福建省城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證分析

曾苑

[提要] 城鎮(zhèn)化是否能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值得深入探討。本文以2014年福建省出臺(tái)的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃作為自然實(shí)驗(yàn)，采集2004～2017年中國(guó)281個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用DID模型進(jìn)行實(shí)證分析，并對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。研究結(jié)果表明：福建省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。文章研究的啟示，可以為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);雙重差分法

中圖分類號(hào)：F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年5月8日

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐也在不斷加大。特別是十八大以來(lái)，國(guó)家提出要將城鎮(zhèn)化作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。2014年，國(guó)家頒布了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》，明確了城鎮(zhèn)化未來(lái)的發(fā)展任務(wù)與目標(biāo)。福建省隨之也相應(yīng)地出臺(tái)了《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，進(jìn)一步加大力度推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，福建省的城鎮(zhèn)化水平得到了很大的提升。2018年福建省城鎮(zhèn)化率高達(dá)65.8%，比全國(guó)平均水平高6.22個(gè)百分點(diǎn)。與此同期，福建省的經(jīng)濟(jì)也在高速增長(zhǎng)，2018年福建省GDP增長(zhǎng)速度為8.3%，比全國(guó)平均增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全國(guó)第五。福建省的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)在同步發(fā)展，那么，福建省的城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是否存在一定的聯(lián)系？城鎮(zhèn)化是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？當(dāng)前，福建省的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，分析城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者存在幾種不同的觀點(diǎn)與結(jié)論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不明顯。Shabu（2010）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有正向的促進(jìn)作用。黃婷（2014）選取戰(zhàn)后城鎮(zhèn)化水平快速發(fā)展的19個(gè)國(guó)家建立面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析，得出城鎮(zhèn)化并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。另一種觀點(diǎn)則截然相反，認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極的促進(jìn)作用。Bruckner（2011）采用發(fā)展中國(guó)家樣本進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有非常積極的正向促進(jìn)作用。喻開(kāi)志等（2014）認(rèn)為城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)，城鎮(zhèn)化水平越高的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快。康繼軍等（2015）基于2000～2012年的中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證結(jié)果表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型有效地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用。周慧（2016）采集了2009～2013年中部地區(qū)80個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間回歸偏微分法，實(shí)證分析了城鎮(zhèn)化水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢出效應(yīng)，結(jié)果表明城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

還有部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該從時(shí)間和空間的異質(zhì)性來(lái)研究城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。張彧澤等（2014）建立了狀態(tài)空間模型，得出城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳導(dǎo)效應(yīng)的邊際值變化曲線，曲線圖表明在不同的階段，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不同的傳導(dǎo)效應(yīng)。齊紅倩等（2015）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效果在2005年以后逐漸弱化，特別在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期出現(xiàn)了明顯減弱。楊浩昌（2016），張蒞黎（2019）均認(rèn)為，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響存在區(qū)域差異，不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)影響程度不同。

以上研究對(duì)城鎮(zhèn)化是否促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有統(tǒng)一的定論，而且運(yùn)用的分析模型也各有不同。本文采集了2004～2017年中國(guó)281個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用DID模型來(lái)評(píng)估福建省城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，以期為福建省加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供若干政策建議。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）基于雙重差分法的模型設(shè)定。雙重差分法（DID模型）是20世紀(jì)80年代在國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界興起的一種科學(xué)評(píng)估政策效果的計(jì)量方法。雙重差分法用于評(píng)估政策效果時(shí)一般以政策的頒布實(shí)施作為自然實(shí)驗(yàn)分界時(shí)點(diǎn)，把研究樣本分為兩組，一組是受政策影響的實(shí)驗(yàn)組，另一組是始終不受政策影響的對(duì)照組，要求這兩組樣本在政策沖擊前具有相同時(shí)間變動(dòng)趨勢(shì)，通過(guò)考察政策沖擊后時(shí)間變動(dòng)趨勢(shì)是否發(fā)生改變來(lái)判斷政策實(shí)施的效果。

本文運(yùn)用DID模型來(lái)考察福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，以政策頒布實(shí)施2014年作為自然實(shí)驗(yàn)的分界時(shí)點(diǎn)，設(shè)置虛擬變量dt來(lái)區(qū)別政策實(shí)施前與政策實(shí)施后，dt=0為政策實(shí)施前，dt=1為政策實(shí)施后。設(shè)置虛擬變量du來(lái)區(qū)別實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組，du=1為實(shí)驗(yàn)組城市，du=0為對(duì)照組城市，其中福建省9個(gè)地級(jí)市為實(shí)驗(yàn)樣本組，全國(guó)其他272個(gè)城市為對(duì)照樣本組。根據(jù)以上設(shè)置，構(gòu)建DID模型如下：

