本土法治資源下的法律診所教育質(zhì)量研究

賈蕊

摘 ?要：法律診所教育相比于傳統(tǒng)法律教學(xué)模式效果顯著。文章對比分析法律診所教育與傳統(tǒng)教育的區(qū)別與優(yōu)勢，提出當(dāng)前我國法律診所教育面對的教務(wù)管理、社會認(rèn)同等問題，提出解決當(dāng)前困境確保法律診所教育的方法和途徑，給法律診所的本土化提供參考。

關(guān)鍵詞：法治資源;法律診所;教育模式

中圖分類號：G640 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）22-0185-03

Abstract： Compared with the traditional law teaching mode， the effect of legalclinic education is remarkable. This paper makes a comparative analysis of the differences and advantages between legal clinic education and traditional education， and puts forward the problems of educational administration and social recognition that legal clinic education in China faces at present， this paper puts forward the methods and ways to solve the current predicament and ensure the legal clinic education， which can provide reference for the localization of legal clinic.

Keywords： law resources; law clinic; education mode

引言

2000年開始，中國開始從國外引入診所法律教育模式，實踐證明，法律診所教育在教學(xué)目標(biāo)的明確性、教學(xué)內(nèi)容的豐富性以及教育方法的獨特性上都有較大優(yōu)勢。越來越多的學(xué)校開始認(rèn)可這一教育模式，診所式法學(xué)教育已經(jīng)成了新的發(fā)展方向。然而，法律診所教育在我國本土化的過程中也出現(xiàn)了較多的問題需要解決。

一、法律診所教育與傳統(tǒng)法律課堂教育的區(qū)別

1. 傳統(tǒng)的法律教育以傳播灌輸成熟的知識體系為主，而診所教育更傾向于讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)和運用法律。法律教育的目的在于讓學(xué)生掌握法律知識的前提下，靈活應(yīng)用到生活工作之中，而不是簡單的將條文和內(nèi)容進(jìn)行灌輸式教育。相比之下，診所式的教育方法更注重在課堂教育中培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，通過靈活運用當(dāng)前的法律條文對法律案例進(jìn)行分析，并尋找合適的解決方法，而不是單純的背誦條文或者對某些條文進(jìn)行細(xì)致的闡釋。通過這種教育模式，學(xué)生對法律運行的規(guī)律和內(nèi)涵有更加充分的了解和認(rèn)識。

2. 傳統(tǒng)法律教育中學(xué)生被動學(xué)習(xí)情況嚴(yán)重，診所式教育側(cè)重培養(yǎng)主動學(xué)習(xí)能力。診所式教育課堂上以學(xué)生作為主角，需要學(xué)生主動去尋找解決問題的方法，無形中鍛煉了學(xué)生自主尋找答案的能力，只有讓學(xué)生親自參與其中，才會真正了解法律案件中的關(guān)鍵所在，教師的作用只是一個指導(dǎo)者，并不會對學(xué)生做出限制或者代替學(xué)生辦理案件，這種教育方式也極大提高了學(xué)生的能動性，教學(xué)效果顯著。

3. 傳統(tǒng)教育對法律進(jìn)行分門別類，將整體性的法律拆解為不同板塊進(jìn)行教育，而法律診所則打破了這一教育模式，使得教學(xué)效果更加具有實際意義。診所式法律教育在教學(xué)過程中使得學(xué)生親自參與真實案例，很多問題可能是學(xué)生之前沒有了解過或者認(rèn)識程度不深的東西。

4. 傳統(tǒng)的法律教育無法使學(xué)生進(jìn)入真實的情境角色，不能切身的體驗律師和相關(guān)執(zhí)法人員的作用和責(zé)任。而診所法律教育則提供了學(xué)生參與案例的機(jī)會，在真實的案例中體驗法律的意義和內(nèi)涵。這種教育模式對學(xué)生來說，無論從法律內(nèi)容的理解程度還是將來法律系統(tǒng)思維的培養(yǎng)都有較大益處。

