高校采購管理存在的問題及解決措施

摘 要：為了提高教學(xué)水平，各大高校不斷投入教學(xué)設(shè)備，但因設(shè)備采購制度不夠完善，而且操作管理不夠規(guī)范，高校采購管理還存在諸多問題，為此文章將對這個范疇進(jìn)行分析討論，并提出幾點(diǎn)相關(guān)的策略，健全采購管理制度，改善教學(xué)設(shè)備的采購質(zhì)量，提高高校的采購管理水平，杜絕采購中的不合法行為。

關(guān)鍵詞：高校;采購管理;“三原則”

現(xiàn)如今，有些高校采取籌集的方式，逐漸增加各項教育經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)招學(xué)生人數(shù)，謀求學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，與此同時，高校采購的科教儀器、設(shè)備、耗材等多個方面的物資也日益增多，需進(jìn)行科學(xué)的管理[1]。然而，并非所有管理者都意識到物資采購管理的重要性，也未善于應(yīng)付日益增加的采購需求，以至于對采購過程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督以及控制較為薄弱，例如：高校教學(xué)設(shè)備、行政專業(yè)器材以及科研設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量上的不足，以及采購過程中產(chǎn)生的浪費(fèi)，一直都是當(dāng)前所要解決的問題。

一、高校采購管理存在的問題

高校在采購及對其管理的過程中，主要存在的問題是采購部門宣傳招標(biāo)力度不到位;采購制度不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng);采購評標(biāo)方法單一，不利于保證采購質(zhì)量;缺乏專業(yè)的采購人員等，具體內(nèi)容闡述如下：

（一）采購部門宣傳招標(biāo)力度不到位

據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料表明，有些高校實(shí)施設(shè)備招標(biāo)采購時，宣傳力度不到位，而且宣傳方式也比較單一，導(dǎo)致競標(biāo)的商家緊缺，根本無法進(jìn)行相關(guān)的設(shè)備產(chǎn)品和質(zhì)量對比，甚至未有商家前來競標(biāo)，造成高校教學(xué)設(shè)備的供應(yīng)不及時，進(jìn)而影響教學(xué)科研工作的順利實(shí)施[2]。

（二）采購制度不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng)

目前，各大高校的管理者對采購管理認(rèn)識不全面，并且未制定完善的采購制度，導(dǎo)致在高校采購過程中一些不規(guī)范的行為的產(chǎn)生，該行為主要表現(xiàn)在三個方面：分別是采購前無明確的計劃、采購部門的監(jiān)督力度不強(qiáng)、惡性的不正當(dāng)競爭等，對高校采購管理產(chǎn)生一定的影響。與此同時，也造成了嚴(yán)重的采購浪費(fèi)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為重復(fù)采購、超前采購以及過量采購等，上述三種采購均具有盲目性，未根據(jù)單位使用設(shè)備的具體情況進(jìn)行采購，將造成不必要的浪費(fèi)。

（三）采購評標(biāo)方法單一，不利于保證采購質(zhì)量

一般情況下，各大高校均實(shí)施統(tǒng)一的采購評價方法，即低價中標(biāo)法，主要是為了降低投資成本，達(dá)到投資經(jīng)濟(jì)利益的最大化。但該采購評標(biāo)方法單一，某些供應(yīng)商會持續(xù)壓低成本價格，導(dǎo)致后期追加預(yù)算，被迫變更設(shè)備的型號等或供應(yīng)商以拖延供貨時間、偷工減料作為手段，達(dá)到降價目的，但其質(zhì)量根本得不到保證[3]。

（四）缺乏專業(yè)的采購人員

部分高校的采購人員專業(yè)不對口，缺乏采購方面的專業(yè)知識及技能，主要表現(xiàn)為四個方面：采購人員未能熟悉采購方面的政策，一旦出現(xiàn)采購糾紛，無法靈活應(yīng)對;是采購人員掌握的專業(yè)內(nèi)容比較狹隘，無法滿足高?？蒲行枨?是采購人員對市場信息了解不足，同時缺乏與供應(yīng)商談判的技巧，難以保證采購的設(shè)備價格及質(zhì)量;是部分采購人員不具備良好的職業(yè)道德，因個人利益與供應(yīng)商暗自勾結(jié)，有意泄露高校采購的機(jī)密，不僅擾亂了采購市場的秩序，還損害了本校的自身的利益[4]。

