鄧小平主政西南時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想研究

錢(qián)路波

【摘要】鄧小平同志在主政西南期間，以其為核心的中共中央西南局帶領(lǐng)西南7000萬(wàn)人民，開(kāi)始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鄧小平同志在革命時(shí)期提出并實(shí)施的有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列論述得以運(yùn)用和深化，形成了一系列內(nèi)涵豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是幫助私營(yíng)工商業(yè)恢復(fù)發(fā)展以完善市場(chǎng)主體；三是清除關(guān)稅壁壘以發(fā)展全國(guó)大市場(chǎng)；四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)往來(lái)以活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想不僅為西南地區(qū)隨之而來(lái)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，也為后來(lái)鄧小平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的產(chǎn)生及其發(fā)展提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；主政西南；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；歷史價(jià)值

【中圖分類(lèi)號(hào)】A849【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-5103（2020）09-0009-04

解放西南，開(kāi)發(fā)西南，是鄧小平同志輝煌人生的重要篇章。從1949年12月率部進(jìn)駐重慶至1952年7月調(diào)離，鄧小平同志任中共中央西南局第一書(shū)記、西南軍政委員會(huì)副主席、西南軍區(qū)政治委員。在主政西南期間，鄧小平同志為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退局面，在1950年5月16日《在西南區(qū)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告》中提出調(diào)整工商業(yè)的有關(guān)政策。這使鄧小平同志在革命時(shí)期提出并實(shí)施的有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列論述，在更寬廣的視角下得以審視，在更廣的地域范圍得以運(yùn)用并深化，形成了一系列內(nèi)涵豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想。

一、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在資源配置的視域里，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)、土地、資本等各種生產(chǎn)要素在不同部門(mén)、不同行業(yè)之間的流動(dòng)組合，生產(chǎn)力的發(fā)展與這種流動(dòng)組合的樣態(tài)密切相關(guān)。當(dāng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)組合得以?xún)?yōu)化協(xié)調(diào)時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布就顯得平衡合理，就會(huì)促進(jìn)和推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展；反之，當(dāng)要素?zé)o序、盲目流動(dòng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布就會(huì)失調(diào)，進(jìn)而阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立初期，西南地區(qū)工商業(yè)不發(fā)達(dá)也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理有著密切的關(guān)系。當(dāng)時(shí)，一些企業(yè)管理不善，結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致成本上升。對(duì)此，以鄧小平同志為首的西南地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)行中央調(diào)整工商業(yè)的指示時(shí)，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的行業(yè)分布、產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行調(diào)控引導(dǎo)。1950年5月，鄧小平同志提出：“我們要扶助有益于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)工商業(yè)，鼓勵(lì)私人生產(chǎn)的積極性……我們扶植進(jìn)步的、有前途的私營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有前途的要指導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)……有些東西生產(chǎn)超過(guò)市場(chǎng)需要太多，銷(xiāo)不出去就有了問(wèn)題，要指導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)。”在鄧小平同志的指導(dǎo)下，西南地區(qū)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。對(duì)于諸如“銀錢(qián)業(yè)”之類(lèi)的不符合市場(chǎng)大眾化的壟斷性企業(yè)，政府采取相應(yīng)舉措，通過(guò)政策調(diào)整使這些部門(mén)轉(zhuǎn)投符合大眾需求的行業(yè)，以利于國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；對(duì)符合市場(chǎng)需求的五金店、食品店之類(lèi)的民生行業(yè)，政府則通過(guò)各種途徑大張旗鼓地鼓勵(lì)這些行業(yè)迅速發(fā)展，以滿足群眾生產(chǎn)生活的日常需求；對(duì)一些有利于國(guó)計(jì)民生但在新舊經(jīng)濟(jì)交替之際出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，如煤業(yè)、電工、紙煙、火柴等，政府則采取相應(yīng)舉措暫時(shí)減少或停止一部分生產(chǎn)。通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，鄧小平同志十分重視市場(chǎng)的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用，并把市場(chǎng)的導(dǎo)向作用貫穿于對(duì)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控引導(dǎo)中，即強(qiáng)調(diào)各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)要以市場(chǎng)行情和群眾需要來(lái)調(diào)整產(chǎn)品種類(lèi)與生產(chǎn)規(guī)模。這樣，企業(yè)才能在生產(chǎn)過(guò)程中不斷發(fā)展壯大，西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展也才有可靠保障。

