三大城市群經(jīng)濟(jì)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告

文 魏琪政 奚鉦峰 崔哲

我國三大城市群——京津冀、長三角、珠三角城市群作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，其重要性與研究價(jià)值不言而喻，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，空氣污染問題也隨之而來。本文基于三大城市群2013-2017 年間各城市GDP 和多項(xiàng)空氣污染物的數(shù)據(jù)，對三大城市群的空氣質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)分析，試圖探究三大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量之間存在的聯(lián)系。最后，本文根據(jù)分析得出結(jié)論，并提出了相應(yīng)的建議。

引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，空氣污染問題愈加嚴(yán)重，而人們也不再滿足于基礎(chǔ)的物質(zhì)生活，對生活質(zhì)量的要求有了進(jìn)一步提高，2017 年10 月18 日，黨進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而空氣質(zhì)量作為影響生活質(zhì)量的重要因素，已成為人們密切關(guān)注的話題；經(jīng)濟(jì)和科技的飛速發(fā)展，使得我國對于空氣污染物的監(jiān)測也更加完善，隨著2013 年P(guān)M2.5逐漸納入各地空氣質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，人們對于空氣質(zhì)量的認(rèn)識也得到了進(jìn)一步提高。京津冀、長三角、珠三角城市群作為中國的經(jīng)濟(jì)腹地，涵蓋了中國的政治中心、文化中心、經(jīng)濟(jì)中心和金融中心，成為了諸多城市群的代表，因此，針對三大城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量評價(jià)具有極大的參考價(jià)值。目前已有部分學(xué)者對相關(guān)城市群進(jìn)行了相應(yīng)研究，如：張嘉禎（2018）和安杰（2017）分別針對長三角城市群和京津冀城市群進(jìn)行空氣質(zhì)量評價(jià)。本文以三大城市群2013-2017 年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與污染物排放數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，可以直觀地對三大城市群五年間的空氣質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，以探求三大城市群在發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展對空氣質(zhì)量的影響。

表1 本文指標(biāo)選取

統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

本文采取京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群（共計(jì)60 個(gè)城市）2013 年至2017 年間多項(xiàng)數(shù)據(jù)，選取GDP為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，選取工業(yè)SO2排放量、PM2.5年均濃度、工業(yè)煙粉塵排放量為污染物排放指標(biāo)（表1），并計(jì)算均值、最大值、最小值和標(biāo)準(zhǔn)差為統(tǒng)計(jì)量，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

表2 所示GDP 與各項(xiàng)空氣污染物排放的統(tǒng)計(jì)量數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)可見，各城市GDP 五年間的均值穩(wěn)步提升、最大值顯著提升，這與中國近年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展密不可分；GDP 最小值也在穩(wěn)步提升，各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在進(jìn)步；標(biāo)準(zhǔn)差的不斷提高表明各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，差距不斷擴(kuò)大，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿城市出現(xiàn)“頭部效應(yīng)”疊加“虹吸效應(yīng)”。

各城市工業(yè)SO2排放量五年間均值顯著降低，表明各城市針對SO2的減排措施取得顯著成效；最大值于2015 年后顯著降低，隨后兩年趨于平穩(wěn)，表明SO2排放頭部城市的治理效果良好；最小值趨勢平穩(wěn)；標(biāo)準(zhǔn)差逐年顯著降低，表明各城市SO2治理都有不錯(cuò)的效果，差距在逐年縮小。

各城市PM2.5年平均濃度的最大值由2013 年顯著降低后減速放緩，考慮最大值城市（邯鄲）針對PM2.5的治理效果在第一年出現(xiàn)很大突破，隨后有所回落；最小值于2015 年后出現(xiàn)反彈，底部城市PM2.5排放增加。值得關(guān)注的是，從2013年起，我國各城市才逐漸將PM2.5納入空氣質(zhì)量評價(jià)體系中，這一方面表明我國對空氣質(zhì)量的認(rèn)識逐步提升，監(jiān)測技術(shù)也在逐年提高；而PM2.5的均值與最大值都于2013 年后出現(xiàn)顯著下降，從另一個(gè)方面也能說明，在2013 年之前大部分城市的PM2.5污染并為未得到足夠重視，但大部分城市也具備針對PM2.5污染的治理技術(shù)。

各城市工業(yè)煙粉塵數(shù)值的各項(xiàng)指標(biāo)在2013 年至2014 年呈上升趨勢，隨后四年呈下降趨勢，可見自2014 年后各城市工業(yè)煙粉塵治理效果逐年提升，尤其以2017 年效果最為突出。工業(yè)煙粉塵排放量最大城市五年間均為唐山，這與唐山多年以重工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)有關(guān)。

表2 三大城市群2013-2017年度空氣污染物排放統(tǒng)計(jì)量描述

從整體來看，各城市GDP 逐年穩(wěn)步增長，空氣污染物排放逐年減少，表明三大城市群整體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排之間有條不紊地前進(jìn)。值得注意的是，大部分城市GDP 與空氣污染物排放呈正相關(guān)；但是，以“北上廣深”等特大城市為例的前沿城市的GDP 很高，但其污染物排放量卻相對較少，原因考慮為：前沿城市體現(xiàn)著我國的科技與經(jīng)濟(jì)前沿水平，其在空氣污染治理上具有一定的科技支持；并且前沿城市具有更高的戰(zhàn)略意義，政策上有一定的傾斜優(yōu)勢；以及前沿城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較好，為污染物低排放奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)論與建議

（1）三大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣污染治理整體呈現(xiàn)向好趨勢。各城市GDP逐年穩(wěn)步增長，空氣污染物排放逐年減少，表明三大城市群整體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排方面均在有條不紊地前進(jìn)。

（2）前沿城市與其他城市出現(xiàn)趨勢分化現(xiàn)象。前沿城市呈現(xiàn)“低排高產(chǎn)”現(xiàn)象，其他大部分城市呈現(xiàn)“高排高產(chǎn)、低排低產(chǎn)”現(xiàn)象。表明前沿城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中更注重對空氣污染的治理，因此前沿城市可以穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)升級；其他大部分城市呈現(xiàn)出GDP 與污染物排放正相關(guān)的現(xiàn)象，表明大部分城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是由犧牲空氣質(zhì)量來換取的，因此其他城市需要根據(jù)自身情況推進(jìn)科技發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣污染治理的平衡。

注釋

1 數(shù) 據(jù) 來 源：2014-2018 中 國 城 市統(tǒng)計(jì)年鑒;2014-2018 各省市年鑒.