基于目標(biāo)管理理論的二級學(xué)院教務(wù)管理優(yōu)化策略

侯錦琴

[摘 要]二級學(xué)院的教務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵，基于管理管理理論改善二級學(xué)院的教務(wù)管理能夠有效地提高二級學(xué)院的教務(wù)管理水平，對實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)具有重要意義。實(shí)施目標(biāo)管理改善二級學(xué)院的教務(wù)管理的基本思路為：擬定目標(biāo)、明確責(zé)任人和職責(zé)、督促落實(shí)職責(zé)、考核階段目標(biāo)、考核期末目標(biāo)并刷新新學(xué)期目標(biāo)。同時，在實(shí)施中要做到堅(jiān)持二級學(xué)院全員師生參與，貫徹目標(biāo)、責(zé)任、職責(zé)的一致性，堅(jiān)持科學(xué)評價并持續(xù)優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞]目標(biāo)管理;二級學(xué)院;教務(wù)管理;高等學(xué)校

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）08-0192-03

不斷地提高教學(xué)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障。教育質(zhì)量關(guān)乎高校的生存和發(fā)展，而教務(wù)管理是最重要的教學(xué)管理活動之一，關(guān)系著日常教學(xué)活動的正常運(yùn)行，對提高高校的教學(xué)質(zhì)量具有重要作用。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校的教務(wù)管理也變得更加復(fù)雜。如何提高高校教務(wù)管理水平問題也引起了廣泛關(guān)注，諸多學(xué)者和高校管理者從不同角度探索提高高校教務(wù)管理水平的途徑。如陳瑩認(rèn)為高校教務(wù)管理水平的高低直接影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量水平的高低，通過學(xué)習(xí)等多種形式提高教務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高教務(wù)工作效率、改善教務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)提高管理效率等是提高高等學(xué)校教務(wù)管理水平的主要途徑。目前，高校普遍存在的教學(xué)管理模式是“學(xué)校+二級學(xué)院”的雙層教務(wù)管理模式。一般情況下，學(xué)校層面主要是制度層面的管理、運(yùn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，二級學(xué)院負(fù)責(zé)執(zhí)行規(guī)章制度和具體的教學(xué)事務(wù)管理。在這樣的教務(wù)管理模式下，二級學(xué)院是承擔(dān)具體教學(xué)工作的一線單位，其教務(wù)管理工作煩瑣、容易出錯，但教務(wù)工作由于本身的嚴(yán)肅性，要求工作人員必須認(rèn)真細(xì)致，用嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)要求自身的工作，努力做到零差錯。二級學(xué)院的教務(wù)管理工作的問題有內(nèi)容煩瑣、重復(fù)多、不確定因素多、頭緒多、變化大、人員配備不足等，如何提高二級學(xué)院的教務(wù)管理水平是困擾教學(xué)一線教務(wù)管理工作人員的重大難題。

本文尋求將目標(biāo)管理理論引入二級學(xué)院的一線教務(wù)管理工作，以改善和提高二級學(xué)院的教務(wù)管理水平，為提高高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有效保障。

一、目標(biāo)管理理論和教務(wù)管理

1954年，美國管理學(xué)家德魯克在《管理實(shí)踐》中首次提出目標(biāo)管理理論，后經(jīng)管理學(xué)學(xué)者和實(shí)踐者的不斷豐富和發(fā)展，目標(biāo)管理在實(shí)踐中得到了廣泛應(yīng)用。目標(biāo)管理理論強(qiáng)調(diào)了管理的目標(biāo)導(dǎo)向，同時認(rèn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中需要員工的自我控制，即“（目標(biāo)管理）讓追求共同福祉成為每位管理者的目標(biāo)，以更加嚴(yán)格、精確和有效的內(nèi)部控制取代外部控制”。目標(biāo)管理也是一個過程，需要上下級管理人員共同擬定目標(biāo)，根據(jù)個人的目標(biāo)確定主要的職責(zé)及工作任務(wù)，并利用目標(biāo)、職責(zé)、工作指導(dǎo)和評價部門及員工的活動。

在實(shí)踐中應(yīng)用目標(biāo)管理需要關(guān)注三大步驟：明確目標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃、衡量績效。在明確目標(biāo)階段，需要強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)和員工目標(biāo)的一致性、目標(biāo)的具體明確可量化;落實(shí)計(jì)劃則要求員工結(jié)合目標(biāo)認(rèn)真擬定計(jì)劃，并主動積極地貫徹實(shí)施計(jì)劃;衡量績效要求在計(jì)劃實(shí)施后，明確目標(biāo)是否達(dá)成并分析原因，同時針對達(dá)成情況予以獎懲。目標(biāo)管理的單個階段完成后，管理工作即可進(jìn)入下一個循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)提高管理水平的目的。

