電力通信工程建設(shè)存在的問(wèn)題與策略分析

劉冉冉

摘 要：電力通信工程建設(shè)階段涉及的內(nèi)容繁多、流程復(fù)雜，多種因素會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量，這也預(yù)示做好電力通信工程建設(shè)管理工作的必要性。文章在解讀通信工程建設(shè)階段存在的主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)幾點(diǎn)完善策略加以探究。希望能與同仁分享管理方法與經(jīng)驗(yàn)，整體優(yōu)化通信工程建設(shè)質(zhì)量，為行業(yè)發(fā)展做出更突出的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：電力通信工程;建設(shè)管理;問(wèn)題分析;策略探究

為保證我國(guó)各大電力工程能按期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，且在運(yùn)行過(guò)程中表現(xiàn)出較高安穩(wěn)性，創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就要求作業(yè)人員在實(shí)踐中加強(qiáng)電力通信建設(shè)項(xiàng)目的管理，提升其科學(xué)性水平，助推于科學(xué)運(yùn)作過(guò)程，為廣大群體工作生活活動(dòng)提供更高質(zhì)量的電力產(chǎn)品。通信工程建設(shè)囊括可行性研究、初期設(shè)計(jì)、購(gòu)置、施工、檢測(cè)驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，建設(shè)中涉及較多的相關(guān)單位，包括配套通信、通信專項(xiàng)工程等類型[1]。雖然很多參建單位認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)通信工程項(xiàng)目管理的必要性，在實(shí)踐中也付出一定行動(dòng)，但依然暴露出一些不足，本文列舉與分析相關(guān)問(wèn)題，探究有效應(yīng)對(duì)策略。

1、電力通信工程建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1配套管理力度薄弱化

電網(wǎng)基建配套通信項(xiàng)目建管過(guò)程中，多數(shù)通信專業(yè)扮演者工程后期運(yùn)營(yíng)階段維護(hù)單位的角色，參加項(xiàng)目的可行性研究、初期設(shè)計(jì)、評(píng)審與項(xiàng)目完工驗(yàn)收過(guò)程，基本不會(huì)出現(xiàn)在工程建設(shè)階段的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)調(diào)控及過(guò)程性規(guī)范管理活動(dòng)中[2]。近些年，國(guó)家相關(guān)部門大力倡導(dǎo)建設(shè)智能電網(wǎng)、加大配網(wǎng)整改工作力度等，這在很大程度傷拓展了營(yíng)銷、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)配套通信項(xiàng)目的構(gòu)建規(guī)模，但是配套工程管理規(guī)程尚未建設(shè)。

在配套通信工程建設(shè)階段，通信專業(yè)滲透不深入，負(fù)責(zé)工程建管與執(zhí)行的經(jīng)研所、送變電公司等持有的通信專業(yè)力量普遍薄弱化，在以上多種因素的作用下，勢(shì)必會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)、技術(shù)工藝及運(yùn)營(yíng)管理水平形成不良影響，很可能使通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段埋置諸多安全隱患。

1.2設(shè)計(jì)深度與標(biāo)準(zhǔn)不足

主要表現(xiàn)在如下幾方面[3]：（1）設(shè)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)院運(yùn)行時(shí)表現(xiàn)出“人員配置數(shù)目少、項(xiàng)目繁多”的特征，為一個(gè)設(shè)計(jì)人員下達(dá)數(shù)個(gè)工程項(xiàng)目，很難保證設(shè)計(jì)成效符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）部分工程受工期計(jì)劃緊張、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)參差不齊、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)不全面、封閉式設(shè)計(jì)等多種因素的制約，很可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)網(wǎng)狀況存在偏差，臨時(shí)過(guò)渡性計(jì)劃等和運(yùn)維管理要求之間存在出入等，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量;（3）可能因行政、調(diào)度軟交換等影響，尚未構(gòu)建相配套的設(shè)計(jì)規(guī)范與接入準(zhǔn)則，很難保證設(shè)計(jì)的規(guī)范性，為網(wǎng)絡(luò)后期安穩(wěn)運(yùn)行留置隱患。

1.3項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量偏低

大部分基建配套通信工程是伴隨主體工程設(shè)定的，通過(guò)單獨(dú)招標(biāo)/委托而確定的稀少。伴隨主體項(xiàng)目選定的施工單位，通信專業(yè)并沒(méi)有參與選擇階段，很難百分之百確保施工單位持有較高的施工資質(zhì)，施工力量薄弱，技術(shù)缺乏規(guī)范性，很難保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。而對(duì)于專項(xiàng)工程而言，單獨(dú)招標(biāo)/委托是選定施工單位的主要形式，盡管對(duì)施工單位的通信資質(zhì)提出較嚴(yán)格要求，但不同地區(qū)、部門設(shè)定的要求內(nèi)容有別，也將會(huì)影響通信項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在監(jiān)理單位選定與監(jiān)理職責(zé)規(guī)劃方面，均存在不同程度的“空白”，多數(shù)基建配套工程會(huì)聘請(qǐng)監(jiān)理公司，多數(shù)是伴隨主體工程項(xiàng)目設(shè)定的，通信工程監(jiān)理資質(zhì)嚴(yán)重不足，有關(guān)項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、技術(shù)質(zhì)量程序等均未囊括通信內(nèi)容，尤其是隱蔽性項(xiàng)目驗(yàn)收階段，未能將監(jiān)理功效充分發(fā)揮出來(lái)。