二、加強(qiáng)高校采購管理的措施

各大高校為了加強(qiáng)采購管理，紛紛實(shí)施一系列措施，主要包括加大采購部門宣傳招標(biāo)的力度、完善采購的規(guī)章制度，加強(qiáng)其監(jiān)督力度、實(shí)施采購前調(diào)查，避免采購浪費(fèi)、遵循采購物資的三原則，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商、加強(qiáng)采購人員管理，提高其職業(yè)素質(zhì)等五個方面，具體內(nèi)容闡述如下：

（一）加大采購部門宣傳招標(biāo)的力度

各大高校為了吸引更多的供應(yīng)商前來進(jìn)行投標(biāo)，必須加大采購部門宣傳招標(biāo)的力度[5]。要在多個城市公開招標(biāo)信息，可以先利用競價網(wǎng)站、分類信息網(wǎng)站（如58同城）、學(xué)校官方網(wǎng)頁、公眾號、微博以及媒體（如報紙）等方式進(jìn)行宣傳，這樣有利于吸引不同地區(qū)的供應(yīng)商前來競標(biāo)。再根據(jù)網(wǎng)上商家留下的不同聯(lián)系方式，主動致電邀請其商家投標(biāo)。學(xué)校需建立一個供應(yīng)商系統(tǒng)平臺，實(shí)時記錄供應(yīng)商的聯(lián)系電話、供應(yīng)商品、市場價格以及設(shè)備的特點(diǎn)等，如此一來學(xué)校就可以根據(jù)供應(yīng)商們的一些信息，對比其采購商品的質(zhì)量、價格以及售后服務(wù)等內(nèi)容，便于學(xué)校有針對性地選擇采購設(shè)備的供應(yīng)商。

（二）完善采購的規(guī)章制度，加強(qiáng)其監(jiān)督力度

各大高?？蓞⒄铡墩少彿ā?，完善本校的采購規(guī)章制度，并設(shè)立專門的采購部門，統(tǒng)一對采購過程及物資進(jìn)行管理，以打破采購分散的局面。學(xué)校制定采購物資和設(shè)備等的相關(guān)原則、制度，出臺采購管理的相關(guān)合同文件，有利于加強(qiáng)對采購部門的監(jiān)督力度，確保采購部門的各項事宜均有法可依。當(dāng)采購物資或設(shè)備出現(xiàn)問題時，可以依據(jù)采購部門制定的規(guī)章制度追究其相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)。

例如，高校的招標(biāo)采購信息，采購部門可以利用張貼公告的形式，面向?qū)W校或社會公開中標(biāo)結(jié)果，接受學(xué)校群體和人民群眾的監(jiān)督，為此了解采購工作的各項細(xì)節(jié)，同時也加大了對采購部門的監(jiān)督力度[6]。由此可見，若要完善采購的規(guī)章制度，必須建立一套完整、有操作性的采購管理制度，促使采購管理工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，減少其人為因素對采購工作的不良影響。

（三）實(shí)施采購前調(diào)查，避免采購浪費(fèi)

采購部門一直都存在采購浪費(fèi)的情況，為了更好的避免此類事件的發(fā)生，學(xué)?？梢詫?shí)施采購前調(diào)查，了解各個部門使用設(shè)備、耗材等物資的需求情況，對不用購買的設(shè)備、耗材等物資進(jìn)行標(biāo)記，這樣可以有效避免出現(xiàn)重復(fù)采購的現(xiàn)象，同時可以將采購資金應(yīng)用于需要的部門[7]。其次要分析新專業(yè)對設(shè)備、耗材需求的具體情況，若使用的次數(shù)不多，就不必要大量采購，由此節(jié)約采購資金。最后，采購部門的工作人員應(yīng)及時調(diào)查設(shè)備使用場地、耗材倉儲問題，根據(jù)使用場地的面積、設(shè)備的大小及倉庫容量來決定采購設(shè)備、耗材的數(shù)量，方可有效規(guī)避設(shè)備、耗材閑置及折損現(xiàn)象，有利于實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)用采購資金達(dá)到科學(xué)地進(jìn)行采購的目的。

（四）遵循采購物資的三原則，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商

在高校的采購部門實(shí)施采購時，不能單純的依靠最低價評標(biāo)方法，同時也需要構(gòu)建綜合評價體系，運(yùn)用多種評標(biāo)方法，綜合測評供應(yīng)商的信譽(yù)、技術(shù)、資質(zhì)以及供貨能力等等[8]。除了采取評標(biāo)方法，還應(yīng)遵循采購物資的三原則，主要包括公開、公平、公正等，其中公開內(nèi)容相對比較重要，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

采購項目公開：學(xué)校的采購項目內(nèi)容可以通過公共媒體、公共平臺（如官方微博，公眾號，競價網(wǎng)、資訊分類網(wǎng)站等）公示或校園網(wǎng)站宣傳，并將采購計劃報送到采購、招標(biāo)的職能部門。

