主持人語

“臺灣原住民族群關(guān)系研究”是國家社科基金2014年立項(xiàng)的重大課題。自課題立項(xiàng)以來，《三峽論壇》就成為課題組成員和合作者發(fā)表階段性成果的重要陣地。從2016年第4期至今，先后發(fā)表6期專欄論文共18篇，目前已是第7期。這些論文的發(fā)表，部分呈現(xiàn)了該課題研究的階段性成果，反映了兩岸三地學(xué)者的共同協(xié)作和理論思考，在民族學(xué)界產(chǎn)生了較好的反響。該課題聚焦于臺灣高山族族群關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀及未來，對象涉及臺灣高山族的大部分族群，他們主要分布在臺灣的中東部地區(qū)，少數(shù)散居于祖國大陸。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，臺灣高山族共有57萬余人，其中男性27萬余人，女性29萬余人，占臺灣2300萬總?cè)丝跀?shù)的近2.5%。阿美族群的人口最多，為21萬多人；拉阿魯哇和卡那卡那富人口最少，分別只有400多和300多人。

鑒于課題結(jié)項(xiàng)在即，本欄目專門組織撰寫了《臺灣“原住民”族群關(guān)系研究回顧與總結(jié)》一文，在介紹該課題研究緣起、闡述其理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，回顧了研究工作開展的大體經(jīng)過及取得的階段性成果，總結(jié)了對臺灣“原住民”族群關(guān)系的整體認(rèn)識及研究心得，并就研究過程中存在的困難和不足進(jìn)行了反思。文章明確提出，臺灣高山族源自祖國大陸，與古代百越民族先民及今天持壯侗語族的少數(shù)民族同源；全面認(rèn)識臺灣高山族族群關(guān)系，需要從時(shí)間、空間和人群三個(gè)維度入手；今天臺灣高山族被劃分為16個(gè)族群是臺灣當(dāng)局操弄“族群政治”的結(jié)果；雖然臺灣當(dāng)局所為改變了族群間原有的政治與經(jīng)濟(jì)資源分配模式，導(dǎo)致高山族族群政治生態(tài)的惡化，并在族群間制造了新的矛盾和分裂，但高山族不同族群之間以及高山族和其他族群之間的融合已成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，他們終將融入祖國民族大家庭，成為中華民族共同體的一員。文章也對在臺灣地區(qū)調(diào)研的一些實(shí)際困難作了簡單說明。

另外兩篇論文基本仍屬于該課題研究的階段性成果，其中季偉杰、周慧慧的《卑南人與統(tǒng)治者之間的歷史互動(dòng)與政治適應(yīng)》聚焦于臺東的卑南族群。長期以來，卑南人特別是其中的卑南社群（與知本社群相對）一直是臺灣東部地區(qū)一個(gè)勢力強(qiáng)大的族群，有著輝煌的歷史，其首領(lǐng)曾被稱為“卑南（大）王”。從17世紀(jì)以來，卑南人先后與荷蘭人、清廷、日本殖民者和國民黨政府等統(tǒng)治政權(quán)有著密切的關(guān)系，甚至一度成為他們的代理人。其“漢化程度深”也是經(jīng)常被提到的一個(gè)重要特征。文章透過卑南人與周邊族群互動(dòng)的歷史，圍繞荷據(jù)、清治、日據(jù)和光復(fù)后等不同時(shí)期發(fā)生的重要事件，通過對事件中矛盾沖突及卑南人策略選擇的回溯和分析，結(jié)合卑南族群頗具特色的年齡組織制度和“斯巴達(dá)式的”男子訓(xùn)練制度，揭示了卑南人之所以能夠在數(shù)百年的族群互動(dòng)中一直作為強(qiáng)勢力量存在于臺灣東部的深層次原因。

