新形勢下領(lǐng)導干部的媒體焦慮及其化解

姚道武

【摘要】新形勢下，不少領(lǐng)導干部尤其是基層領(lǐng)導干部由于媒介素養(yǎng)缺失，面對媒體的監(jiān)督往往心生焦慮，以致常在媒體面前表現(xiàn)得很情緒化，甚至采取對抗的態(tài)度，飆“雷人”之語，施粗暴之行。其內(nèi)在原因主要是領(lǐng)導干部思想觀念僵化、工作作風不實，外在原因則主要是媒體監(jiān)督常態(tài)化，信息傳播碎片化、娛樂化。為此，領(lǐng)導干部必須從三個方面加以化解：加強學習，提高媒介素養(yǎng)；轉(zhuǎn)變觀念，合理定位與媒體的關(guān)系；與時俱進，提高新聞執(zhí)政能力。

【關(guān)鍵詞】新形勢；領(lǐng)導干部；媒體監(jiān)督；媒體焦慮

【中圖分類號】C933【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）09-0042-04

所謂領(lǐng)導干部的媒體焦慮，是指新形勢下一些領(lǐng)導干部尤其是基層領(lǐng)導干部缺乏必要的媒介素養(yǎng)，不適應(yīng)新的媒體生態(tài)，缺乏對媒體的功能變化和角色轉(zhuǎn)變認知，面對媒體的“曝光式”傳播往往心生焦慮，以致不能理性對待媒體，常在媒體面前言行失范，甚至出現(xiàn)“雷語”和“暴行”。領(lǐng)導干部的媒體焦慮不僅影響領(lǐng)導干部的個人形象，也嚴重損害領(lǐng)導干部所在的政府部門或單位的形象和公信力。領(lǐng)導干部的媒體焦慮有哪些具體表征，產(chǎn)生的原因有哪些，如何化解等，都值得深入探討。

一、新形勢下領(lǐng)導干部媒體焦慮的主要表征

1.言語上，常飆“雷人”之語

新形勢下，媒體得到更多賦權(quán)，有權(quán)利更有責任監(jiān)督社會，包括對領(lǐng)導干部進行監(jiān)督。加之當代媒體日益市場化，傳播碎片化、娛樂化，領(lǐng)導干部暴露在媒體的鏡頭之下，就成了大概率事件，尤其遇到突發(fā)性事件時，一些領(lǐng)導干部就會表現(xiàn)得非常焦慮甚至恐懼，加上對權(quán)力的傲慢無知，往往不能正確面對媒體的“曝光式”傳播，哪怕是正當?shù)摹芭u式”采訪，也往往采取對抗的態(tài)度，很容易在鏡頭面前言語失范，甚至表現(xiàn)出嚴重的言語暴力，不僅有失領(lǐng)導干部身份，而且傷害了領(lǐng)導干部及其單位的公信力。以下便是一些典型的例子：

“媒體盡給我們?nèi)锹闊薄皥罂瘧?yīng)該宣傳正面的東西，你們老報道一些黑暗的東西，或者是問題，跟你們的職能不相符……”可見，新形勢下，某些領(lǐng)導干部面對媒體和新聞輿論，仍存在認識上的偏差和誤區(qū)。受慣性思維的影響，他們對媒體的認知往往停留在宣傳工具層面，要求一律“正面報道”，把媒體當作塑造政府形象和自我形象的工具，缺乏對當代媒體本質(zhì)和規(guī)律的把握。一旦媒體不按照他們的意愿去報道，他們就顯得很焦慮。

“你是什么角色，你有什么資格來質(zhì)問我？”這看似簡單的質(zhì)問，卻反映出問者的傲慢和無知。

“你盡管報，你盡管去報，你想敲詐我還是怎么樣？”“焦點訪談來我都不怕。”“你給我刪了”等等。因管控不了，焦慮至極，就拿狠話嚇記者。然而，說話者看似聲高氣盛，實則傲慢無知，色厲內(nèi)荏。