采購執(zhí)行公開：學(xué)校組建招標(biāo)采購小組，由招標(biāo)中心、采購部門、財務(wù)部門、設(shè)備部門以及監(jiān)察審計部門組成，共同商議標(biāo)書制作、審核標(biāo)書等，并在一定的時間內(nèi)向廠商發(fā)送邀標(biāo)書。

驗收付款公開：學(xué)校招標(biāo)采購小組負(fù)責(zé)招標(biāo)物資的驗收付款事宜，根據(jù)采購物資投入使用的實(shí)際情況進(jìn)行資金安排，并將其付款的資金、驗收報告以報表的形式給予公示。

采購事宜的全程公開：從采購程序上看，公開的內(nèi)容主要包括采購內(nèi)容公開、采購環(huán)節(jié)公開、采購結(jié)構(gòu)公開以及監(jiān)督電話公開等四個方面，這有利于采購物資的整個過程都處于公開透明的狀態(tài)。

此外，開標(biāo)、采購前要組建招標(biāo)采購小組、專家組等考察供應(yīng)商的工程能力、進(jìn)貨來源、維修服務(wù)以及售后服務(wù)等，在經(jīng)過專業(yè)的評標(biāo)方法，審查廠商資質(zhì)、產(chǎn)品報價等綜合評價指標(biāo)，從中選擇中標(biāo)的供應(yīng)商。例如：某一個供應(yīng)商的綜合評價指標(biāo)高，但是相對報價也高，對比之下，另外一家供貨商綜合評價指標(biāo)中等，報價較低，校方該如何選擇？通過全方位的評價分析，作為長線考慮，校方需要擇優(yōu)挑選供應(yīng)商品，保證采購物資的使用質(zhì)量，所以選擇綜合評價指標(biāo)高、報價高的供應(yīng)商，才是最佳的選擇方案，有利于實(shí)現(xiàn)最佳的長遠(yuǎn)投資效益，獲取最優(yōu)的教學(xué)效果。

（五）加強(qiáng)采購人員管理，提高其職業(yè)素質(zhì)

高效采購管理工作一直備受關(guān)注，不僅因采購本身具有的復(fù)雜性和重要性，也因?qū)Σ少徣藛T素養(yǎng)要求的嚴(yán)格性，為此公開競聘，選拔采購管理人員時，需明確提出幾點(diǎn)采購管理要求：

采購人員要堅持采購的公平、誠實(shí)以及忠誠等原則，加強(qiáng)采購相關(guān)的規(guī)章制度和法律知識的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化法律意識、服務(wù)意識，從而增加自身的廉潔自律意識，杜絕商業(yè)賄賂行為，才能有效提高采購的能力。

采購人員必須了解采購物資的相關(guān)政策：高校需對采購人員實(shí)施專業(yè)的采購知識培訓(xùn)，了解采購市場的行情，同時組織采購人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識、工程技術(shù)知識等，鼓勵采購人員參加短期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大知識面，從而提高采購人員的專業(yè)水平和工作效率;高校需定期對采購人員培訓(xùn)采購技巧和商業(yè)談判技巧，以便更好地與供應(yīng)商進(jìn)行交易談判，有利于解決采購期間存在的各種問題。由此可見，采購人員必須具備相關(guān)的工作經(jīng)驗，懂得多方面的專業(yè)采購知識，才能確保采購管理工作的順利開展。

為了保證采購人員更具有專業(yè)性，必須加強(qiáng)其在電腦軟件方面的培訓(xùn)，提升其英語水平，提高思想教育，并對其從業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證，一旦發(fā)現(xiàn)道德素質(zhì)敗壞、思想墮落腐敗等現(xiàn)象，應(yīng)馬上進(jìn)行通報批評并給予開除處分，杜絕不良的社會風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象。

綜上所述，文章以高校采購管理存在的問題及解決措施為題，闡述了采購管理中存在的問題，并提出了加大采購部門宣傳招標(biāo)的力度、完善采購的規(guī)章制度，加強(qiáng)其監(jiān)督力度、實(shí)施采購前調(diào)查，避免采購浪費(fèi)、遵循采購物資的三原則，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商、加強(qiáng)采購人員培訓(xùn)及管理，提高其職業(yè)素養(yǎng)等措施，供高校采購工作者參考，以完善高校在采購管理中存在的不足。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：練文澤（1986.06- ），男，廣東清遠(yuǎn)人，碩士，中山大學(xué)新華學(xué)院總務(wù)處，研究方向：高校后勤管理與采購。