5. 傳統(tǒng)的法律教育以老師作為主角，從上向下進(jìn)行知識的傳遞和灌輸，師生之間地位不平等。而診所式法律教育，老師和學(xué)生之間完全平等。診所式法律教育將學(xué)生作為課堂的主角，學(xué)生與老師之間的關(guān)系完全平等，教師不再是高高在上，而是真誠、平等的跟學(xué)生交流想法，學(xué)生通過與老師的交流也更能獲得系統(tǒng)的法律思維方式，教學(xué)相長。

6. 傳統(tǒng)的法律教育力求引導(dǎo)學(xué)生找到正確的答案，更加注重結(jié)果。而診所式法律教育更加注重培養(yǎng)學(xué)生解決問題的方式，引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，深入分析問題細(xì)節(jié)，更加注重過程。

二、當(dāng)前法律診所教育遇到的困境與挑戰(zhàn)

盡管診所式法律教育比傳統(tǒng)法律教育更加科學(xué)，教學(xué)效果更顯著，但在其具體的實施過程中，仍然存在一些問題與挑戰(zhàn)。對這些問題進(jìn)行研究和分析，能夠幫助診所式教育走出當(dāng)前的困境。

（一）教務(wù)管理與課程設(shè)置之間的矛盾

目前國內(nèi)的診所式法律教育主要以選修課形式開展，由于課程規(guī)模、教學(xué)資源等問題的限制，導(dǎo)致其無法大面積展開，對學(xué)生也有一定的要求。由于診所式教育在國內(nèi)開展時間較短，很多學(xué)校的教務(wù)部門對這門課程沒有足夠的了解，在課程設(shè)置時也會出現(xiàn)一些問題，最典型的如選課人數(shù)過多或者過少等情況都會對當(dāng)前的教務(wù)管理相沖突。

從教育的目的來說，每個教師都希望更多的學(xué)生接受到優(yōu)秀的課程教育，但法律診所課程特點決定了該課程的規(guī)模不能過大，學(xué)生作為課程的主要角色和具體案例的代理人，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律責(zé)任，因此授課過程中需要老師進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)控等，確保課程的有序進(jìn)行，種種原因?qū)е抡n程容量不能過大。某種意義上來說，選課人數(shù)過多比選課人數(shù)不足更加難以解決，人數(shù)不足時可以通過與教務(wù)管理部門相溝通，并鼓勵學(xué)生參與課程，當(dāng)人數(shù)過多時，為了滿足學(xué)生的需要，就要涉及授課導(dǎo)師的增加，相關(guān)教育資源的分配等問題，這一矛盾已經(jīng)成了目前診所法律教育推廣的主要矛盾之一。

（二）學(xué)生自身角色的調(diào)整與沖突問題

法律診所課程中，學(xué)生會被任命為制定案例的法律代理人，而社會中的法律工作者對經(jīng)驗、知識的要求遠(yuǎn)超過普通大學(xué)生的知識儲備，法律工作者進(jìn)入社會后需要經(jīng)過一段時間的調(diào)整和過渡期才能承擔(dān)這一責(zé)任。診所式法律教育課程上的學(xué)生在知識、能力上都無法達(dá)到要求的前提下，被委任重要的法律角色，一方面課程的目的是培養(yǎng)其法律思維，另一方面，課程的特點有要求其承擔(dān)法律責(zé)任。這種矛盾和沖突如果處理不當(dāng)，會導(dǎo)致學(xué)生對未來的職業(yè)思考中陷入困境。實際上，在我國法律診所課程實踐過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了這些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1. 對于課程中的每位學(xué)生來說，當(dāng)充當(dāng)法律工作者角色之后，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，用自己的能力圓滿的解決案件，因此當(dāng)事人對法律工作者會有更高的期望，而對于學(xué)生來說，他們在心理上和行為上很難完成這種轉(zhuǎn)變。2. 當(dāng)事人認(rèn)識到學(xué)生充當(dāng)?shù)姆晒ぷ髡邿o法解決他的問題時，心里會產(chǎn)生較大的落差，很容易習(xí)慣性的轉(zhuǎn)向老師尋求幫助，而老師在課程中的作用主要是引導(dǎo)和監(jiān)控，如果過分參與案件中，法律診所教育以學(xué)生為主角的核心已經(jīng)不復(fù)存在。3. 當(dāng)事人去法律診所的目的就是為了尋求幫助，對于學(xué)生的能力和專業(yè)知識根本不信任。4. 一些當(dāng)事人盡管接受了學(xué)生提供的法律服務(wù)，但還是本能的希望更有經(jīng)驗、更有能力的教師或者學(xué)生負(fù)責(zé)自己的案件，一些稚嫩的學(xué)生很難得到當(dāng)事人的認(rèn)可。

