我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景、趨勢與策略研究*

高天宇 ，梁 樞，2

(1.暨南大學(xué)體育學(xué)院,廣東 廣州 510632；2.暨南大學(xué)“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院，廣東 廣州 510632)

1 我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史背景與現(xiàn)狀

1.1 我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡歷史背景(90年代初—2008年前后)

上世紀(jì)90年代，我國巨大人口紅利、豐富低廉的原材料資源以及潛在的體育用品市場，包括阿迪、耐克等國際體育用品企業(yè)投資中國市場，采取OEM模式委托地方中、小輕工服飾企業(yè)進行代工。國內(nèi)很多中小型企業(yè)利用代工機會，走上技術(shù)外取的模仿式科技創(chuàng)新模式，在一定程度上降低研發(fā)投入成本，提高中、低端市場占有率，尤其是中國運動服裝市場規(guī)模自2001年開始幾年間保持著30%年復(fù)合增長率，2008年實現(xiàn)664億規(guī)模[1]。2008年前后，體育用品制造成為體育產(chǎn)業(yè)快速增長的核心動力，據(jù)統(tǒng)計體育用品制造業(yè)產(chǎn)值高達70%，體育服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值比重僅占30%左右[2]。

1.2 我國體育產(chǎn)業(yè)快速增長歷史階段(20世紀(jì)初—2014年前后)

1.2.1 體育用品制造業(yè)引領(lǐng)發(fā)展

2006年美國次貸危機爆發(fā)之前，國家工業(yè)化進程促使我國保持?jǐn)?shù)十年的經(jīng)濟高速增長，一批民族體育制造企業(yè)抓住歷史機遇成長起來，并成為我國體育產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟貢獻比重最高的行業(yè)門類。但是，2006年美國次貸危機突如其來地打破中國體育制造業(yè)市場環(huán)境，“OEM代工”和低端工業(yè)產(chǎn)品“外貿(mào)出口”贏利模式再難為繼。以李寧、安踏為代表的民族體育制造企業(yè)危機之下敏銳察覺中國體育產(chǎn)業(yè)的未來變局，首先啟動自我改革程序，大幅縮減大規(guī)模生產(chǎn)投入，轉(zhuǎn)向投資科技研發(fā)及相關(guān)體育服務(wù)領(lǐng)域。外部市場微縮以及內(nèi)部改革帶來雙重壓力，導(dǎo)致2011年前后李寧、安踏等大型體育用品企業(yè)業(yè)績因快速變革而發(fā)生業(yè)績下滑，李寧2012年就巨額虧損19.79億元，直到2015年李寧的改革效果開始顯現(xiàn)，營業(yè)收入扭虧為盈，2016年凈利潤7.01億元，增幅130.65%。

1.2.2 體育競賽表演業(yè)分類發(fā)展

“競賽表演業(yè)”處于體育產(chǎn)業(yè)鏈上游區(qū)域，是未來驅(qū)動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)融合的主引擎。2000年《全國體育競賽管理辦法(試行)》頒布，并且明確對社會力量主辦、參與體育競賽表演組織、運營的鼓勵。但是，由于運動項目屬性差別較大，該階段我國政府只能通過分類發(fā)展方式重點推動籃球、足球等群眾基礎(chǔ)較好的項目，2012年中國足球聯(lián)賽16支球隊投入超過30億人民幣；CBA籃球聯(lián)賽每年擁有近收入7億元的贊助商投入。另外，國家還針對乒乓球、排球等群眾基礎(chǔ)好、但經(jīng)濟效益相對較弱的運動項目，進行半職業(yè)化、半專業(yè)化的混合經(jīng)營模式改造。

1.2.3 體育健身休閑業(yè)全面發(fā)展

2001年北京申奧成功極大振奮全民健身運動，青鳥、英派斯等一批國內(nèi)健身俱樂部品牌成立，倍力、寶力豪等海外健身俱樂部投資中國市場，全國范圍引起健身熱潮。2007年經(jīng)濟增長率達到22.81%，同時已經(jīng)培育出較為穩(wěn)定消費市場，我國經(jīng)常性參與健身休閑活動3億多人[3]，同時近年來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也逐年增長，2013年增加值達到9.5%。總體，我國城市居民年均健身消費額度保持30%增長[4]，并在我國西部、北部以及農(nóng)村等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)都有較快增長勢頭。

