水利型旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展特征及影響因素研究

徐陽陽

摘 要：水利型旅游景區(qū)是我國重要的景區(qū)類型之一，集經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多種功能于一體，對此展開研究具有重要的現(xiàn)實意義。通過對旅游可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的揭示，指出水利型旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)具備優(yōu)秀的自然環(huán)境和自主保護行為等特征。旅游資源、管理能力、水利技術(shù)、旅游認知等各種內(nèi)外部因素影響著水利型旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?；诟鞣N影響因素，政府、景區(qū)、旅游者等應(yīng)各自履行好監(jiān)管與激勵、協(xié)調(diào)與保護、文明與約束等責(zé)任。

關(guān)鍵詞：水利型旅游景區(qū);可持續(xù)發(fā)展;影響因素

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）18-0144-03

引言

我國水利型旅游景區(qū)具有獨特的水景觀和豐盛的水文化，越來越受到青睞和重視。2001年，我國水利部評選出了首批18處國家級水利風(fēng)景區(qū)。截至2018年12月底，我國前后分18批，批準設(shè)立了共878處國家水利風(fēng)景區(qū)（見下表）。水利旅游在經(jīng)濟、社會以及生態(tài)方面取得一定效益，但是我國水利型景區(qū)發(fā)展仍然面臨“三不”問題，即不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。

通過對相關(guān)文獻的梳理，發(fā)現(xiàn)將水利型旅游景區(qū)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合的研究相對較少[1～4]。由于肩負重要功能，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟和文化效益的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于水利型旅游景區(qū)至關(guān)重要。因而，基于可持續(xù)理念，對水利型旅游景區(qū)的發(fā)展加以研究，具有重要現(xiàn)實價值。

一、旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

旅游可持續(xù)發(fā)展的說法自20世紀80年代末提出至今，國內(nèi)外學(xué)者對其多有研究。謝彥君提出了旅游可持續(xù)發(fā)展的核心[5]。田道勇認為，可持續(xù)發(fā)展的旅游應(yīng)做到在滿足當(dāng)代人旅游需求的同時，不傷及后代滿足其旅游需求的能力[6]。王劍明、魯瑾認為，可持續(xù)旅游應(yīng)在更大區(qū)域范圍內(nèi)，將環(huán)保目標、社會目標、經(jīng)濟目標加以結(jié)合，在不超載（環(huán)境承載力）前提下，實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展并提高人們的生活質(zhì)量[7]。

不同的學(xué)者針對旅游可持續(xù)發(fā)展的表述不同，但是都抓住了旅游可持續(xù)發(fā)展的核心，也就是旅游的發(fā)展必須協(xié)調(diào)自然、社會、文化、經(jīng)濟的關(guān)系，在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，滿足旅游者、當(dāng)?shù)鼐用窦捌渌嫦嚓P(guān)群體的需要。

旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必定涉及經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等多種相關(guān)因素。首先，可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，起核心作用是經(jīng)濟因素。當(dāng)旅游經(jīng)濟發(fā)展動力持久、收益增長、旅游產(chǎn)品競爭力增強并且旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化時，旅游經(jīng)濟才可能是可持續(xù)的。其次，可持續(xù)發(fā)展要求生態(tài)環(huán)境的改善。在旅游資源開發(fā)時一方面不能破壞當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，另一方面減少旅游者旅游活動對生態(tài)環(huán)境的不利影響，要求旅游發(fā)展必須與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。然后，可持續(xù)發(fā)展要求社會的發(fā)展。只有滿足旅游地社會的需求，讓當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜伟l(fā)展中獲得利益，保證開發(fā)成本與利益分配的均衡，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，可持續(xù)發(fā)展要求文化的傳承。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)始終保持旅游地文化和民族文化的獨特性，并且在旅游開發(fā)過程中避免被其他文化同化。

二、水利型旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展特征

1.以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)。水利型旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展要求其堅持可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)。以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的水利型旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，必須堅持兩個核心的可持續(xù)發(fā)展，即資源環(huán)境和人類自身[8]。在水利資源環(huán)境開發(fā)上，必須按照水利和環(huán)境規(guī)律辦事，因地制宜、適度超前，正確處理旅游資源開發(fā)、水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護三者關(guān)系。在人類自身的可持續(xù)發(fā)展中，水利型旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，還擔(dān)負著解決社區(qū)居民就業(yè)和生計問題。景區(qū)要考慮社區(qū)居民參與問題，能夠讓他們從旅游發(fā)展中獲得就業(yè)機會，享受更多成果，同時也使其為景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出更多貢獻。