“以前沒有網(wǎng)絡(luò)的時候多好啊?！憋@然，說話者特別留戀領(lǐng)導干部對媒體說一不二的年代，而對網(wǎng)絡(luò)時代的媒體生態(tài)不適應(yīng)，對新形勢下媒體功能及角色的轉(zhuǎn)變認識不足，以致心生失落、焦躁抱怨。

2.行為上，?，F(xiàn)五種形態(tài)

一是禁聲。時下，有些地方政府和領(lǐng)導擔心媒體的“批評式”報道會帶來負面影響，所以，當突發(fā)性事件發(fā)生后，為了“維穩(wěn)”與“面子”，他們極力壓制媒體，不讓媒體發(fā)聲。2020年春天，武漢新冠病毒傳播之快之廣，與一些媒體的集體失聲不無關(guān)系，因為公眾不知道可靠信息，無從應(yīng)對。而當?shù)孛襟w尤其是官媒對這樣重大的突發(fā)事件是否發(fā)聲、如何發(fā)聲則直接取決于地方主要領(lǐng)導。新形勢下，雖然黨和國家一再強調(diào)各級政府要信息公開，要主動接受監(jiān)督，但一些領(lǐng)導干部怕承擔責任而保持沉默。

二是瞞報。在如今的自媒體時代，信息是封鎖不住的。有些領(lǐng)導為了回避矛盾、推卸責任，選擇瞞報信息。他們根本不愿意快速主動地向媒體提供信息，相反，卻千方百計地嚴堵信息外傳。有時迫于無奈，即使提供了一點信息，也缺乏真實性，導致謠言快速傳播?！疤旖蚋郾ā薄盁o錫高架橋坍塌”等突發(fā)事件的前期應(yīng)對，當?shù)卣皖I(lǐng)導都犯了這樣的錯誤，導致危機處理得非常被動。武漢新冠肺炎疫情處理之初也存在同樣的問題，“沒有醫(yī)務(wù)人員傳染”“未發(fā)現(xiàn)人傳人”“有限人傳人”等，后來被證實這些信息都是不準確的，給媒體傳播帶來誤導，其教訓是慘痛的。

三是刪除。封不住，瞞不了，就刪除。對有損社會穩(wěn)定的謠言當然要管理，但對真實信息，甚至對那些雖與事實有些出入但出于善意的信息，則應(yīng)該理性對待?？捎行╊I(lǐng)導擔心對政府和個人形象產(chǎn)生不利影響，不愿讓相關(guān)信息傳播出去，于是要求相關(guān)人士不停地屏蔽信息，甚至直接責成記者刪除信息。

四是怒懟。有時隨著事態(tài)的發(fā)展，記者來采訪了，有些領(lǐng)導還是不能理性面對，而是采取對抗的態(tài)度，尤其是面對突發(fā)災(zāi)難性事件的采訪，他們不是奉行信息公開的原則，而是千方百計地阻攔采訪，阻攔不成就飚“雷語”，甚至動粗手。當記者問及一些敏感問題的時候，他們會表現(xiàn)得特別緊張，不敢擔當，甚至用言語來嚇唬記者，用暴力對待記者。

五是躲避。時下有不少領(lǐng)導不敢直面媒體，尤其是遇到“批評式采訪”的時候，要么拒記者于千里之外，讓你“高不可攀”；要么和記者玩“躲貓貓”，搞“迂回”戰(zhàn)術(shù)，讓記者摸不著人影；要么玩《三十六計》中的“走為上”計，見到記者就跑。