法律診所的意義在于培養(yǎng)學(xué)生，通過實際案例的磨練讓學(xué)生逐漸走向成熟，因此學(xué)生犯錯無法避免。如何保證當(dāng)事人的權(quán)益并且使得學(xué)生的能力得到充分鍛煉是當(dāng)前法律診所教育的重要矛盾。

（三）法律診所的認(rèn)同困境

目前來看，國內(nèi)最適合法律診所承擔(dān)的案件是公益訴訟，但由于我國法律體系不夠完善，并沒有相關(guān)的法律支持公益訴訟的開展，法院也不會受理相關(guān)的案件，因此法律診所必須要通過具體的案例來實現(xiàn)公益訴訟的目的。這種背景也給法律診所提出了更多的阻力，主要表現(xiàn)在：1. 法官的不認(rèn)可。由于這種訴訟案件的內(nèi)容和話題通常較為敏感，法官對此十分慎重，還有一些法官出于各種考慮認(rèn)為此種訴訟沒有實際意義，這在某種程度上也挫傷了學(xué)生和老師的積極性。2. 學(xué)生的不認(rèn)同。當(dāng)法官了解到訴訟的案件是以法律診所為依托，旨在提高學(xué)生的實踐能力時，對待學(xué)生的態(tài)度就會消極，輕視甚至決絕相關(guān)案件的審理，這些情況嚴(yán)重打擊了學(xué)生的自信心，對于自己的行為也會產(chǎn)生懷疑。3. 社會的不認(rèn)同。公益式訴訟不僅由于占用司法資源在司法領(lǐng)域受到排斥，在社會中也存在較多的非議和不認(rèn)可，學(xué)生在處理相關(guān)的案件過程中經(jīng)常會被認(rèn)為沒事找事，一些家長對學(xué)生的行為也不理解，這對學(xué)生和教師都是較大的挑戰(zhàn)。

三、法律診所教育質(zhì)量控制的對策和建議

由于法律診所進(jìn)入我國時間較短，其教育理念和教育模式與我國傳統(tǒng)教育方法存在較大的沖突，因此在推行過程中不可避免地遇到一些阻礙和挑戰(zhàn)。目前來看，法律診所教育在我國遇到的障礙都在預(yù)期之內(nèi)，隨著我國教育改革的不斷深化，對實踐性的教學(xué)模式認(rèn)可程度會越來越高，通過積極地尋找法律診所式教育與我國教育的共同點，開辟法律診所在我國可持續(xù)發(fā)展的新途徑，能夠確保法律診所教育在中國法律教育中生根發(fā)芽。

（一）將法律診所教育納入我國法學(xué)教育課程體系

任何一門新興學(xué)科或者新的教育模式的推廣都是理念先行，若想推進(jìn)法律診所教育在中國的實施，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育理念，以開明的態(tài)度對待這一西方教學(xué)模式，肯定法律診所式教育模式的優(yōu)越性，并將其納入我國法學(xué)教育課程體系之中，給后續(xù)的推廣和發(fā)展提供平臺。我國傳統(tǒng)教學(xué)模式注重對知識的傳遞和灌輸，更注重對學(xué)生學(xué)術(shù)研究能力的培養(yǎng)，忽略了職業(yè)思維的培訓(xùn)和法律學(xué)習(xí)中重要能力的培養(yǎng)，這與法學(xué)教育以事實為基礎(chǔ)的宗旨相違背，學(xué)生畢業(yè)后由于缺乏獨立思考能力，需要花很長時間才能完成思維的轉(zhuǎn)變，給學(xué)生的工作帶來了不小的困境。而法律診所式教育通過與事實相結(jié)合、以學(xué)生為根本的教學(xué)模式很好地彌補了這一缺陷。

