等70余家國內(nèi)外供應(yīng)商建立緊密合作關(guān)系，促進了國內(nèi)裝備制造業(yè)的進步和發(fā)展。將中國石化的采購優(yōu)勢和成果與社會共享后，易派客不僅對內(nèi)繼續(xù)服務(wù)中國石化生產(chǎn)建設(shè)物資需求，推動企業(yè)提質(zhì)增效升級，而且對外全力滿足社會有效需求，為國內(nèi)外企業(yè)提供物資采購解決方案，實現(xiàn)了保證品質(zhì)的專家采購。

2.2完整的業(yè)務(wù)體系，依法合規(guī)的行家招標，讓采購更專業(yè)。通過全程電子化招標采購，采購信息高度集成并廣泛共享，采購制度、業(yè)務(wù)流程嵌入系統(tǒng)剛性執(zhí)行，實現(xiàn)業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯。集團依托堅實的基礎(chǔ)，匯集甄選百萬工業(yè)品優(yōu)質(zhì)資源，深度挖掘供應(yīng)鏈內(nèi)在核心價值，精心淬煉“采購、銷售、金融、綜合”四大服務(wù)，聚焦有效供給，滿足用戶需求，實現(xiàn)價值增值。

2.3完善的招標制度，可量化的綜合評價，讓采購更陽光。秉承公開、公平、公正的原則，不斷完善招標工作機制，清晰界定招標范圍，杜絕獨家采購和指定采購，按照“應(yīng)招必招、能招盡招”的原則，凡具備招標條件的物資全部實施招標采購。全面推進招標采購，提升招標綜合效能。[1]

強化招標預(yù)案編制的前端管控，針對技術(shù)復雜、安全環(huán)保要求高的物資，著力強化招標預(yù)案編制的前端管控。通過加強與設(shè)計、運行部和技術(shù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮公司專家組作用，共同研究編制好招標預(yù)案，著重解決技術(shù)確定、選型和訂貨問題，及時會審會簽公開招標技術(shù)文件和招標否決項，確認評標方案，為及時提報招標采購委托、優(yōu)選優(yōu)質(zhì)實力強的供應(yīng)商夯實技術(shù)基礎(chǔ)。比如有些化工產(chǎn)品，它的價格受原油等價格影響較大，那在做采購遠的同時，就用價格公式招標;有些化工產(chǎn)品就可以招一年的固定價格。

強化招標后的質(zhì)量控制，針對個別供應(yīng)商什么標都敢投、任何要求都敢應(yīng)，低價搶占市場，獲取業(yè)績，進行惡意競爭等問題，為防止管理差、質(zhì)量保證體系不健全、裝備、技術(shù)能力達不到實際要求的供應(yīng)商中標，按照“控得住”的原則，強化招標后的質(zhì)量控制，重點通過識別供應(yīng)商風險，有針對性地落實監(jiān)造、出廠檢驗、入庫檢驗、驗證，把好每一道關(guān)。

3、綠色采購的重要性

3.1綠色采購概述。綠色采購是指企業(yè)優(yōu)先購買對環(huán)境負面影響較小的環(huán)境標志產(chǎn)品，促進企業(yè)環(huán)境行為的改善，從而對社會的綠色消費起到推動和示范作用。我們要踐行綠色采購理念，貫徹生態(tài)文明建設(shè)要求，強化管理基礎(chǔ)，緊抓物資計劃，聚焦過程控制，全面推進綠色采購管理，追求綠色總成本最低，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益最佳。[2]

3.2綠色采購是國家安全環(huán)保的要求。集團公司推出的綠色采購計劃，也是國家安全環(huán)保的要求。從計劃提報、采購、驗收、使用各流程環(huán)節(jié)明確職責分工和管控要點。遵循“合格向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變”的宗旨，源頭杜絕“假、冒、偽、劣”，對實施采購、驗收、使用、包裝回收等全流程進行基礎(chǔ)制度管控，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