二、新形勢下領(lǐng)導干部產(chǎn)生媒體焦慮的原因

1.領(lǐng)導干部思想觀念僵化

社會發(fā)展已進入新的歷史時期，可還有不少領(lǐng)導干部仍生活在傳統(tǒng)思維模式中，抱守傳統(tǒng)觀念和落后的媒體觀，視媒體為宣傳工具，為己宣傳政績、塑造形象，而對媒體的監(jiān)督權(quán)卻視而不見，或者表現(xiàn)出傲慢、無知的態(tài)度，根本不認為媒體有監(jiān)督權(quán)。時下隨著媒體賦權(quán)的進一步增強，媒體的角色發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，在社會生活的各個領(lǐng)域，媒體監(jiān)督如影隨形。故此，領(lǐng)導的期望與媒體的訴求必然會出現(xiàn)較大落差，于是，有些領(lǐng)導干部覺得媒體監(jiān)督對自己是一個威脅，面對媒體驚慌失色，尤其是突發(fā)事件發(fā)生之后，領(lǐng)導干部不僅要面對“行政問責”，還要面對媒體的“批評式”采訪，這無疑會引發(fā)領(lǐng)導干部更強烈的焦慮情緒。

2.領(lǐng)導干部作風不實

領(lǐng)導干部如果不作為，存在官僚主義作風，面對記者的鏡頭就必然缺乏底氣，驚慌失措，搪塞應(yīng)付，答非所問。2020年新冠肺炎疫情期間，黃岡市衛(wèi)健委原主任回答央視記者提問時“一問三不知”，令人哭笑不得。由于自己的工作作風不實、不細致，因此在記者的緊追逼問下，這位官員明顯招架不住。

3.媒體監(jiān)督常態(tài)化

《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日正式施行，這意味著領(lǐng)導干部被正面推向人民大眾。同時，新形勢下，媒體賦權(quán)得到進一步強化，媒體有權(quán)利、有義務(wù)對社會行使監(jiān)督權(quán)，包括對領(lǐng)導干部進行監(jiān)督。這種監(jiān)督不是一時一地的偶發(fā)行為，而應(yīng)該是常態(tài)行為。面對社會上的不良現(xiàn)象，包括領(lǐng)導干部的不作為、胡作為等，媒體有權(quán)進行“批評式報道”，督促其承擔責任，及時反思?？捎行╊I(lǐng)導干部對這種局面表現(xiàn)出強烈的不適應(yīng)，或者視而不見。有些領(lǐng)導干部甚至極其反感媒體的正常監(jiān)督，視其如洪水猛獸，仍以“防火、防盜、防記者”的心理對待媒體，一旦“防”不住，就會出現(xiàn)焦慮心理。

4.信息傳播娛樂化

美國學者W.蘭斯·班尼特曾提出：“信息中的傾向性掩蓋了日常事件發(fā)生的真實背景，從而使新聞無法為公眾行動提供指南?！彼研畔⒅械膬A向性概括為四類，即個人化、戲劇化、片段化和權(quán)威-無序模式。其中的“戲劇化”類似于我們今天所說的“娛樂化”。眾所周知，如今娛樂化傳播泛濫，連新聞報道也有娛樂化傾向。受眼球經(jīng)濟的驅(qū)使，有些媒體常把領(lǐng)導干部作為娛樂對象，某些記者特別偏愛領(lǐng)導干部為當事人的熱點事件，樂于從中挖掘“娛樂點”。甚至一些戲劇性不強的事件，記者也可以采用‘嫁接的方法，即使不編造沖突，也善于強調(diào)、夸大沖突，不少領(lǐng)導干部對媒體的娛樂化傳播并不了解，或者根本不放在眼里，導致他們極易落入圈套而陷入被動，從而產(chǎn)生焦慮心理。

三、新形勢下領(lǐng)導干部媒體焦慮的化解之策

1.加強學習，提高媒介素養(yǎng)

