粵港澳大灣區(qū)中職教育的適切性研究

周斌 周驥良 溫金輝 劉志興 謝先梅

摘要：選取中山市為樣本，研究和分析基于粵港澳大灣區(qū)背景下中等職業(yè)教育的適切性。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的不適切問題比較嚴(yán)重，進(jìn)一步分析粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與建設(shè)對(duì)中職教育的影響，從而提出在大格局下思考中職教育適切性問題、落實(shí)五年一貫制、打造與大灣區(qū)發(fā)展相適切的專業(yè)（群）、深化產(chǎn)教融合與產(chǎn)學(xué)研一體等重構(gòu)中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)體系的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);中等職業(yè)教育;適切性;產(chǎn)教融合;五年一貫制

中圖分類號(hào)：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-5727（2020）07-0024-06

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）于2019年2月18日正式發(fā)布，其中對(duì)粵港澳大灣區(qū)九市兩區(qū)的定位、目標(biāo)、發(fā)展路徑等做出了全面規(guī)劃。毫無疑問，實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃的一個(gè)重要支撐和保障就是教育和人才，而職業(yè)教育則是其中重要的一環(huán)?；浉郯拇鬄硡^(qū)要走高質(zhì)量發(fā)展之路，迫切需要發(fā)展高水平的職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)量足、質(zhì)量高的技能型人才作為支撐與保障。所以，《綱要》的第八章第一節(jié)專門針對(duì)職業(yè)教育提出兩條措施來加快大灣區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)更多的專業(yè)技能型人才。

截至2018年底，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)九市兩區(qū)全日制中等職業(yè)學(xué)校有630多所，在校生145萬余人。其中，廣東省共有獨(dú)立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校600余所（含技工院校），在校生人數(shù)達(dá)到143萬余人①。只從數(shù)量上來看，大灣區(qū)有數(shù)量足夠的一線技術(shù)技能型人才。但是，面對(duì)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)一線操作人才的職業(yè)素養(yǎng)（職業(yè)能力）的要求越來越高。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)決定職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)層次和類型。

那么，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的中職教育體系是否與這一要求適切呢？在此，筆者選取粵港澳大灣區(qū)內(nèi)處于中心地帶的中山市作為研究樣本，來研究中職教育所培養(yǎng)的人才與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適切性。

一、理論依據(jù)與研究樣本

（一）研究理論依據(jù)

教育學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)生產(chǎn)力決定教育發(fā)展的規(guī)模、速度和教育結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、手段等，并決定著教育目的和人才標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)建設(shè)依賴教育事業(yè)的發(fā)展，開發(fā)人才資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素;社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展引起社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各種產(chǎn)業(yè)內(nèi)部職業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，而與之相適應(yīng)的教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了巨大變化，尤其是中等教育和高等教育結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)得尤為顯著;教育這一社會(huì)現(xiàn)象，不單是受社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所制約，同時(shí)也受生產(chǎn)力的制約;教育中許多方面直接反映生產(chǎn)力，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化意味著人才需求的變化[1]。

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，教育是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，教育與經(jīng)濟(jì)間存在互動(dòng)關(guān)系，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)或者作用，往往體現(xiàn)在教育與資本、教育與勞動(dòng)、教育與技術(shù)，甚至是教育與制度、教育與管理的關(guān)系上;教育與資本、勞動(dòng)、技術(shù)這三者的關(guān)系非常密切，勞動(dòng)力的數(shù)量與質(zhì)量同樣與教育關(guān)系密切，技術(shù)的進(jìn)步一定是高水平的專業(yè)人員努力工作的結(jié)果[2]。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，教育與經(jīng)濟(jì)間存在互動(dòng)關(guān)系，在職業(yè)教育中體現(xiàn)得更加顯著和密切?？梢哉f，職業(yè)教育和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)之間，具有相互影響、相互促進(jìn)的作用。有學(xué)者研究并構(gòu)建了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量社會(huì)人才需求和人才分配的有效指標(biāo);從中職學(xué)校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的適切性兩方面，就可以較準(zhǔn)確地把握社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求情況[3]。

（二）研究樣本

1.中山市中職教育狀況

中山市現(xiàn)有13所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其中有11所公辦綜合類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和2所民辦技工學(xué)校。另外，13所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中，國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校6所。