（二）設(shè)立專項資金，彌補法律診所經(jīng)費短缺

法律診所教育協(xié)會給開展該課程的學(xué)校提供了一筆資金進(jìn)行援助，但只依靠外國的援助不是長久之計，課程實際展開過程中也會遇到種種問題，因此可以在國內(nèi)建立專項法律診所基金，通過科學(xué)的經(jīng)費運作，從校外和校內(nèi)兩個途徑籌集法律診所需要的資金支持。校內(nèi)分別由學(xué)校和學(xué)院兩個層面對法律診所課程提供支持，校外通過建立專門的法律診所援助工作站，與司法機(jī)構(gòu)、相關(guān)的行政部門及社會公益部門相合作，解決當(dāng)前法律診所教育的資金問題。在積極尋找新的法律診所援助途徑之外，還要開辟新的方式籌集資金。

同時，也可以實現(xiàn)法律診所與專業(yè)實習(xí)的替換與對接，把用于專業(yè)實習(xí)的相應(yīng)經(jīng)費劃撥到診所。通過有效利用專業(yè)實習(xí)這一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)法律診所與專業(yè)實習(xí)的替代和對接，能夠?qū)鹘y(tǒng)的專業(yè)實習(xí)注入新的活力，也能提高學(xué)生的實習(xí)動力，教學(xué)效果會大大提高。實際上，我國的一些高校如中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)等已經(jīng)意識到這一問題，并且展開了卓有成效的改變，中國政法大學(xué)專門就法律診所這一課程的管理制定了相關(guān)的條例，規(guī)定法律診所是法律系學(xué)生的必修課，將法律診所與專業(yè)實習(xí)并列，學(xué)生可以在其中自行選擇，給學(xué)生提供了充足的機(jī)會根據(jù)自己的情況進(jìn)行相關(guān)課程的學(xué)習(xí)。從長遠(yuǎn)角度上來說，法律診所逐漸取代傳統(tǒng)課程實習(xí)已經(jīng)成為必然趨勢，法律診所對學(xué)生專業(yè)能力的鍛煉、綜合素質(zhì)培養(yǎng)都有明顯優(yōu)勢。

除此之外，法律診所相關(guān)經(jīng)費的籌集還可以從當(dāng)事人處獲得，根據(jù)當(dāng)事人的情況，可以選擇讓當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)案件的部分費用如打印費、交通費和電話費等，而當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)部分費用的方法是為了給法律診所教育模式提供一些支持，最終達(dá)到雙贏的目的。