作為信息的提供者，媒體本身又是一個議程設(shè)置者，它們強調(diào)某些事件，卻忽略其他的事件。媒體的選擇性報道，在這個多元化時代是不可避免的。面對這種情況，領(lǐng)導干部要加強學習，提高媒介素養(yǎng)，對媒體有正確全面的認識。首先，要深刻認識新形勢下媒體賦權(quán)，充分了解新形勢下媒體功能與角色的變化，正確對待媒體的批評性報道。習近平總書記強調(diào)：“各級領(lǐng)導干部要主動接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信……要加強輿論監(jiān)督，通過對典型案例進行曝光剖析，發(fā)揮警示作用，為全面從嚴治黨營造良好輿論氛圍。”其次，要主動把握新形勢下多元化媒體生態(tài)，清醒認識新形勢下媒體的不同類型和特點，學會和媒體打交道，適應(yīng)不同媒體的信息傳播方式。

2.轉(zhuǎn)變觀念，正確處理與媒體的關(guān)系

新形勢下，領(lǐng)導干部與媒體之間是一種什么樣的關(guān)系？用西方學界一種普遍的觀點看來，他們之間是一種競合關(guān)系，即既有合作又有對抗。具體來說，一方面，領(lǐng)導干部通常力圖主導媒體，要媒體按照他們的意愿進行報道，如果媒體不配合就極力回避報道?？擅襟w卻竭力監(jiān)督政府，報道政府的不足之處；另一方面，媒體離不開領(lǐng)導干部的幫助，需要領(lǐng)導干部提供相關(guān)信息。領(lǐng)導干部也需要借助媒體把政府的有關(guān)行動與計劃告知公眾。所以領(lǐng)導干部面對媒體要因勢利導，而不是拒媒體于千里之外；要主動和媒體交朋友，而不是防媒體如防盜；要善待媒體，而不是壓制媒體。

3.與時俱進，提高新聞執(zhí)政能力

領(lǐng)導干部要與時俱進，主動利用媒體為工作服務(wù)，強化輿論引導，提高工作效率。這對領(lǐng)導干部來說，是更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。當然，如果能有效運用媒體，對提高行政能力和工作效率也是一種機遇。美國白宮很早就有專門的新聞團隊為總統(tǒng)出謀劃策，有學者稱之為“新聞執(zhí)政”，實際上就是白宮主動運用媒體為行政服務(wù)。如今的媒體多元化時代，領(lǐng)導干部在善知媒體、善待媒體的基礎(chǔ)上，更要善用媒體。千萬不能“生活在網(wǎng)絡(luò)時代，思想?yún)s仍游離在網(wǎng)絡(luò)的邊緣，甚至根本不知如何進入網(wǎng)絡(luò)民主的縱深地帶”。要學會在復(fù)雜的輿論事件中，自覺運用媒體，化被動為主動，甚至化危為機。要克服媒體“恐懼癥”，尤其是對新媒體的“恐懼癥”，要積極提高媒體的使用藝術(shù)和技巧，強化主體意識，有效引導輿論。

可以說，領(lǐng)導干部的媒體焦慮背后折射的是“能力恐慌”“責任恐慌”，即在日常工作中，某些領(lǐng)導干部工作能力不足，或者在工作中表現(xiàn)得沒有擔當時，他們不去做誠懇的檢討，反而在媒體面前爆“雷人之語”，施“荒唐行為”。新形勢下，媒體的活躍度明顯增強，傳媒市場化、信息碎片化、傳播娛樂化，有“宣傳式”傳播，有“曝光式”傳播，也有“娛樂化”傳播。面對復(fù)雜的輿論場，領(lǐng)導干部應(yīng)該認清形勢，與時俱進，加強學習。唯如此，才能在媒體面前表現(xiàn)得自信坦然，體現(xiàn)出一名優(yōu)秀的領(lǐng)導干部的職業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻：

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[2]習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社有限責任公司，2017.

[3][英]布賴恩·麥克奈爾.政治傳播學引論（第2版）[M].殷祺，譯.北京：新華出版社，2005.

[4]徐雁龍，王聰.領(lǐng)導者媒介素養(yǎng)調(diào)查[J].決策，2007，（9）.

責任編輯：趙春燕