在基層黨建創(chuàng)新工作中開展黨建QC小組活動的可行性思考

陳斌

[摘 要] 文章基于當(dāng)前基層黨建創(chuàng)新工作中存在的主要問題，借鑒QC管理理念經(jīng)驗(yàn)，提出在基層黨建創(chuàng)新工作中開展黨建QC小組活動的設(shè)想，并對其可行性及需把握的問題開展探討思考。

[關(guān)鍵詞] 基層黨建 創(chuàng)新 QC小組

中圖分類號： D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，是踐行黨的宗旨的陣地，是提高黨性修養(yǎng)的熔爐，是展現(xiàn)黨的形象和作風(fēng)的旗幟，只有黨的基層組織強(qiáng)起來，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來，黨的工作強(qiáng)起來，才能凝聚逐夢前行的力量。任何時候任何情況下，抓緊抓實(shí)黨的基層組織建設(shè)都不可放松。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨，賦予了基層黨建創(chuàng)新工作新內(nèi)涵，提出了新要求新任務(wù)。基層黨組織如何與時俱進(jìn)把握好“創(chuàng)新”，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，將直接影響到黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會的凝聚力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，基層黨組織對“圍繞中心、服務(wù)大局”開展黨建創(chuàng)新工作，可謂高度重視，也取得了系列創(chuàng)新實(shí)踐和成果亮點(diǎn)，起到了示范提升作用。但客觀地說，在創(chuàng)新工作中，還存在著諸多難點(diǎn)問題，亟待探討分析研究，科學(xué)管理解決。這就為在基層黨建創(chuàng)新工作中借鑒運(yùn)用QC管理經(jīng)驗(yàn)，開展基層黨建QC小組活動，敞開了一道大門。

一、基層黨建創(chuàng)新工作中存在的“不良”現(xiàn)象

（一）創(chuàng)新內(nèi)容存在“里子薄”的現(xiàn)象。一些基層黨組織具有一定的創(chuàng)新意識，但缺乏創(chuàng)新實(shí)效，往往創(chuàng)新理念說在嘴上，舉措方案落到紙上，卻難與黨建具體工作深度融合，創(chuàng)新成果包裝得標(biāo)新立異，“里子”卻是“老三樣”，甚至成了“花拳繡腿”，未形成系統(tǒng)性、開拓性、發(fā)散性的經(jīng)驗(yàn)成果，推廣應(yīng)用的實(shí)際效果也就大打折扣。

（二）創(chuàng)新形式存在“智難聚”的現(xiàn)象。一些基層黨組織在創(chuàng)新熱情上上下脫鉤，在黨建項(xiàng)目化管理過程中，依舊采用下發(fā)文件、傳達(dá)精神等自上而下的單一組織形式，工作往往靠“一把手”推著走、催著干，廣大基層黨員難以真正融入創(chuàng)新黨建團(tuán)隊(duì)，自然無法廣泛深入地調(diào)動發(fā)揮黨員的創(chuàng)新能動性，缺乏上下統(tǒng)一的意識認(rèn)識，缺乏創(chuàng)新靈感的齊思共鳴，缺乏集思廣益的聚智合力。

（三）創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)存在“調(diào)不齊”的現(xiàn)象。工作創(chuàng)新是一門科學(xué)，直接體現(xiàn)管理藝術(shù)的水平。一些基層黨組織在創(chuàng)新黨建工作中，往往隨意性較大，唯領(lǐng)導(dǎo)的好惡選擇性創(chuàng)新，甚至是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，在創(chuàng)新目標(biāo)制定及實(shí)施、手段及工具、質(zhì)量控制及效能評估、成果鞏固推廣等方面，缺少科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作體系指導(dǎo)，導(dǎo)致創(chuàng)新黨建工作在基層扎根不深，影響不夠，發(fā)展不均。