據(jù)中山市教育和體育局統(tǒng)計(jì)，2018年其所屬中職共開設(shè)115個(gè)專業(yè)，在校生23 169人（不含技工院校），覆蓋15個(gè)專業(yè)大類，覆蓋率77.8%;在教學(xué)質(zhì)量方面，畢業(yè)生取得與專業(yè)相關(guān)的中級(jí)及以上職業(yè)資格（或技能）證書的比例為94.12%，文化課合格率95.70%，體能測(cè)試合格率93.06%，專業(yè)技能課合格率93.01%，德育成績合格率98.75%;學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)合格率達(dá)到98.4%，畢業(yè)率為98.79%，對(duì)口就業(yè)率64.40%;在校企合作辦學(xué)方面，有9所學(xué)校開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，并組建了3個(gè)中高職一體化的職教集團(tuán)[4]。

2.中山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

中山市存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如家電、燈飾、五金、食品等行業(yè);也有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)發(fā)展新一代通信網(wǎng)絡(luò)、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等八大領(lǐng)域。至2018年底，三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為：第一產(chǎn)業(yè)占1.7%，第二產(chǎn)業(yè)占49%，第三產(chǎn)業(yè)占49.3%。2018年，中山市出臺(tái)了《中山市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，推動(dòng)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育新的發(fā)展動(dòng)能[5]。

二、中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適切性分析

中職教育是否與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適切，以及適切程度如何，主要看培養(yǎng)的人才是否適用。而人才是否適用，最直接的影響因素就是學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)是否合理。所以，考察適切性，實(shí)際上是考察中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適切性。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)情況

中山市教育和體育局提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年底，中職學(xué)校專業(yè)總數(shù)為115個(gè)，覆蓋了15個(gè)專業(yè)大類;其中，加工制造類、信息技術(shù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類等專業(yè)大類集中了89個(gè)專業(yè)。設(shè)置的專業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)的布局情況是：第一產(chǎn)業(yè)1個(gè)，第二產(chǎn)業(yè)34個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)80個(gè)。顯然，專業(yè)分布以第三產(chǎn)業(yè)為主，占到了70%（以上數(shù)據(jù)不含技工學(xué)校）[6]。

（二）從業(yè)人員分布和招生分布情況

2018年末，中山市常住人口331萬人，其中從業(yè)人員212.99萬人，分布情況如下：第一產(chǎn)業(yè)9.52萬人，第二產(chǎn)業(yè)134.9萬人，第三產(chǎn)業(yè)68.57萬人[7]。

通常情況下，專業(yè)與市場(chǎng)需求的適切性可以通過三次產(chǎn)業(yè)中各專業(yè)的招生人數(shù)或在校生人數(shù)與產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例來衡量。具體如表1所示。

（三）分析與結(jié)論

從以上所反映的情況可知：

第一，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占27.9%，但第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)占比達(dá)70%。而第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占67.4%，專業(yè)數(shù)只占到29%。由此可知，中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之間極不匹配。

第二，中山市中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況、招生人數(shù)與三次產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求（即從業(yè)人員分布）不匹配。第一產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人數(shù)比例、學(xué)校專業(yè)布點(diǎn)比例與招生人數(shù)比例分別是4.7%、1.0%、0.34%。顯然，中職學(xué)校幾乎沒有為第一產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。中山市養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，如脆肉鯇、羅氏蝦、乳鴿等都是中山的著名品牌，其衍生的產(chǎn)業(yè)，如飼料加工與產(chǎn)品銷售行業(yè)，也是非常興旺。但是，據(jù)筆者調(diào)查，從事養(yǎng)殖的技術(shù)員、飼料銷售員等職業(yè)（崗位）的就業(yè)市場(chǎng)基本為廣州水產(chǎn)學(xué)校等占領(lǐng)。

第三，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場(chǎng)缺員嚴(yán)重。2018年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為49.0%，從業(yè)人員百分比為67.4%，但專業(yè)招生人數(shù)百分比僅為25.27%。中山市是以工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市為戰(zhàn)略，打造制造業(yè)基地為目標(biāo)。但是，中職學(xué)校制造業(yè)類的專業(yè)數(shù)只有34個(gè)，2018年招生只有3 735人，這一比例可以說是嚴(yán)重失調(diào)的。