二、幫助私營(yíng)工商業(yè)恢復(fù)發(fā)展以完善市場(chǎng)主體

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行要以有活力和規(guī)范的微觀主體作基礎(chǔ)。為數(shù)眾多的私營(yíng)企業(yè)就是微觀主體之一，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各分散決策主體和社會(huì)資源的主要配置者。為推進(jìn)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)發(fā)展，使各種社會(huì)資源得到合理有效配置，鄧小平同志采取了一系列具體措施幫助私營(yíng)工商業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。一是整頓金融市場(chǎng)，規(guī)范貨幣流通，加強(qiáng)金銀管理，同時(shí)積極向私營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款并降低貸款利息，切實(shí)解決私營(yíng)企業(yè)的資金困難。僅1950年1月至9月，銀行就向私營(yíng)工商業(yè)投放貸款2244.5億元（舊幣）。這些貸款促進(jìn)了私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)與發(fā)展，保障了群眾生活物資的市場(chǎng)供應(yīng)，有利于平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)。二是協(xié)助民營(yíng)企業(yè)妥善處理勞資關(guān)系。面對(duì)當(dāng)時(shí)棘手的勞資矛盾，鄧小平同志做了大量的說(shuō)服教育工作并指出：“只有按照兩利原則才易于解決問(wèn)題并利于發(fā)展生產(chǎn)?！贬槍?duì)當(dāng)時(shí)有的地方在調(diào)整勞資關(guān)系過(guò)程中出現(xiàn)的“左”傾苗頭，造成勞資關(guān)系一度緊張，鄧小平同志及時(shí)進(jìn)行糾正并再次重申了“勞資兩利”原則的重要性。他主張?jiān)诒Ｗo(hù)工人正當(dāng)權(quán)利的同時(shí)，也要注意維護(hù)資本家的合法權(quán)益，以增強(qiáng)資本家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任心，鼓勵(lì)他們積極恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)勞資雙方合作溝通、互利共贏、推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的目的。這對(duì)解決當(dāng)時(shí)的勞資問(wèn)題起到了重要的指導(dǎo)作用。三是鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家的生產(chǎn)建設(shè)。政府結(jié)合西南地區(qū)工業(yè)分布的特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取以工代賑的形式，通過(guò)大規(guī)模修建鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)帶動(dòng)相關(guān)私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展；通過(guò)加工訂貨、失業(yè)救濟(jì)等辦法，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家的生產(chǎn)建設(shè)。四是政府在推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)管理制度改革生產(chǎn)技術(shù)革新的過(guò)程中，積極引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)在自愿、平等、民主的原則下，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，從而降低消耗，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)。

三、清除關(guān)稅壁壘以發(fā)展全國(guó)大市場(chǎng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和完善，離不開(kāi)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系；發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，也必須以統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系為載體和媒介?？梢?jiàn)，要想通過(guò)市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，就必須規(guī)范市場(chǎng)行為，打破行業(yè)分割和地區(qū)封鎖，創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)性大市場(chǎng)。對(duì)此，鄧小平同志對(duì)發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)的觀念明晰牢固，對(duì)搞貿(mào)易上的地方保護(hù)主義十分痛恨。因此，當(dāng)他了解到西南局有搞地方貿(mào)易保護(hù)主義的做法后，提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。他說(shuō)：“上海一件紗賣(mài)五百萬(wàn)元，這里要九百萬(wàn)元，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)？不能把關(guān)稅壁壘搬到三峽來(lái)，再來(lái)個(gè)封建割據(jù)?！编囆∑酵镜倪@一結(jié)論，是胸懷全局，立足于大市場(chǎng)基礎(chǔ)上所得出的正確見(jiàn)解。搞地方保護(hù)主義，雖然能暫時(shí)將別的地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品拒之門(mén)外，保護(hù)了本地區(qū)的處于弱勢(shì)的同類(lèi)產(chǎn)品；但其最終會(huì)延緩該地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展。究其原因，一是地方保護(hù)主義用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方法會(huì)損害優(yōu)勢(shì)企業(yè)的利益；二是地方保護(hù)主義限制了競(jìng)爭(zhēng)，使得社會(huì)資源無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，造成資源浪費(fèi)，影響了整體經(jīng)濟(jì)效益；三是由于采用行政手段來(lái)保護(hù)落后，本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將難以形成，最終會(huì)延緩該地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展。鄧小平同志對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作中的這些道理是一清二楚的，因此，對(duì)地方貿(mào)易保護(hù)主義給予了嚴(yán)厲痛斥。