目標(biāo)管理的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)了組織目標(biāo)和個人目標(biāo)之間協(xié)調(diào)，明確具體的目標(biāo)分解和完善的工作計(jì)劃是實(shí)施的基本前提，及時的獎懲和績效糾偏是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保障，因此在目標(biāo)管理實(shí)施中必須重視以上三大步驟。

教務(wù)管理是高校教學(xué)管理該過程的重要組成部分，是服務(wù)教學(xué)管理各各項(xiàng)工作的總稱。一般情況下教務(wù)管理工作包括學(xué)籍管理、課程管理、培養(yǎng)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行服務(wù)等內(nèi)容。高校的教務(wù)管理工作一般以學(xué)期為一個階段，教務(wù)管理工作本身也具有周期性的特征，一般一個學(xué)年或者一個學(xué)期形成一個自然階段。教務(wù)管理工作的這一周期性特征和目標(biāo)管理的階段性循環(huán)相吻合，這一特征使得運(yùn)用目標(biāo)管理提高教務(wù)管理水平具有較好的適用性。另外，從過程的觀點(diǎn)看，教學(xué)管理過程就是一個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程。教務(wù)管理的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方案的既定目標(biāo)，每個學(xué)期都有其較為明確的目標(biāo)，每門課程也有明確的目標(biāo)，這種自然形成的目標(biāo)體系也有利于開展目標(biāo)管理。因此，基于目標(biāo)管理改善和提高教務(wù)管理水平是可行的。

二、二級學(xué)院教務(wù)管理內(nèi)容和管理重點(diǎn)分析

高等學(xué)校當(dāng)前普遍采用的“學(xué)校+二級學(xué)院”的雙重教務(wù)管理模式。高校的教務(wù)管理工作具有系統(tǒng)性、煩瑣性和時效性的特點(diǎn)。系統(tǒng)性指教務(wù)管理工作包括很多環(huán)節(jié)且環(huán)環(huán)相扣，其中某一個環(huán)節(jié)有問題都會影響整個教學(xué)過程，在教務(wù)管理中不允許任何一個環(huán)節(jié)出錯;煩瑣性體現(xiàn)為工作事無巨細(xì)且無時不在，如課程安排、考試安排、教學(xué)計(jì)劃和檢查、調(diào)停課管理、教學(xué)評估等，教務(wù)人員工作沒有結(jié)束的時候;教務(wù)管理工作的時效性強(qiáng)主要體現(xiàn)在每項(xiàng)工作都有相對明確的時間點(diǎn)，比如考試必須在考試周前安排完畢、大學(xué)四、六級考試報(bào)名也有明確的截止日期，教師調(diào)停課通知和安排要在課前等，幾乎每項(xiàng)教務(wù)工作都有明確的時間要求，時效性極強(qiáng)。

二級學(xué)院是執(zhí)行人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃的主陣地，其教務(wù)管理是在校級教務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展的。二級學(xué)院的教務(wù)管理內(nèi)容從對象角度看包括教師、學(xué)生、課程。教師的管理包括教學(xué)任務(wù)安排、教學(xué)檔案管理、調(diào)停課管理等;學(xué)生的管理內(nèi)容包括學(xué)籍管理維護(hù)、調(diào)停課管理、學(xué)業(yè)檔案管理等;課程管理則包括課程檔案材料、課程考核材料管理等內(nèi)容。從時間維度看，二級學(xué)院的教務(wù)管理主要包括學(xué)期初工作、學(xué)期中工作、學(xué)習(xí)末工作和專項(xiàng)工作等。學(xué)期初工作包括學(xué)生注冊、教學(xué)檔案收集、補(bǔ)考管理等;學(xué)期中工作則包括調(diào)停課管理、課程計(jì)劃編制、教學(xué)監(jiān)督管理等;學(xué)期末工作包括考試管理、教材、下學(xué)期管理工作安排等內(nèi)容;專項(xiàng)工作如四六級考試、教學(xué)評估等。由此可見，二級學(xué)院的教務(wù)管理內(nèi)容繁多、任務(wù)重，一般情況下人員也不足。