第四，中職學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生大多集中在第三產(chǎn)中。第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人數(shù)占74.39%，而從業(yè)人員只占三個(gè)產(chǎn)業(yè)中的49.30%，人滿為患的現(xiàn)象尤為突出。

上述情況與《中山市2018年中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中的表述一致，即中職學(xué)生畢業(yè)率為99.88%，專業(yè)對(duì)口就業(yè)率為64.40%。用“專業(yè)對(duì)口就業(yè)率”能夠非常準(zhǔn)確地反映中職學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生與產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之間的不適切關(guān)系，同時(shí)也反映出在中職教育中的智力投資結(jié)構(gòu)不合理。顯然，專業(yè)對(duì)口就業(yè)率越高，智力投資結(jié)構(gòu)越合理，其產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)效益越大;反之，則越小。所以，要提高智力投資宏觀經(jīng)濟(jì)效益，就要不斷提高專業(yè)對(duì)口就業(yè)率。

從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與招生人數(shù)三者之間，一方面是人滿為患，另一方面是嚴(yán)重不足，這種結(jié)構(gòu)性的矛盾存在必定影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。短期之內(nèi)可能不明顯，但長期來看，如果外地勞動(dòng)力輸入不足，立即就會(huì)顯示出來。近十年來，珠三角地區(qū)一直存在的“技工荒”就是這一不平穩(wěn)、不合理的結(jié)構(gòu)帶來的結(jié)果。

從省級(jí)、國家級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估反饋的意見可知，多數(shù)學(xué)校在新專業(yè)設(shè)立時(shí)咨詢了行業(yè)專家和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意見，也建立了專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。但是，形成有效工作機(jī)制的較少，甚至有少數(shù)幾所學(xué)校專業(yè)設(shè)置較隨意。例如，考察中山市10所中職學(xué)校時(shí)就發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校存在所申辦的專業(yè)不嚴(yán)謹(jǐn)，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。甚至有些專業(yè)基本可稱為是“三無”專業(yè)：無專業(yè)師資、無專業(yè)設(shè)備、無專門場(chǎng)地。這樣開辦的專業(yè)所培養(yǎng)的人，何談良好的專業(yè)素養(yǎng)和較強(qiáng)的職業(yè)能力？因此，對(duì)口就業(yè)率的高低，也從側(cè)面反映了畢業(yè)生職業(yè)素養(yǎng)高低的問題。中職學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)社會(huì)應(yīng)變能力、技術(shù)應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力等方面的綜合職業(yè)能力不強(qiáng)。

三、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局對(duì)中職教育的影響分析

粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的高度發(fā)達(dá)與門類齊全是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的典型特征，已經(jīng)形成了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。珠三角地區(qū)則以加工制造和出口貿(mào)易為主，除形成了石油化工、服裝鞋帽、玩具加工和食品飲料等中低端產(chǎn)業(yè)集群外，還形成了通信電子信息、新能源汽車、無人機(jī)與機(jī)器人等高端產(chǎn)業(yè)集群[8];2018年底，香港第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)94%，制造業(yè)比重下降到2.4%，形成了金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群[9];澳門經(jīng)濟(jì)這些年快速發(fā)展，工業(yè)發(fā)展趨向多元化，除早期的加工制造業(yè)、紡織、家具制造等行業(yè)外，玩具業(yè)、塑膠業(yè)、電子業(yè)、旅游業(yè)等都得到迅速發(fā)展，形成了旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，2018年，第二產(chǎn)業(yè)占比4.2%，第三產(chǎn)業(yè)達(dá)95.8%[10]。

大灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將對(duì)職業(yè)教育的資源配置和專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生巨大影響，對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提出了更高的要求[11]。

（一）粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局情況

粵港澳大灣區(qū)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)不同，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式也不盡相同。所以，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式有產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)業(yè)鏈分工、產(chǎn)業(yè)全面整合等[12]。具體如圖1所示。

粵港澳大灣區(qū)從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特征來看，已由工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升并成為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的最大產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長方式由工業(yè)拉動(dòng)型向服務(wù)業(yè)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變[13]。