毛偉、吳楠箏的《民進(jìn)黨執(zhí)政初期的臺灣少數(shù)民族政策及其影響》關(guān)注2000年臺灣實(shí)行政黨輪替后民進(jìn)黨當(dāng)局所制定的諸多主要涉及臺灣高山族的政策及影響。民進(jìn)黨執(zhí)政初期，為應(yīng)對“原住民運(yùn)動(dòng)”背景下臺灣高山族的諸多訴求，在政治、經(jīng)濟(jì)和文教等方面頒布實(shí)施了多項(xiàng)特別針對臺灣高山族的政策，客觀上對臺灣高山族的政治地位、民族歸屬、身份認(rèn)定、語言教育、文化傳承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地保護(hù)、就業(yè)優(yōu)惠等提供了一定的制度保障。但同時(shí)，因?yàn)槊襁M(jìn)黨當(dāng)局推出這些政策主要是出于政治考量，并非真正為高山族利益著想，所以短期內(nèi)有改變臺灣資源分配模式和權(quán)力構(gòu)成之功效，但從長遠(yuǎn)來看其實(shí)可能導(dǎo)致臺灣族群政治生態(tài)的惡化，反過來危及高山族自身的發(fā)展。

董建輝（1966-），男，江西流坑人，三峽大學(xué)“楚天學(xué)者”特聘教授，廈門大學(xué)歷史系教授、博士生導(dǎo)師。

本期圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給司法實(shí)踐帶來的影響和我國民事公告送達(dá)制度的實(shí)務(wù)運(yùn)行兩大內(nèi)容，推出了三篇文章。

《法院在線糾紛解決機(jī)制可接受性問題研究》一文基于人民法院新時(shí)期司法改革背景下在線糾紛解決機(jī)制的建設(shè)與完善這一大重要舉措，比較全面的分析了法院在線糾紛解決機(jī)制對于人民群眾可接受性問題。作者認(rèn)為普通群眾對于法院的在線糾紛解決機(jī)制存在可接受人群的局限性、開展地域的受限性、法律適用的滯后性等問題，并從面對面參與的傳統(tǒng)思想局限、對電子數(shù)據(jù)的不信任和虛擬化所帶來的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性等方面分析了產(chǎn)生問題的原因。最后，從改變傳統(tǒng)思維定式，加大改革的力度和廣度等五大方面提出了完善建議。

《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度實(shí)施效果研究》一文以湖北省宜昌市為視角，分析了我國網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的實(shí)施成效及不足，提出通過及時(shí)出臺配套規(guī)定、加強(qiáng)法律宣傳、加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，并結(jié)合地方實(shí)際情況創(chuàng)新法律實(shí)施理念，構(gòu)建信息系統(tǒng)集約化管理機(jī)制和專項(xiàng)資金保障，使實(shí)施資源得到優(yōu)化配置，節(jié)約實(shí)施成本，達(dá)到實(shí)施效果最大化等建議。

《論我國民事公告送達(dá)的弊端及完善建議》一文通過對某基層法院的實(shí)證研究后認(rèn)為，公告送達(dá)制度雖然解決了法院無法向被告進(jìn)行送達(dá)的窘境，但在司法實(shí)踐中，公告送達(dá)存在公告案件占比持續(xù)較高、濫用公告送達(dá)、出庭率很低、處理效果不佳、具體操作方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)、成本高等弊端。作者認(rèn)為公告送達(dá)的前述問題可通過建立公告送達(dá)適用條件審查制度、適當(dāng)縮短公告期間、增加公告送達(dá)渠道和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式予以解決。

總體而言，本期推出的三篇文章的選題均來源于司法實(shí)踐，三篇文章具有較強(qiáng)的問題導(dǎo)向，也具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，三篇文章均由三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院與來自宜昌市中級人民法院、宜昌市人民檢察院、宜昌市公安局和巴東縣人民法院的同志合作完成，也體現(xiàn)了三峽大學(xué)法學(xué)研究的應(yīng)用型特色。

駱東平（1972-），男，重慶萬州人，法學(xué)博士，三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院教授。