1.3 我國體育產(chǎn)業(yè)深化改革歷史階段(2014年至今)

2014年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，標(biāo)志我國體育產(chǎn)業(yè)已完成前期的要素、稟賦積累過程，進入到深化改革的重要歷史階段。體育用品制造業(yè)改革已初見成效，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中逐步實現(xiàn)交錯化的國際轉(zhuǎn)移[5]，全球價值鏈升級趨勢穩(wěn)健[6]；體育競賽表演業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，2016年我國競賽表演業(yè)總產(chǎn)出176.8億，增加值65.5億，但在體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)性占比僅有0.9%，說明未來還有很大提升空間。另外，健身休閑業(yè)已經(jīng)被視為未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，2016年更是《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》進一步明確未來該行業(yè)重要地位，2017年體育健身休閑活動的總產(chǎn)出達到581.3億元，增加值為254.9億，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)性占比為2.6%。

2 我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向與趨勢

2.1 區(qū)域協(xié)同

未來我國體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性協(xié)同發(fā)展將是主要發(fā)展方向。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的空間區(qū)域包括：京津冀、長三角以及粵港澳三大區(qū)域。(1)京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同。京津冀是我國未來政治、經(jīng)濟的中心，是“一帶一路”國家戰(zhàn)略牽頭者，是我國最為重要的區(qū)域經(jīng)濟體。2014年頒布的46號文明確指出壯大京津冀體育產(chǎn)業(yè)集群，為2022年北京冬奧會奠定市場基礎(chǔ)與社會環(huán)境[7]；(2)長三角體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同。長三角經(jīng)濟圈人口占全國的10.6%，所創(chuàng)GDP超過國家GDP的20%，且擁有豐富的大型體育賽事組織管理經(jīng)歷以及堅實的群眾體育基礎(chǔ)，相關(guān)工業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套完備，是開展體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同的優(yōu)質(zhì)區(qū)域；(3)粵港澳大灣區(qū)體育協(xié)同發(fā)展。2019年國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣州、深圳、香港、澳門以及珠海等11座中心城市將成為未來粵港澳體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同的主體?！毒V要》指出“馬匹運動”等其它熱門競賽將是未來粵港澳灣區(qū)的重點協(xié)同發(fā)展內(nèi)容[8]，甚至有傳聞未來粵港澳城市群會申辦2032夏季奧運會[9]。

2.2 行業(yè)融合

未來我國體育產(chǎn)業(yè)的外部邊界將逐步弱化、模糊，會不斷與旅游、醫(yī)療、傳媒、教育、養(yǎng)老等行業(yè)發(fā)生交叉性融合。(1)體育旅游融合。2016年國家旅游局、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，集中推動健身休閑旅游、體育賽事旅游方面的發(fā)展，以培育體育旅游市場主體、升級體育旅游裝備制造和體育旅游公共服務(wù)展開聯(lián)合合作；(2)體醫(yī)融合。2016年10月《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出“加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)”，引起學(xué)界、業(yè)界普遍關(guān)注，目前大量研究還停留在思想觀念、組織融合、策略融合等研究領(lǐng)域[10]；(3)體傳融合。體育產(chǎn)業(yè)與傳播產(chǎn)業(yè)的相互融合實際早已有之，只是此前中國傳統(tǒng)電視傳媒話語權(quán)過于集中、壟斷，造成體育競賽表演業(yè)的賽事IP被惡性溢價，長期處于被動狀態(tài)。未來，基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體行業(yè)不斷發(fā)展，對于打破以往電視傳媒壟斷起到積極作用，有助于激發(fā)體育與新傳媒產(chǎn)業(yè)更多創(chuàng)造性融合；(4)體教融合。隨著體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)舉國體制下的封閉式的競技體育后備人才培養(yǎng)模式很難適應(yīng)市場需要，也不利于青少年群體的人本主義發(fā)展，未來各職業(yè)體育俱樂部的競訓(xùn)梯隊已經(jīng)有了融入對應(yīng)級別教育體系的趨勢，學(xué)訓(xùn)矛盾解決將成為該領(lǐng)域的重要研究問題；(5)體育養(yǎng)老融合。目前，我國社會的老齡化問題已經(jīng)比較凸顯，但同時也意味未來我國養(yǎng)老行業(yè)具有極高發(fā)展空間，而體育與養(yǎng)老行業(yè)的融合成為必然趨勢[11]。