中山市地處粵港澳大灣區(qū)的幾何中心，在“東承西接”上起著重要作用。在《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》和《中山市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》中，中山市的發(fā)展定位是建成臨港裝備制造、精細(xì)化工和健康產(chǎn)業(yè)基地，以及珠江西岸區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局與提升：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)改造提升家電、電子信息、五金、機(jī)械、燈飾、服裝、家具、食品、游戲游藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高污染、高耗能、高排放的行業(yè)和產(chǎn)能。二是提升技術(shù)創(chuàng)新能力。著力推動(dòng)企業(yè)廣泛開展以擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展為主要方向的技術(shù)提升。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式。深入發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造龍頭骨干企業(yè)。四是促進(jìn)集群發(fā)展升級(jí)。實(shí)施集群發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”，搭建集研究開發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、線下體驗(yàn)線上銷售、旅游文化購物中心于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

不僅如此，這些功能和地位，還要與灣區(qū)其他城市逐漸趨于基礎(chǔ)設(shè)施高度一體化、區(qū)域分工高度協(xié)同化、要素流動(dòng)高度自由化、營商環(huán)境高度包容化。

（二）與產(chǎn)業(yè)相適切的中職教育影響分析

從粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局來看，大灣區(qū)建設(shè)在技能人才方面的需求至少有兩個(gè)新的變化：新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、結(jié)構(gòu)和布局對(duì)技能人才的需求越來越多、要求越來越高;大灣區(qū)城市群的形成對(duì)新型城市社會(huì)管理人才需求量增大。面對(duì)大灣區(qū)的這種變化，對(duì)中職教育必將產(chǎn)生巨大影響。一是當(dāng)前中職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以適切，且教育本身就是滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。原本就存在中職教育專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理的問題，將來更加難以高質(zhì)量地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是中職學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的敏感力弱、專業(yè)調(diào)整速度慢。因此，中職學(xué)校將會(huì)更加呈現(xiàn)專業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理，使得人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾不斷惡化。

（三）重構(gòu)適切粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的中職教育

在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量、高效率等變革，為大灣區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力。在這一大背景下，中職教育必須進(jìn)行相應(yīng)變革，以求與大灣區(qū)發(fā)展相適切。

1.在大格局下思考中職教育適切性問題

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)接受中職教育的在校生人數(shù)每年超過100萬，每年的畢業(yè)生超過40萬人。如何讓這些畢業(yè)生發(fā)揮應(yīng)有的效能？這就需要廣東、香港、澳門三地一起去思考，就是說要在大格局下思考中職教育，而不應(yīng)該只是由廣東九市去思考中職教育應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)。因?yàn)楫?dāng)前世界是信息的世界、開放的世界，教育社會(huì)化是一種發(fā)展趨勢(shì);教育社會(huì)化，就是要面向社會(huì)來共辦教育，它要求從“封閉型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放型”，在開放系統(tǒng)中對(duì)受教育者實(shí)施教育[14]。

2.落實(shí)好中職教育的五年學(xué)制

中高職一體化在全國進(jìn)行了許多的探索。但是，不可否認(rèn)的是，中職和高職之間存在著較大差異性，特別是文化和管理方面非常之大，幾乎是“不可調(diào)和”的。那么，可以探索考慮在中職實(shí)行五年學(xué)制。一大批技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校已經(jīng)開展了五年學(xué)制，并取得相當(dāng)不錯(cuò)的成效，所培養(yǎng)的技能型人才質(zhì)量明顯比中等職業(yè)學(xué)校三年制要高得多。學(xué)制延長為五年制，注重的并不是學(xué)歷，而是文化素質(zhì)和專業(yè)技能并重的學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。從學(xué)生成長規(guī)律來看，學(xué)制延長后，有更多的時(shí)間來培養(yǎng)學(xué)生的耐力、定力、心態(tài)，讓學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)更合理，從而培養(yǎng)學(xué)生多方面的職業(yè)能力[15]。在大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生變化的情況下，只靠三年制中職教育培養(yǎng)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要不斷提升能力，走延長學(xué)制的培養(yǎng)模式是大趨勢(shì)。