2、應(yīng)對(duì)策略

2.1健全配套通信工程建設(shè)管理體制

引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)部和電網(wǎng)基建、營(yíng)銷、運(yùn)檢等多個(gè)部門之間構(gòu)建穩(wěn)定的合作關(guān)系，加強(qiáng)信息互通互動(dòng)性，整體提升資源利用率。立足于工程建設(shè)實(shí)況，建設(shè)健全各類配套通信工程的建管體制，詳細(xì)擬編工程建管標(biāo)準(zhǔn)程序，清晰規(guī)劃個(gè)專業(yè)的任務(wù)、職責(zé)。通信專業(yè)扭轉(zhuǎn)過(guò)往“被動(dòng)式”運(yùn)作模式，強(qiáng)化參與通信工程建設(shè)過(guò)程的主動(dòng)性，和有關(guān)部門間建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，參與到各類配套工程設(shè)計(jì)、評(píng)審等工作中，提出主觀見(jiàn)解，力爭(zhēng)在工程設(shè)計(jì)中獎(jiǎng)通信專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性政策、運(yùn)維要求等充分表現(xiàn)出來(lái)。針對(duì)工程評(píng)審階段中提出的意見(jiàn)，一定要經(jīng)通信專業(yè)會(huì)簽審批后方可下發(fā);針對(duì)需要有信通分公司進(jìn)行運(yùn)維的項(xiàng)目，要求通信專業(yè)一定要組織資深人員參與到項(xiàng)目檢測(cè)驗(yàn)收過(guò)程，嚴(yán)格把控“驗(yàn)收關(guān)”，反復(fù)確認(rèn)其“零缺陷”滯留后方可移交給業(yè)主。重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)階段，鼓勵(lì)通信專業(yè)積極參與到現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理與過(guò)程調(diào)控階段，早期發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)階段不規(guī)范行為，合理控制設(shè)計(jì)變更，力爭(zhēng)將專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化，從最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)優(yōu)化項(xiàng)目建管工效[4]。健全通信工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、工程監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，倡導(dǎo)各參建方嚴(yán)格執(zhí)行，將人員思想素質(zhì)因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量形成的不良影響降至最低。

2.2整體優(yōu)化工程設(shè)計(jì)效果

可從如下幾方面著手：

（1）健全各類通信設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)深度規(guī)范，結(jié)合技術(shù)政策要求適時(shí)補(bǔ)充，力爭(zhēng)從制度體制上整體提升設(shè)計(jì)內(nèi)容的規(guī)范性，更好的指導(dǎo)通信工程建設(shè)過(guò)程，從根本環(huán)節(jié)保證其質(zhì)量;

（2）加大設(shè)計(jì)招標(biāo)與合同簽署環(huán)節(jié)的管理力度，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)責(zé)任、設(shè)計(jì)成本投入與具體內(nèi)容，將項(xiàng)目管理單位職責(zé)落到實(shí)處，為設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)收資與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)工作開(kāi)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ);

（3）將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制整合至項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，借此方式使設(shè)計(jì)單位自覺(jué)樹(shù)立危機(jī)感，增強(qiáng)他們優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平的質(zhì)量意識(shí)，尤其是應(yīng)用新工藝、技術(shù)的重點(diǎn)通信工程，誠(chéng)摯邀請(qǐng)電信運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)單位參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程，拓展設(shè)計(jì)的深度性，將設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至最低;

（4）有針對(duì)性的改進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其完善性水平升至到新的臺(tái)階，固化通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)，明確要求各單位嚴(yán)格依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

2.3加強(qiáng)全過(guò)程的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理為通信工程建設(shè)管理中的重要內(nèi)容，要在事前、事中及事后加強(qiáng)質(zhì)量控制管理。（1）事前控制：施工前擬定各審查體制，設(shè)備裝置安裝與光纜鋪設(shè)前召開(kāi)設(shè)備、光纜施工圖紙審查與技術(shù)交底會(huì)，要求所有參建人員明確設(shè)備、電纜安裝時(shí)遵照的技術(shù)要求、安全操作規(guī)程等。敷設(shè)電纜架前組織專業(yè)檢測(cè)部門開(kāi)展拉力試驗(yàn)，達(dá)標(biāo)后方可施工。

（2）針對(duì)施工階段滋生出的問(wèn)題，一定要及時(shí)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位商議應(yīng)對(duì)措施。既往有220kv電力工程OPGW光纜施工時(shí)，當(dāng)經(jīng)塔頂引放光纜到塔間接頭盒處時(shí)，因有公認(rèn)操作不規(guī)范誘導(dǎo)了光纜高空墜落與塔體碰撞問(wèn)題，損傷光纜結(jié)構(gòu)，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)分析處置會(huì)，設(shè)定于光纜初始端留置充足的熔接，冗余長(zhǎng)度遷徙到損傷塔頂端，達(dá)成接觸以上質(zhì)量問(wèn)題的目標(biāo)，施工管理團(tuán)隊(duì)也積累了更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與方法[5]。

（3）事后控制：主要是落實(shí)工程質(zhì)量與隨工驗(yàn)收工作，保證通信工程質(zhì)量缺陷處理的時(shí)效性，針對(duì)驗(yàn)收階段察覺(jué)到的問(wèn)題，督促相關(guān)責(zé)任人做好信息記錄工作，探析誘發(fā)問(wèn)題的成因，擬定相關(guān)解除方案。

3、結(jié)束語(yǔ)

電力通信工程建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)性、復(fù)雜化工程，工程質(zhì)量牽扯到方方面面，需要多個(gè)參建單位與部門形成合力作用，加強(qiáng)管理、規(guī)范程序，健全管理體制，加大設(shè)計(jì)管理，從事前、事中、事后嚴(yán)抓“質(zhì)量關(guān)”，連續(xù)提升電力通信工程的建設(shè)管理水平，為電網(wǎng)系統(tǒng)安全、有效運(yùn)行提供基礎(chǔ)支撐。

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