2.具有自然環(huán)境自主保護行為。水利型旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展要求其具有優(yōu)秀的自然環(huán)境自主保護行為。優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境，是水利型旅游景區(qū)吸引游客的主要因素之一。自主保護行為，不僅體現(xiàn)在水利型景區(qū)的自然修復(fù)能力強和人們時時處處保持的環(huán)保意識上，還體現(xiàn)在通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段實現(xiàn)人為幫助景區(qū)提高自然修復(fù)能力上[9]。在水資源以及周圍的環(huán)境資源得到適度開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須確保空氣、土壤、水體、植被、水生生物以及人類之間的能量流動和物質(zhì)循環(huán)處于平衡狀態(tài)。水利型旅游景區(qū)主管部門必須比其他景區(qū)更重視環(huán)境保護，保證景區(qū)環(huán)境整體態(tài)勢良好，如空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量、污水排放以及固體廢棄物處理等都達到或優(yōu)于相應(yīng)標準。

3.形成人與水的和諧共生系統(tǒng)。水利型旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展要求其形成人與水的和諧共生系統(tǒng)。自古以來，國人對自然山水就偏愛有加。水利型旅游景區(qū)中水景觀物質(zhì)的材料和結(jié)構(gòu)形式的完美結(jié)合向旅游者展示了水體的活力，能讓旅游者產(chǎn)生愉悅的感受。水利型旅游景區(qū)蘊含豐富的水文化，反映的人文精神或人文價值給人以積極向上、自強不息的感受。水利型旅游景區(qū)的水利工程作為世界文化遺產(chǎn)無不凝結(jié)著先進的科技思想和技術(shù)知識，在歷史和科學(xué)方面具有突出的價值。水利型旅游景區(qū)推出了一系列的水上游憩活動，滿足了旅游者的親水需求，對旅游者產(chǎn)生很大的吸引力。故水利型旅游景區(qū)應(yīng)向游客展示水景觀形式之美、水利工程的科技之美、水上游憩的體驗之美[10]。

4.為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。水利型旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展要求其能為經(jīng)濟社會的發(fā)展注入長久活力。以水利資源為基礎(chǔ)的水利旅游已初具規(guī)模，成為了水利經(jīng)濟新的增長點和發(fā)展民生水利的重要方式。水利旅游的可持續(xù)發(fā)展，直接或間接增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，提高當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟水平，同時也促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，且具有可持續(xù)性。水利型旅游景區(qū)在建設(shè)和發(fā)展的同時，還要關(guān)注其可持續(xù)性，要提高人們收益的同時，改善人們的居住和生活環(huán)境。另外，水利型旅游景區(qū)中水利工程除了傳統(tǒng)上的防洪灌溉功能外，還應(yīng)兼具科普教育功能，讓公眾對水利知識和水文化有更深入的了解，為社會發(fā)展提供人文基礎(chǔ)。

三、水利型旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響因素

水利型旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響因素眾多，但關(guān)鍵性影響因素是有限的。結(jié)合相關(guān)學(xué)者的研究，可將影響水利型旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素分為外部因素和內(nèi)部因素（見下圖）。

旅游資源和管理能力是影響水利型旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)因，經(jīng)濟水平、競爭環(huán)境、水利技術(shù)、社區(qū)參與、和旅游認知是影響水利型旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的外因。

1.內(nèi)部影響因素。第一，旅游資源。水利型旅游景區(qū)，綜合了水利工程、水環(huán)境，從而形成獨特的水利旅游資源。以水利工程為基礎(chǔ)的水景觀、水文化、水上游憩活動等是構(gòu)成旅游吸引力的重要組成部分。這些“涉水”且“涉水利”性質(zhì)的旅游資源，價值獨特、功能持續(xù)，使水利型旅游景區(qū)在一段時間內(nèi)的競爭中處于優(yōu)勢地位，是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心和源泉。第二，管理能力。景區(qū)管理能力關(guān)系到資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化的問題。當(dāng)景區(qū)經(jīng)營管理的目的和外在環(huán)境發(fā)生變化時，過去的競爭優(yōu)勢可能不復(fù)存在，這將導(dǎo)致景區(qū)在競爭中被淘汰。水利型旅游景區(qū)跟其他組織一樣發(fā)展遵循一定規(guī)律，開發(fā)的產(chǎn)品具有生命周期，都會經(jīng)歷從產(chǎn)生到衰落的過程。所以，景區(qū)管理者必須具有一定的市場預(yù)測、復(fù)雜決策、周密計劃、組織協(xié)調(diào)等管理能力，做到對旅游資源的有效利用，提高景區(qū)競爭力使景區(qū)保持可持續(xù)發(fā)展。