（三）加強診所師資建設(shè)，建立科學(xué)的評價機(jī)制

“診所教師是診所法律教育制度化建設(shè)中最為關(guān)鍵的主體性要素”，因此，塑造一支嚴(yán)格訓(xùn)練的師資隊伍成為成功開展診所法律教育的關(guān)鍵。要解決好這個問題，要在以下幾個方面下工夫： 其一，基于診所法律教育需要指導(dǎo)老師的大量付出，在診所教師的選擇上應(yīng)該選擇具有奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神，有事業(yè)心、公益心、包容心，堅定把診所法律教育做好的人。其二，加強對診所教師的培訓(xùn)力度?？梢苑滦绹▽W(xué)院協(xié)會的做法，由診所法律教育委員會對缺乏診所教學(xué)經(jīng)驗的教師進(jìn)行定期培訓(xùn)，向他們傳遞診所教育的基本理念和教育方法;或者由各法律院系選派診所教師到國內(nèi)診所教育做得好的高校進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)診所教育的課程設(shè)計與指導(dǎo)，如西北政法大學(xué)就接受校外診所教師的培訓(xùn);或者診所教師到成功開設(shè)診所課程的高校進(jìn)行交流和課堂觀摩，汲取經(jīng)驗。這些培訓(xùn)模式的重要特點是可操作性強、可復(fù)制性強，可以成為中國診所教師成長的參考模式。其三，法律院系應(yīng)該提供條件，鼓勵診所教師在不影響正常教學(xué)的前提下，兼職從事法律實務(wù);克服實踐經(jīng)驗不足的劣勢，以便給診所學(xué)生更好指導(dǎo)。其四，借鑒美國耶魯大學(xué)的“學(xué)長輔助學(xué)習(xí)制度”，邀請已經(jīng)畢業(yè)的、在司法實務(wù)部門工作的優(yōu)秀學(xué)生參與診所課程，為診所學(xué)生做力所能及的輔導(dǎo)。最后，聘請校外實務(wù)部門熱心于診所教育的人士來校擔(dān)任診所課程兼職指導(dǎo)教師，實行校內(nèi)教師與校外聯(lián)姻方式開展診所法律教育。

從長遠(yuǎn)看，一方面，各法律院系應(yīng)將那些對診所法律教育感興趣并有能力從事診所教育的教師確定為診所專職教師，在教學(xué)和科研方面建立有異于傳統(tǒng)的評價指標(biāo)。另一方面，診所教育的指導(dǎo)教師還是以法律院系的師資為主，校外兼職師資為輔。

（四）推動診所法律教育走向規(guī)范化

隨著診所法律教育理論教學(xué)經(jīng)驗的逐步積累，這種教育模式必然走向規(guī)范化。診所法律教育專業(yè)委員會應(yīng)該組織開設(shè)診所課程的法律院系積極進(jìn)行研討，制定更加細(xì)化的、可操作的診所課程設(shè)計的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，使診所教育的課堂教學(xué)和實踐訓(xùn)練更加充實和規(guī)范;建立大量的、具體的制度使診所值班、會見當(dāng)事人、案件代理、診所評估等工作更加制度化。值得一提的是，對于目前多樣化的診所類型的發(fā)展在鼓勵、支持的同時，進(jìn)行規(guī)范也是必要的。

四、結(jié)束語

法律診所教育特點顯著，給學(xué)生提供了切身接觸實際案件的機(jī)會，相比于傳統(tǒng)的法律教育，法律診所教育在對學(xué)生獨立思考能力、法律思維能力、解決問題能力上都有較大優(yōu)勢。盡管法律診所式教育優(yōu)勢明顯，由于其與傳統(tǒng)教育理念和模式?jīng)_突較大，在中國的推行中還是遇到了很多的困境和挑戰(zhàn)，在當(dāng)前本土的司法資源條件下，如何保證法律診所教育的持續(xù)發(fā)展和健康運行，是每一個法律教育從業(yè)者應(yīng)該思考的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝長發(fā).診所式法律教育及其在我國的實踐[D].廣西師范大學(xué)，2004.

[2]鄒學(xué)海.從“案例教學(xué)法”到“法律診所教育”[D].蘇州大學(xué)，2002.

[3]李長城.淺談法律診所教育的困境與對策[J].湖北社會科學(xué)，2011，08：153-156.

[4]李軍.法律診所教育與法律援助[J].山西師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2005，04：39-44.

[5]楊高峰.法律診所教育本土化過程中的問題與對策[J].中國大學(xué)教學(xué)，2009，02：59-61.

[6]孫朝霞，張宗卿.法律診所教育在實踐性教學(xué)改革中的瓶頸及其突破[J].中國成人教育，2010，11：133-134.

[7]陳建民.法律診所教育與法學(xué)教育的改革——兼談美國法律診所教育在中國的實踐[J].岳麓法學(xué)評論，2001，2（00）：83-105+8-9.

[8]張雷，陳贊強.法律理論教學(xué)與實踐的結(jié)合——法律診所教育研究[J].中國大學(xué)教學(xué)，2006，11：45-47.