2.3 科技支撐

隨著我國5G技術(shù)和人工智能水平不斷升級，體育產(chǎn)業(yè)對科技支撐需求越發(fā)強烈。包塊區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、量子通訊技術(shù)、新型可視技術(shù)、體感技術(shù)等都在短期內(nèi)應(yīng)用到體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域[12]。2018年7月我國舉辦全國智能體育大賽，全國超過100座城市參加該項賽事，在包括智能健身、智能足球等以科技元素為基礎(chǔ)的運動項目基礎(chǔ)上展開角逐，吸引了230萬人參加[13]。

2.4 國際轉(zhuǎn)移

未來在“技術(shù)資源”“嵌入國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)”以及“擴大品牌國際影響力”的訴求導(dǎo)向下，勞動力密集型體育制造業(yè)、技術(shù)密集型體育制造業(yè)、人力密集型體育服務(wù)業(yè)、資源密集型體育服務(wù)業(yè)以及信息密集型體育服務(wù)業(yè)將成為我國體育產(chǎn)業(yè)典型代表，優(yōu)先完成實現(xiàn)全球價值鏈升級目標(biāo)，帶動我國體育產(chǎn)業(yè)的多元化、網(wǎng)絡(luò)化國際轉(zhuǎn)移路徑，實現(xiàn)高額附加價值的目標(biāo)。

3 我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價值與瓶頸分析

3.1 高質(zhì)量發(fā)展的價值與功能

3.1.1 促進經(jīng)濟總量增長。目前我國經(jīng)濟整體上行空間不夠充分，找到新的經(jīng)濟增長點是未來國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要出路。從西方國家成熟經(jīng)驗來看，體育服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟貢獻能力極為突出。1988年，美國630億美元體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值中，體育競賽表演、體育場所租賃、體育培訓(xùn)、體育信息咨詢等中、上游產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值占據(jù)36%，遠遠高于其它產(chǎn)業(yè)門類[14]；1996年韓國體育服務(wù)市場產(chǎn)值14930億韓元，占體育市場容量56%[15]。未來，我國現(xiàn)代化體育服務(wù)行業(yè)具有較高發(fā)展空間，其潛在經(jīng)濟效益能夠彌補體育用品制造業(yè)外貿(mào)出口銷售額度下降缺口，有利于促進我國經(jīng)濟總量增長。

3.1.2 提供就業(yè)崗位?，F(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展增長能夠為社會提供更多崗位機會?；氐轿覈w育產(chǎn)業(yè)快速增長歷史階段來看，體育服務(wù)業(yè)的崗位創(chuàng)造能力可見一斑。根據(jù)《2006—2007年全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查結(jié)果》，2006年體育組織管理活動從業(yè)人員270.69萬，2007年增加至301.89萬；2006年體育健身休閑活動從業(yè)人數(shù)11.79萬，2007年增加至13.33萬；2006年體育中介活動從業(yè)人數(shù)1.95萬，2007年增加至2.07萬；2006年體育彩票業(yè)從業(yè)人數(shù)8.99萬，2007年增加至11.35萬。

3.1.3 滿足人民服務(wù)性消費品需求，豐富體育文化生活。自2008年北京奧運會之后，加之我國居民的經(jīng)濟收入水平不斷攀升(2008年我國均GDP超過3000美金)，我國居民的體育產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)將逐步變化，對高端體育服務(wù)消費的需求迅速上升。未來，隨著我國科技不斷進步、以及我國國民人均GDP不斷增長，中國巨大消費市場中必然會掀起一場消費升級的風(fēng)暴，對各類體育服務(wù)產(chǎn)品的訴求將大大增長。因此，從現(xiàn)在起我國體育產(chǎn)業(yè)必須加強區(qū)域協(xié)同、行業(yè)融合、科技支撐，以保證不斷推進現(xiàn)代化體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足群眾不斷高漲的消費需求。