3.打造與大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)（群）

面對(duì)大灣區(qū)要大力發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)、管理、服務(wù)的一線技能人才，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局來開展多種聯(lián)合，建立與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的一批高質(zhì)量的新專業(yè)（群）。要做到高質(zhì)量，則應(yīng)與龍頭企業(yè)、知名企業(yè)或本地特色產(chǎn)業(yè)群緊密合作，根據(jù)大灣區(qū)建設(shè)需要調(diào)整自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，設(shè)置新專業(yè)、整合現(xiàn)有專業(yè)，使人才培養(yǎng)供給側(cè)超前或者引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展用人等需求[16]。另外，還有一個(gè)特別需要注意的是，從總體上看，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)的變化趨勢(shì)是服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）越來越重，且服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。單純從廣東省來看，在2013年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超越了第二產(chǎn)業(yè)，未來仍然將由第三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。（見圖2）

但是，不能就因?yàn)檫@樣，中職學(xué)校就集中開設(shè)第三產(chǎn)業(yè)類型的專業(yè)（群）。各中職學(xué)校必須根據(jù)大灣區(qū)內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局來確定學(xué)校專業(yè)數(shù)與招生數(shù)，如此才有能可做到相適切。

4.深化產(chǎn)教融合與產(chǎn)學(xué)研一體化

從目前中職學(xué)校與企業(yè)合作方式來看，形成了一些諸如企業(yè)學(xué)院制、定單制、工學(xué)交替制等人才培養(yǎng)模式。但是，目前中職學(xué)校與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的適切度還不夠，甚至校企合作許多時(shí)候就是一個(gè)形式，沒有深度，許多校企合作停留在紙面上合作、淺層次合作，卓有成效的產(chǎn)教融合較少。目前，各地政府非常重視校企合作，出臺(tái)了許多的政策、制度。如中山市人民政府印發(fā)了《中山市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（暫行）》，提出深化產(chǎn)教融合、校企合作，統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。校企合作，要走產(chǎn)教融合與產(chǎn)學(xué)研一體的模式，不只是要與知名的大中型企業(yè)開展校企合作，更要走“學(xué)校+行業(yè)基地+小微企業(yè)（本地產(chǎn)業(yè)群）”協(xié)同化的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，要積極創(chuàng)新校企合作長效機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與職業(yè)崗位對(duì)接，同時(shí)構(gòu)建課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，提高人才培養(yǎng)的適切性[17]。

職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。但在現(xiàn)實(shí)中，中職教育培養(yǎng)的畢業(yè)生與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適切性差的潛在可能性是真實(shí)存在的。對(duì)中職教育存在的意義、發(fā)揮的效能等，這些年有許多爭議。最主要的原因是由于中職教育培養(yǎng)的畢業(yè)生并不能滿足和適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才的需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了就業(yè)結(jié)構(gòu)，中職教育存在有其必然性，看其培養(yǎng)目標(biāo)就知道，一線的生產(chǎn)、管理、銷售等崗位需要大量的中職畢業(yè)生。

隨著粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)技術(shù)的飛速發(fā)展、知識(shí)技能更新和職業(yè)更替速度日益加快，社會(huì)對(duì)技能水平高、綜合能力強(qiáng)、適切性好的各類復(fù)合型人才的需求不斷增大。粵港澳三地的職業(yè)教育各有特色、優(yōu)勢(shì)突出，因此，特別需要大灣區(qū)職業(yè)教育資源共享與協(xié)同發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的技能型人才支撐。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：廣東省中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2018年），廣東技工院校發(fā)展報(bào)告（2018年），香港職業(yè)訓(xùn)練局http：//www.vtc.edu.hk，澳門教育暨青年局http：//www.dsej.gov.mo.

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Abstract：Zhongshan City is taken as a example to study and analyze the relevance of secondary vocational education based on the background of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area. The study finds that the current vocational school majors and the local industry have serious irrelevant problems， and the analysis of the impact of the industrial layout and construction of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay on secondary vocational education is necessary. Therefore， it proposes ?considering the relevance of secondary vocational education under the big pattern， implementing the five-year consistent system， creating specialties （groups） that are appropriate with the development of the Greater Bay Area， deepening the integration of industry and education， and integration of industry， education， and research， and restructure secondary school vocational school personnel countermeasures and suggestions for the cultivation system.

Key words：Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; secondary vocational education; relevance; integration of industry and education; five-year consistent system