新時期退役軍人檔案管理創(chuàng)新思路的思考

王學(xué)斌

摘 要：退役軍人檔案能夠反映出其在服役期間的經(jīng)歷，在保存和管理過程中，主要將人頭作為單位，實現(xiàn)對具有利用價值資料的集中保存。在新時期，社會整體發(fā)展進程加快，在進行檔案管理中，也需積極對思路進行創(chuàng)新，促進檔案管理整體效率的提高，實現(xiàn)對退役軍人人才的有效開發(fā)與挖掘，保證檔案管理在實施時的精準性。

關(guān)鍵詞：新時期;退役軍人;檔案管理

在十九大之后，國家組建了退役軍人事務(wù)部，旨在綜合性部署退役軍人相關(guān)管理服務(wù)建設(shè)。運用服務(wù)保障、政策宣傳、規(guī)劃管理、信息互聯(lián)等多種方式實現(xiàn)對退役軍人的管理。而檔案管理屬于服務(wù)保障的重要組成，在新時期，需注重對管理檔案的創(chuàng)新[1]。

1 退役軍人當(dāng)前檔案管理現(xiàn)狀

在新時期，進行退役軍人檔案管理過程中，民政部門、組織部門、機關(guān)單位能夠都能保存與接收退役軍人的檔案，但是管理主體缺乏明確性，檔案管理在實施時比較混亂，以致于部分退役軍人不了解怎樣查詢自己的檔案，同時在管理主體缺乏明確性的影響下，檔案交接時常常會出現(xiàn)保管不善、交接不詳?shù)膯栴}，以致于原始資料出現(xiàn)損壞或者是丟失問題[2]。在信息技術(shù)迅速發(fā)展背景下，檔案管理技術(shù)也相應(yīng)進行了更新，但是基層檔案管理在實施時卻存在止步不前的問題，部分管理部門在信息化管理意識方面比較缺乏，仍然運用紙質(zhì)方式進行管理。盡管部門管理部門使用了信息技術(shù)，但是沒有與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，以致于檔案管理整體水平不高。除此之外，針對退役軍人實施的檔案管理，沒有制定健全保密制度，檔案容易出現(xiàn)篡改或者是丟失的問題，這在一定程度上會使檔案的安全性受到影響。

2 新時期退役軍人檔案管理創(chuàng)新思路

2.1 明確檔案管理主體

在進行退役軍人檔案管理過程中，需確定具體管理主體，保證檔案管理地點的明確性，并形成和檔案管理相關(guān)的一體化流程，盡量將雷同、重復(fù)的程序減少。就民政部門來講，應(yīng)負責(zé)對退役軍人檔案的信息整理屬于信息收集。相關(guān)地區(qū)在收到退役軍人檔案之后，需將檔案及時送到民政部門，進而進行集中管理。只有在明確不同職責(zé)和分工的基礎(chǔ)上，才能使檔案管理在實施時獲得較為明顯的效果[3]。同時檔案館也可以對退役軍人檔案資料進行集中管理，通過這種方式的運用，不僅能夠使檔案材料安全得到充分保證，也能使檔案資料以更系統(tǒng)的方式歸檔，確保資料及時更新。統(tǒng)一管理的方式，也能使退役軍人在進行檔案提取時獲得較大便利。

2.2 加強對信息技術(shù)的運用

在進行檔案管理過程中，除了可以運用建立紙質(zhì)檔案的形式，也可以建立電子檔案。發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢。電子檔案與紙質(zhì)檔案相關(guān)，更容易存儲，不易丟失。同時也能實現(xiàn)對檔案的快速整理，使信息的完整性得到充分保證。因此在新時期，建設(shè)電子檔案十分必要[4]。在建立檔案時，需保證信息的完整性，檔案中需包括入伍時間、基本資料、入伍地點等多個方面，也應(yīng)包括具體職務(wù)、體檢情況、獎懲狀況、醫(yī)療補助等，電子檔案的形成也能為退役軍人檔案查詢提供便利。在進行管理操作時，可以運用超前控制的方式，借此保證檔案質(zhì)量。為了使檔案分離管理弊端得以解決，可以將信息源作為切入點，使用管理一體化軟件，保證檔案管理的連續(xù)性，促進檔案管理周期性的提高。在此過程中，可以加強對信息技術(shù)的運用，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，有效獲取相關(guān)信息，保證退役軍人相關(guān)信息能夠被及時調(diào)閱與提取。也可以積極建設(shè)和檔案相關(guān)的數(shù)字資源庫，強化對檔案信息的篩選。將數(shù)據(jù)庫建設(shè)納入重要事務(wù)范圍中，積極構(gòu)建內(nèi)部、外部溝通機制。除此之外，需加強和信息化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這主要是由于信息化建設(shè)是實現(xiàn)檔案管理創(chuàng)新的重要條件。因此相關(guān)部門應(yīng)增加在信息化設(shè)施方面的投入，逐漸將退役軍人檔案管理整體接收范圍擴大。具體實施時，首先，需加強機房管理，對門禁系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測模塊等進行評估與檢測。其次，需根據(jù)管理具體情況，做好對系統(tǒng)功能的升級，并且在管理、接收、存儲等多個環(huán)節(jié)實施精細化處理機制，進而使檔案管理在模式上得以不斷優(yōu)化。