（四）創(chuàng)新推廣存在“勁不足”的現(xiàn)象。由于創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性的科學(xué)指導(dǎo)，一些好的創(chuàng)新成果經(jīng)驗(yàn)在推廣中往往出現(xiàn)“水土不服”，推廣局限性較大，直接影響創(chuàng)新驅(qū)動黨建工作引發(fā)正向質(zhì)變的發(fā)酵后勁，從而出現(xiàn)引進(jìn)推廣的經(jīng)驗(yàn)成果用不起來或不好用的局面，無形中也挫傷了基層黨組織和黨員干部的創(chuàng)新熱情。

二、基層黨建QC小組活動的基本觀點(diǎn)及“四點(diǎn)”基礎(chǔ)

上面千條線，下面一根針。基層社會治理工作相對繁雜，如何激發(fā)治理活力、調(diào)動治理積極性很關(guān)鍵。因此，在基層黨建創(chuàng)新工作中，可借鑒QC管理理念及活動方式，以具體的黨建項(xiàng)目為載體，開展基層黨建QC小組活動，不斷激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力。主要方式是，在黨的組織原則下，借鑒QC管理理念，鼓勵黨員干部組成黨建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，遵循PDCA工作程序，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計方法和管理工具，針對創(chuàng)新黨建工作中存在的問題難點(diǎn)，選擇課題→現(xiàn)狀調(diào)查→設(shè)定目標(biāo)→分析原因→確定主因→制定對策→按對策逐條實(shí)施→檢驗(yàn)效果→制定鞏固措施→總結(jié)推廣，用數(shù)據(jù)說話，用效果量化指導(dǎo)評價，用效果反饋指導(dǎo)監(jiān)督，不斷促進(jìn)基層黨組織科學(xué)創(chuàng)新水平。

（一）愿景基礎(chǔ)。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，與時俱進(jìn)全面提升基層黨建工作水平，是我黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢所提出的新要求，是凝聚廣大基層組織和黨員干部共識的新任務(wù)?；鶎狱h組織有義務(wù)、有責(zé)任更有意愿，在創(chuàng)新基層黨建工作中有所作為，同時也高度重視這項(xiàng)工作的開展。

（二）群眾基礎(chǔ)。QC活動助力企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，凝聚職工創(chuàng)新熱情，激發(fā)職工創(chuàng)新活力，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，得到了廣泛認(rèn)可?？梢哉f，QC活動在廣大企業(yè)事業(yè)單位和科研院所中擁有扎實(shí)的“好人緣”。

（三）經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。自20世紀(jì)90年代初，我國引進(jìn)推廣QC管理理念以來，其理論方法手段工具在本土化運(yùn)用中不斷完善發(fā)展，并形成了一套與國際先進(jìn)管理理念接軌，具有中國特色的QC管理體系經(jīng)驗(yàn)，這就為在黨建工作領(lǐng)域借鑒運(yùn)用QC管理理念提供了營養(yǎng)豐富的“經(jīng)驗(yàn)池”。

（四）智力基礎(chǔ)。參與生產(chǎn)經(jīng)營過程中QC活動的基層職工，大部分既是一線技術(shù)骨干，又是黨員。發(fā)動鼓勵引導(dǎo)這部分黨員干部效仿借鑒，先行先試，探索在基層黨建中開展QC活動，擁有得天獨(dú)厚的智力基礎(chǔ)。