2.外部影響因素。一是地區(qū)經(jīng)濟。景區(qū)所在地區(qū)的經(jīng)濟水平是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障因素。一般來說，在其他因素保持不變的情況下，地區(qū)經(jīng)濟水平與景區(qū)可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)正比例關(guān)系。景區(qū)所在地區(qū)的經(jīng)濟水平較高，則人們收入水平較高，有更多更好的機會出行，本地景區(qū)會成為優(yōu)先選擇。因此，該景區(qū)的效益能夠得到保障，從而有更多資金用于維護景區(qū)生態(tài)環(huán)境，保證景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。二是競爭環(huán)境。關(guān)于水利型旅游景區(qū)的競爭環(huán)境主要為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀競爭環(huán)境，如政治的、經(jīng)濟的、社會的、技術(shù)的等。微觀競爭環(huán)境構(gòu)成中，主要包括其他景區(qū)（包括水利型旅游景區(qū)）;提供食、宿、行、游、購、娛的供應(yīng)商;旅游和水利等政府對口管理部門;旅行社等中間商;金融、媒體等公眾壓力集團等等。具體水利景區(qū)所面臨的宏微觀競爭環(huán)境是不同，但總可以找到影響其可持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵性宏微觀條件因素。三是水利技術(shù)。對于水利型旅游景區(qū)來說，水利技術(shù)的運用在其可持續(xù)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。作為水利型旅游景區(qū)，重中之重是水生態(tài)的修復(fù)。景區(qū)能夠利用水利技術(shù)作用景區(qū)工程提升水體自凈的能力，結(jié)合景區(qū)規(guī)劃創(chuàng)新水利旅游發(fā)展的模式[11]。四是社區(qū)參與。水利型旅游景區(qū)的健康發(fā)展須得到社區(qū)的支持。社區(qū)參與程度越高，當(dāng)?shù)鼐用裰С殖潭群土Χ仍礁?，說明當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo生態(tài)環(huán)境、塑造良好生活空間的積極性越高，愿意和景區(qū)一起努力為旅游者提供更好的旅游體驗，有利于水利型旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展[12]。若景區(qū)發(fā)展得不到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?，那么?dāng)?shù)鼐用裨趯头?wù)過程中會不自覺帶入抵觸情緒，不利于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。五是旅游認知。當(dāng)旅游者認知到水利型旅游景區(qū)獨特旅游資源和文化內(nèi)涵時，景區(qū)的價值得以肯定。隨著旅游者的到來，景區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和文化效益得以實現(xiàn)。這在一定程度上，通過群體影響，會刺激更多的旅游者產(chǎn)生旅游動機，并影響著人們對水利型旅游景區(qū)的態(tài)度和行為，形成新的旅游認知。

四、水利型旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展建議

1.加強政府監(jiān)管，規(guī)范景區(qū)管理主體行為。水利型旅游景區(qū)作為企業(yè)實體，景區(qū)管理者獨立經(jīng)營，自負盈虧。水利型旅游景區(qū)是在水利工程的基礎(chǔ)上結(jié)合旅游規(guī)劃建設(shè)而成的，政府承擔(dān)監(jiān)管服務(wù)的職能。因此，政府應(yīng)該從水利旅游資源的長遠保護和可持續(xù)利用的角度出發(fā)，加強對景區(qū)管理主體的監(jiān)督，防止出現(xiàn)過度開發(fā)的行為。另外，應(yīng)避免景區(qū)管理者為了眼前利益，引入大量游客進入景區(qū)，超過景區(qū)最大游客容量，從而破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生，政府須加強對水利型旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的實時監(jiān)控，發(fā)揮激勵和約束作用，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.促進社區(qū)參與和利益分享。旅游業(yè)的社區(qū)參與對實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。社區(qū)居民參與不僅是參與對旅游者的服務(wù)，更應(yīng)該參與水利旅游發(fā)展規(guī)劃的制定、景區(qū)環(huán)境的保護以及景區(qū)文化的建設(shè)中來。只有將景區(qū)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展相統(tǒng)一，營造出人與水協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)環(huán)境，并能有效實現(xiàn)利益的適當(dāng)分享，才能獲得社區(qū)居民的支持，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.增強旅游倫理道德意識。旅游倫理觀念，要求人們正確認識旅游活動中的各種關(guān)系，強調(diào)人與自然、人與人的和諧發(fā)展。景區(qū)各利益相關(guān)者接受倫理道德教育和行為監(jiān)督，形成可持續(xù)發(fā)展的價值觀念和倫理規(guī)范。對于景區(qū)管理者，應(yīng)關(guān)注水資源和水文化，建立人與水和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)。對于旅游者來說，提倡文明的旅游方式，自覺實行保護環(huán)境的措施。因此，通過旅游倫理教育，讓人們形成尊重水體的意識，制定旅游道德倫理的約束機制，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

總之，水利型旅游景區(qū)作為人與水的和諧共生系統(tǒng)，必須以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以保護自然環(huán)境為手段，以獲取經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。水利型旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展主要受到旅游資源、管理能力、經(jīng)濟水平、競爭環(huán)境、水利技術(shù)、社區(qū)參與和旅游認知等因素的影響。實現(xiàn)水利型旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強政府監(jiān)管，規(guī)范景區(qū)管理主體行為以及提高旅游倫理道德意識并促進社區(qū)參與和利益分享。

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