3.2 高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸與阻礙

3.2.1 政企不分、政社不分問題依然存在

1993年原國家體委頒布《關(guān)于深化體育改革的意見》，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提出：改變原有體育計劃經(jīng)濟體制，建立國家調(diào)控、自我發(fā)展、充滿生機和活力的體育體制和良性運行機制[16]。但是，經(jīng)歷數(shù)十年發(fā)展，雖然籃球、足球等市場化程度較高的運動項目在“政社脫離”“政企脫離”方面做出卓有成效的改革，但是不可否認足球、籃球改革中仍然存在相對較多的政府行為干預(yù)。另外，大量其它市場影響弱的項目更是離不開政府的支持而獨立存活。未來，如何做好政府與社會、企業(yè)的多邊共贏關(guān)系，是重要的研究課題。

3.2.2 體育產(chǎn)業(yè)投資信心有待進一步引導(dǎo)

雖然，我國體育產(chǎn)業(yè)熱浪滾滾，但不可否認絕大多數(shù)體育產(chǎn)業(yè)投資者均面臨著“旺丁不旺財”的尷尬境遇，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶動效應(yīng)的確越發(fā)明顯，但是其核心的本體產(chǎn)業(yè)——競賽表演業(yè)的盈利能力的確還存在諸多問題，這也導(dǎo)致很多市場投資者沒有信心投資體育產(chǎn)業(yè)，始終保持著觀望的態(tài)度。這種局面會讓體育產(chǎn)業(yè)陷入到惡性循環(huán)之中，供給側(cè)缺乏必要的市場投資而無法升級，產(chǎn)品很難滿足消費者需求，造成體育產(chǎn)業(yè)外部消費市場的消費能力無法提高。為此，供給側(cè)發(fā)展依然是我國體育產(chǎn)業(yè)消費升級的首要任務(wù)，政府如何通過公共財政手段引導(dǎo)外部資本進入體育產(chǎn)業(yè)顯得非常關(guān)鍵。

3.2.3 征信危機逐步發(fā)展為主要風(fēng)險來源

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展趨勢不斷往前，一批體育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資建立起來[17]。但是，我國整個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，嚴(yán)重缺乏必要而科學(xué)的征信環(huán)境，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險大大提升，不少體育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)破產(chǎn)倒閉(見表1)。據(jù)統(tǒng)計，很容易產(chǎn)生機會主義風(fēng)險，例如，“健康貓”事件就是征信體系不健全導(dǎo)致的互聯(lián)網(wǎng)詐騙違法案例。

表1 近年倒閉的主要體育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

4 對策與建議

4.1 引放兼顧：充分用好優(yōu)惠政策、體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金

目前我國體育產(chǎn)業(yè)雖潛力巨大，但既有市場利潤空間依然有限，需要政府部門通過相關(guān)優(yōu)惠財稅及公共財政政策加以引導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，目前能夠在以下幾方面促進投資市場加大投資力度：

4.1.1 用好國家相關(guān)稅費價格政策

目前，我國政府財稅政策在以下幾方面做出調(diào)整，以鼓勵市場、社會投入?yún)⑴c新興體育服務(wù)行業(yè)：(1)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠有關(guān)問題的通知》，我國體育高新技術(shù)企業(yè)可以獲得按15%稅率減收企業(yè)所得稅；(2)根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局 關(guān)于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知》，我國非營利性體育社會組織供給相關(guān)體育服務(wù)產(chǎn)品時可以獲得企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；(3)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問題的公告》，體育服務(wù)企業(yè)的廣告費用支出，符合稅法規(guī)定的部分可以在稅前扣除；對于落實符合條件的體育服務(wù)企業(yè)，其創(chuàng)意及設(shè)計費用執(zhí)行稅前加計扣除政策；(4)進一步落實從事文化體育業(yè)按3%的稅率計征營業(yè)稅。這里的文化體育業(yè)是指從事賽事運作組織的企業(yè)，需要區(qū)別以下兩種體育服務(wù)業(yè)務(wù)：以租賃方式為各類體育服務(wù)行業(yè)提供場地，納入“服務(wù)業(yè)-租賃業(yè)”范疇，適用稅率5%；體育健身娛樂業(yè)屬于營業(yè)稅種的“娛樂業(yè)”范疇，適用5%～20%的稅率。具體操作可依照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營業(yè)稅稅目注釋(試行稿)〉的通知》；(5)商業(yè)服務(wù)類體育場館水、電、氣、熱價格一般不高于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用