綠色產(chǎn)品不論是在價格上還是大眾認可程度上都不及傳統(tǒng)產(chǎn)品，競爭優(yōu)勢相對較弱。在編制采購方案時，督促設(shè)計單位按照需求單位要求，在項目設(shè)計中體現(xiàn)綠色采購理念，提供相關(guān)綠色性能指標及參數(shù)，對相關(guān)方進行技術(shù)交底，根據(jù)采購方案開展節(jié)約能源為主題的評估。

編制年度框架協(xié)議招標方案時，充分考慮安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等方面要求，其中安全方面包括設(shè)備的安全系數(shù)高、運行噪音低、對身體健康影響小;環(huán)保方面包括設(shè)備的污染物排放連續(xù)穩(wěn)定，符合國家和地方排放標準，優(yōu)選環(huán)境標志認證的物資，物資使用或廢棄后，包裝物或零部件便于回收并循環(huán)利用;節(jié)能方面包括設(shè)備的能效等級符合集團公司要求，優(yōu)選節(jié)能認證產(chǎn)品;質(zhì)量方面包括物資產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)，設(shè)備的使用壽命長;優(yōu)選性能最優(yōu)產(chǎn)品，杜絕采購高能耗、國家明令禁止淘汰的產(chǎn)品。

4、新采購模式的啟發(fā)

（1）中石化最近幾年在大力推行易派客。筆者認為，加強易派客品牌建設(shè)意義重大，易派客未來的目標應(yīng)該不再是一個簡單的平臺，而是全球免檢品牌、專業(yè)采購的代名詞。以易派客為載體，對平臺內(nèi)注冊企業(yè)進行強制認證，只要是經(jīng)過認證的企業(yè)，都達到易派客標準的產(chǎn)品品質(zhì)，引導全球企業(yè)認準易派客認證為首要采購原則。[3]

（2）易派客做到國際一流還需要持續(xù)提升ES水平和服務(wù)水平，不斷促進易派客標準廣泛和國內(nèi)外標準化組織評價機構(gòu)展開合作，從而實現(xiàn)通過先進的標準引領(lǐng)追蹤工業(yè)精品，通過通行的標準促進工業(yè)品貿(mào)易流通。同時通過先進的考評標準促進關(guān)聯(lián)方不斷提升質(zhì)量、改進服務(wù)、提高產(chǎn)品、推出精品。平臺內(nèi)“法律”做到與時俱進以后，剩下最重要的事情就是平臺內(nèi)“嚴格執(zhí)法”，對于企業(yè)失信行為嚴格考核，對于技術(shù)指標不達標，交貨延遲，付款困難等問題處罰一定要體現(xiàn)出違約的成本，倒逼企業(yè)從長遠發(fā)展，注重投入，以易派客名義供貨的資源經(jīng)得起實際的考驗。

（3）易派客平臺聚集了一套完整的企業(yè)大數(shù)據(jù)，除了面向中石化企業(yè)外，也向社會開放，覆蓋面和涉及領(lǐng)域比較廣，各企業(yè)可以根據(jù)自身特色，在統(tǒng)籌分析大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進一步完成定向考察，易派客平臺已經(jīng)完成全局把控，除了起到進一步篩選企業(yè)作用外，還對項目做了一次整體交底。

參考文獻

[1] 茂名分公司.著力實施“三化”管理，推進招標采購效能提升. 中國石化， 2018年企業(yè)物資供應(yīng)經(jīng)驗交流材料匯編.

[2] 江蘇油田分公司.強化物資采購全過程管理，實現(xiàn)綠色采購. 中國石化， 2018年企業(yè)物資供應(yīng)經(jīng)驗交流材料匯編.

[3] 陳安琪. 打造中國一流工業(yè)品電子商務(wù)平臺——訪中國石化物資裝備部（國際事業(yè)公司）總經(jīng)理王玉冰[J]. 中國石化， 2016（5）：50-54.