2.3 重視分類管理

在進行退役軍人檔案整理、接收過程中，需給予檔案材料完整性充分重視，如果有材料缺少，需和交接部門進行聯(lián)系，或者是和退役軍人聯(lián)系，做好拾遺補缺工作。如果出現(xiàn)材料丟失問題，應(yīng)積極和相關(guān)機關(guān)或者是部隊之間聯(lián)系，將材料補齊。針對材料管理中的隨意性問題，需將注重材料當(dāng)中的收入問題、取出問題，對于黨團志愿書、傷殘材料等，需保證在取出之后及時送回，進而使檔案的完整性得到充分保證[5]。為了使檔案管理有效性得到充分保證，可以對檔案進行分類管理，使其真實性、完整性、實用性以及精煉性得到較為充分的保證。如果出現(xiàn)了難以劃分類別的問題，可以和相關(guān)部門之間聯(lián)系，使材料內(nèi)容得到進一步確認，這樣才能使檔案在分類時的準確性得到保證。同時在進行材料排列時，可以按照時間、類別，也可以按照分類具體要求，這樣才能使材料在分類時的準確性、精煉性、細致性得到較為充分的保證，使檔案得到有效開發(fā)與利用。對于紙質(zhì)檔案來講，需確保編寫目錄的清晰性，將編號在封面上標注，這樣能夠為查詢的有效實施創(chuàng)造良好條件，檔案調(diào)檔、查詢時更為便捷。

2.4 加強整體宣傳

退役軍人以及各級部門對于軍人安撫工作具體內(nèi)容認識度并不高，重視程度也明顯不夠，以致于退役軍人檔案管理工作一直處于停滯不前的狀態(tài)。在此情況下，需運用有效措施增強大眾對退役軍人檔案管理的認識，進而使問題從根本上被解決[6]。在具體實施時，可以積極開展相關(guān)宣傳工作，讓大眾對退伍軍人安撫、安置問題有更充分的認識與了解，相關(guān)部門給與退役軍人管理充分重視。宣傳工作在開展時，可以通過宣傳所需資料的形式，也可以通過宣傳辦理流程的形式，進而使退役軍人在辦理安撫手續(xù)和安置手續(xù)時獲得便利。

2.5 提升檔案管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)

就退役軍人檔案來講，在內(nèi)容上比較復(fù)雜，負責(zé)檔案管理的工作人員需對相關(guān)信息資料有充分了解，其中包括服役期間的技術(shù)能力、生活水平，并且做好重點事項的記錄。其次，工作人員在檔案管理中，應(yīng)嚴格遵守保密原則，避免檔案信息出現(xiàn)外泄問題，并且制定對應(yīng)規(guī)范，禁止復(fù)制數(shù)據(jù)、私自下載問題出現(xiàn)。為了使工作人員檔案信息檢索能力、錄入能力獲得提高，應(yīng)對相關(guān)作業(yè)機制進行完善，逐漸豐富、更新退役軍人關(guān)鍵詞檢索，如文化層次、傷殘評定、工齡等，進而使信息檢索時的完整性與準確性得到較為充分保證。

3 結(jié)束語

總之，退役軍人檔案管理工作的實施，和安撫工作、安置工作的實施緊密相關(guān)，是促進社會穩(wěn)定的需要，因此需重視檔案管理的實施，并且在新時期對其進行創(chuàng)新。在此過程中，需保證相關(guān)部門充分發(fā)揮自身職能，使退役軍人的利益得到維護，并且將與退役軍人相關(guān)的政策積極落到實處，使他們感受到國家給予的溫暖與關(guān)懷，并且在最大限度上得到幫助，實現(xiàn)國家安定發(fā)展。

參考文獻

[1]周麗艷.退役軍人檔案整理及管理方法[J].環(huán)球市場，2019（34）：250.

[2]唐贏.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（34）：81.

[3]陳志福.探究退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新路徑[J].環(huán)球市場，2019（32）：285.

[4]邰靜敏.退役軍人管理中電子檔案管理方法和途徑[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2019（30）：94.

[5]郝杰.淺談信息化背景下退役軍人檔案管理模式創(chuàng)新途徑[J].青春歲月，2020（5）：480.

[6]唐贏.退役軍人檔案管理工作中的問題與措施分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（36）：87.