2008年《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作的指導(dǎo)意見》正式頒布，提出：“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金是按照市場化運作的政策性基金，用于引導(dǎo)市場資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域?！苯K省成為最早啟動“引導(dǎo)資金”用于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的省份，2011年總共投資3億元引導(dǎo)資金，扶持項目453個，帶動社會投資近200億元。2010年年底，江蘇省政府專門制定《江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》，用以規(guī)范引導(dǎo)資金的使用，引導(dǎo)資金由“省財政預(yù)算”和“體育彩票公益金”共同組成，凡符合《江蘇省體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的項目均可申報引導(dǎo)資金”。根據(jù)《指導(dǎo)目錄》顯示：除體育用品制造與銷售外，體育核心產(chǎn)業(yè)項目均為“新興體育服務(wù)行業(yè)”范疇，大量體育產(chǎn)業(yè)衍生項目屬于第三產(chǎn)業(yè)門類。引導(dǎo)資金使用具有包括“資助”和“貼息”兩類方式。引導(dǎo)資金使用，能夠在很大程度上與相關(guān)優(yōu)惠政策配合，鼓勵社會、市場投資資金進入到具有較大發(fā)展?jié)摿Φ捏w育服務(wù)行業(yè)或業(yè)務(wù)門類。

4.2 以法促管：體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢市場投資、經(jīng)營的法治保障建設(shè)

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要“法治”保障原則與底線，是保證按照市場原則進行自由競爭的過程中，各方主體不會發(fā)生違法違紀(jì)的問題。其中，尤其需要重視在法律層面上明確市場將在體育產(chǎn)業(yè)資源配置中起到?jīng)Q定作用，尤其在區(qū)域協(xié)同、行業(yè)融合、科技支撐的大趨勢之下，包括體育行政部門、競賽聯(lián)盟、協(xié)會等體育非盈利性組織、以及俱樂部等體育企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系變得更加復(fù)雜、多邊。競賽仲裁、球員資產(chǎn)、轉(zhuǎn)播權(quán)合同、無形資產(chǎn)保護、政府購買等等領(lǐng)域的存在風(fēng)險也變得越來越強，加強法治建設(shè)，保證相關(guān)條款的表述與相關(guān)《民法》《刑法》《商法》保持邏輯一致。另外，在進一步完善《中華人民共和國體育法》的中體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障的基礎(chǔ)上，更是要加緊制定、更新關(guān)于新興體育服務(wù)行業(yè)發(fā)展的行政性法規(guī)與文件；鼓勵體育服務(wù)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)制定優(yōu)先于國家的創(chuàng)新性文件法規(guī)，一方面為國家全面性政策調(diào)整充當(dāng)試金石，另一方面適應(yīng)地方體育服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

4.3 政服有度：借助政府公共服務(wù)實現(xiàn)對市場宏觀調(diào)控

未來我國體育行政主管部門必然會減少對體育產(chǎn)業(yè)的直接管控，轉(zhuǎn)而通過對非營利性體育社會組織或體育企業(yè)的政府購買來間接影響體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其能夠在很大程度上加強中國西、北部以及農(nóng)村等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及有助于體育消費市場的培育與擴張。早在2013年國務(wù)院就頒布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出通過“政府購買”方式有效動員社會力量，提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。在民政部門、工商管理、行業(yè)主管部門登記成立的，或國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的體育社會組織或企業(yè)將成為承接主體。但是，總體上我國目前的體育公共服務(wù)的政府購買行為還保留著濃厚的行政色彩，購買競標(biāo)的方式具有典型的“非競爭性”，無法體現(xiàn)市場公平競標(biāo)的基本原則與規(guī)律，未來只有在競標(biāo)環(huán)節(jié)更進一步平衡市場力量與政府行政力量，讓政府通過市場規(guī)律去參與影響體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能夠更加有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控功能與效力。