其中，下標(biāo)i代表第i個(gè)城市，下標(biāo)t代表第t年，Z代表影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的控制變量，ε表示干擾項(xiàng)。被解釋變量Y采用人均GDP的對(duì)數(shù)來(lái)度量城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在DID模型中將重點(diǎn)考量交乘項(xiàng)的系數(shù)β1的值，如果β1的值顯著為正，說(shuō)明福建省城鎮(zhèn)化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如果β1的值顯著為負(fù)，說(shuō)明城鎮(zhèn)化政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)效果，β1的值為0或者不顯著，說(shuō)明城鎮(zhèn)化政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不明顯。

（二）數(shù)據(jù)說(shuō)明和描述性統(tǒng)計(jì)。本文對(duì)福建省城鎮(zhèn)化政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的影響進(jìn)行估計(jì)，以人均GDP的對(duì)數(shù)作為主要被解釋變量?？紤]到其他經(jīng)濟(jì)因素對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，本文引入影響評(píng)估的控制變量如下：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資、外商投資水平、財(cái)政支出、居民儲(chǔ)蓄水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化明顯可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本文采用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);資本投入是驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ渲泄潭ㄙY產(chǎn)投資作為資本投入的代理變量進(jìn)行控制;外商投資水平對(duì)實(shí)際利用外資投資數(shù)額按各年的中間匯率換算成人民幣;政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮重要的作用，本文以財(cái)政支出額進(jìn)行度量;儲(chǔ)蓄率影響投資與消費(fèi)水平，故與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較高的相關(guān)性，本文以居民地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄度量其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。本文主要變量的計(jì)算方法如表1所示。（表1）

本文采用2004～2017年中國(guó)281個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。樣本城市的變量數(shù)據(jù)主要來(lái)源于歷年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)從相應(yīng)省份或城市的統(tǒng)計(jì)年鑒中采集。各變量描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。（表2）

三、實(shí)證結(jié)果與穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為評(píng)估福建城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本文進(jìn)行以下實(shí)證分析和檢驗(yàn)工作：（1）運(yùn)用雙重差分模型考察政策對(duì)福建9市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果;（2）調(diào)整對(duì)照組的DID檢驗(yàn)。

（一）福建9市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的評(píng)估。本文運(yùn)用DID法來(lái)評(píng)估福建城鎮(zhèn)化政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，分別在沒(méi)有加入控制變量和加入控制變量情況下進(jìn)行DID估計(jì)結(jié)果如表3所示。表3中，列（1）是沒(méi)有加入控制變量的估計(jì)結(jié)果，β1的值在5%的水平上顯著為正;列（2）～（5）是依次加入控制變量的估計(jì)結(jié)果，β1的值均顯著為正，這說(shuō)明福建城鎮(zhèn)化政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)。（表3）

（二）調(diào)整對(duì)照組的DID檢驗(yàn)。我國(guó)的東部、中部和西部經(jīng)濟(jì)地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的差距，福建省位于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部經(jīng)濟(jì)地帶。為了避免實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組可能存在異質(zhì)性，確保估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)定性和可靠性，本文以東部經(jīng)濟(jì)帶的城市作為對(duì)照組，進(jìn)行DID估計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。（表4）

表4顯示，以東部經(jīng)濟(jì)帶其他城市為對(duì)照組，不管是沒(méi)有加入控制變量的列（1），還是加入了控制變量的列（2）～（5），其β1的值均顯著為正，這進(jìn)一步驗(yàn)證了福建城鎮(zhèn)化政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的加速增長(zhǎng)。

四、結(jié)論及啟示

本文采用2004～2017年中國(guó)281個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，以福建省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃頒布的2014年為基準(zhǔn)，選取東部經(jīng)濟(jì)帶的地級(jí)市作為研究對(duì)象，將福建省9市作為實(shí)驗(yàn)組，東部經(jīng)濟(jì)帶其他城市為對(duì)照組，借助DID模型進(jìn)行實(shí)證分析，并對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)。研究結(jié)果表明：福建省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)了福建省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

為了加快福建城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，本文提出如下建議：第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)研發(fā)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，增加就業(yè)崗位，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。第二，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)移動(dòng)人口市民化。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加大城鎮(zhèn)戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、養(yǎng)老等方面制度的改革力度，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的權(quán)利與待遇，提升其社會(huì)認(rèn)同感，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)移動(dòng)人口市民化。第三，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合。優(yōu)化城鎮(zhèn)宏觀布局，構(gòu)建城市群，發(fā)展壯大中心城市，增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊城市的帶動(dòng)和輻射能力，積極發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建城市間聯(lián)動(dòng)互促、產(chǎn)城融合的空間布局。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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