三、基層黨建QC小組活動對創(chuàng)新基層黨建工作的助推作用

（一）助推創(chuàng)新內(nèi)容由“表面化向深入化”轉(zhuǎn)型。基層黨建QC小組活動，目標(biāo)是解決黨建創(chuàng)新工作中的實(shí)際問題。通過黨建課題研究，幫助創(chuàng)新基層組織工作，改進(jìn)優(yōu)化方法流程，驗(yàn)證反饋實(shí)踐效果，在本質(zhì)上是一種查錯糾偏行為，防止創(chuàng)新內(nèi)容“面子”與“里子”脫節(jié)，愿景與實(shí)效脫鉤，從而形成基層黨建工作“從創(chuàng)新中來，到創(chuàng)新中去”的良性循環(huán)體系。同時，通過黨建QC小組活動，分析問題，研究對策，凝聚共識，最大限度推動創(chuàng)新基層黨建提升組織能力，推動工作逐步走向深入，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）助推創(chuàng)新主角由“一把手單打，向全體黨員合力參與”轉(zhuǎn)型。黨建QC小組堅持民主集中制，以黨員干部自發(fā)的組織形式，以高站位、小切口的視角，一起查找黨建工作中存在的問題，共同探討推動基層黨建工作，在調(diào)動廣大基層黨員參與黨建創(chuàng)新工作熱情，發(fā)揮創(chuàng)新獨(dú)到作用的同時，黨員在活動中可以相互學(xué)習(xí)、相互幫助、相互激發(fā)、相互提高，在無形中提升科學(xué)思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析與解決問題能力，從而切身感受到合力參與創(chuàng)新工作帶來的樂趣與效果，促使形成“想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、創(chuàng)好新”的快樂創(chuàng)新互動體系。同時，推動黨建與中心工作深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同向發(fā)力、互促共進(jìn)。

（三）助推創(chuàng)新路徑由“隨意性向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)型。黨建QC活動遵循一定的科學(xué)工作流程，借鑒利用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計工具和方法手段，用科學(xué)的方法解決問題，在最大程度上避免主觀臆想推測。課題成果可幫助基層黨支部在創(chuàng)新目標(biāo)制定、改進(jìn)工作流程、評估鞏固創(chuàng)新成果等方面，建立起一套完整有效的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，并以此為切入點(diǎn)，創(chuàng)建一批叫得響、立得住、推得開的基層黨建QC示范點(diǎn)，通過典型引路、示范引領(lǐng)，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

（四）助推創(chuàng)新成效由“獨(dú)特性向普遍性”轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系以及基層黨建QC小組活動成果發(fā)布機(jī)制平臺的建立，有助于在推廣應(yīng)用過程中減少“成果本土化”消耗的時間，讓基層黨建創(chuàng)新成果可以第一時間在“異地”生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

四、基層黨建QC活動應(yīng)該把握的關(guān)鍵問題

（一）要把握好“度和面”的問題。QC管理理念來源于生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)踐，活動中所采用的統(tǒng)計工具和方法手段，對于黨建項(xiàng)目具有一定的局限性，并不一定適用于黨建工作的各個方面，要做到區(qū)別對待，消化吸收，通過實(shí)踐探索形成一套既符合創(chuàng)新黨建工作發(fā)展規(guī)律，又具有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)性的方法體系，指導(dǎo)活動開展。同時，要避免出現(xiàn)操之過急或一哄而上的現(xiàn)象，從實(shí)際出發(fā)，通過試點(diǎn)先行取得經(jīng)驗(yàn)后再鋪開推廣。

（二）要把握好“持續(xù)性”問題。基層黨建QC活動，要注重加強(qiáng)黨員干部對QC管理的理論學(xué)習(xí)，應(yīng)遵循程序要求，避免用行政手段推動活動開展，避免出現(xiàn)“斷片斷點(diǎn)”現(xiàn)象。上級黨組織要持續(xù)給予鼓勵、支持、指導(dǎo)，形成系列配套制度，把好政策關(guān)口和組織紀(jì)律，保證活動有效開展。參與活動的黨員干部要統(tǒng)一認(rèn)識，真正參與到創(chuàng)新基層黨建工作中去，將黨建工作與活動開展相結(jié)合，針對實(shí)際問題持續(xù)性地開展活動。

（三）要把握好“主動性”的問題。QC活動是開放性、發(fā)散式的?；鶎狱h建QC小組在活動形式上要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，在搭建好平臺讓組內(nèi)黨員各抒己見，相互啟發(fā)，加強(qiáng)溝通交流互動的同時，定期展開總結(jié)評比，提高黨員參與活動的自覺性和主動性。