在二級學(xué)院中，教務(wù)管理工作具體、繁多和復(fù)雜，但在管理實(shí)踐中又不允許出現(xiàn)失誤。因此，要做到“零事故”教務(wù)管理，必須加強(qiáng)教務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)。高校教學(xué)管理需要實(shí)質(zhì)是對“教學(xué)過程”的管理。基于“過程管理”思想，高校的教學(xué)管理過程可以分解為以人才培養(yǎng)方案為中心，圍繞專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等五個互相聯(lián)系的子過程?；谏鲜鑫鍌€過程開展教務(wù)管理，教務(wù)管理工作就形成了環(huán)環(huán)相扣的管理體系。其管理內(nèi)容的重點(diǎn)應(yīng)該包括人才培養(yǎng)計(jì)劃修訂和維護(hù)、教學(xué)任務(wù)管理安排、課堂教學(xué)管理、學(xué)籍管理、相關(guān)的教學(xué)檔案管理等。

基于以上對二級學(xué)院的教務(wù)管理內(nèi)容和重點(diǎn)的分析可知，二級學(xué)院的教務(wù)管理面向一線教師和學(xué)生，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。引入目標(biāo)管理，有利于明確二級學(xué)院教務(wù)管理目標(biāo)，抓住教務(wù)管理工作的關(guān)鍵，有效地提高教務(wù)管理效果，以落實(shí)教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案。

三、基于目標(biāo)管理思想的二級學(xué)院教務(wù)管理策略

結(jié)合目標(biāo)管理理論和二級學(xué)院的教務(wù)管理工作實(shí)際，基于目標(biāo)管理思想改善二級學(xué)院教務(wù)管理不僅是可行的，而且是十分必要的。在實(shí)踐中，基于目標(biāo)管理思想的二級學(xué)院教務(wù)管理優(yōu)化策略如下：

（一）遵循“系統(tǒng)分析，明確目標(biāo)，及時糾偏”的三大原則

系統(tǒng)分析原則強(qiáng)調(diào)在目標(biāo)設(shè)置中應(yīng)該形成和培養(yǎng)目標(biāo)相一致的目標(biāo)體系，努力做到橫向目標(biāo)之間互相協(xié)調(diào)，縱向目標(biāo)之間互相支持;明確目標(biāo)則要做到目標(biāo)具體，且責(zé)任到人，也就是說各級教務(wù)管理人員和相關(guān)人員要清楚各自的目標(biāo)和完成目標(biāo)的方法;及時糾偏指的是目標(biāo)實(shí)施中階段性總結(jié)中及時發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)的行為和趨勢，努力確保教務(wù)管理活動和各環(huán)節(jié)活動的目標(biāo)一致性。遵循以上三大原則，是基于目標(biāo)管理方法改善和提高二級學(xué)院教務(wù)管理活動質(zhì)量的關(guān)鍵和基本前提及根本保障。

（二）貫徹基于“過程管理”工作思路

二級學(xué)院教務(wù)管理工作應(yīng)該去繁從簡，從煩瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，把管理重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方案基本目標(biāo)上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在教務(wù)管理工作中建立“過程管理”的工作思路。過程管理就是要基于教學(xué)過程管理的分析控制來打造高效的教務(wù)管理體系。教學(xué)過程應(yīng)該圍繞實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方案的既定目標(biāo)為中心開展，據(jù)此分析實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要過程、薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)而建立起高效的教務(wù)管理體系。例如，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要環(huán)節(jié)是教學(xué)過程，則可以圍繞教學(xué)過程分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在教學(xué)過程中，教師備課、課堂教學(xué)、課程考核是這一過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，則可以圍繞教學(xué)過程分析教務(wù)管理工作的側(cè)重點(diǎn)，包括檢查控制點(diǎn)、管理檔案等設(shè)計(jì)。只有建立“過程管理”思維，才能使教務(wù)工作變得更加有序、更加精準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持“目標(biāo)—計(jì)劃—考核”的管理循環(huán)

在二級學(xué)院實(shí)施基于目標(biāo)管理策略優(yōu)化教務(wù)管理，必須堅(jiān)持在校級教務(wù)管理的指導(dǎo)下，運(yùn)用目標(biāo)管理方法，堅(jiān)持做好“目標(biāo)—計(jì)劃—考核”的管理循環(huán)，才能逐步提高二級學(xué)院的教務(wù)管理水平。在實(shí)踐中建議必須關(guān)注以下四個環(huán)節(jié)：

1.科學(xué)設(shè)計(jì)二級學(xué)院的教務(wù)管理目標(biāo)。依據(jù)二級學(xué)院的教務(wù)管理實(shí)際，結(jié)合學(xué)校的教務(wù)管理文件和具體要求，細(xì)化形成二級學(xué)院具體的教務(wù)管理目標(biāo)。在擬定目標(biāo)過程中，要盡可能地將目標(biāo)具體化，不能過于籠統(tǒng);同時，也要形成目標(biāo)的層次體系，各個層次體系要互相對應(yīng)。

2.嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)的具體責(zé)任人和責(zé)任范圍。按照擬定的目標(biāo)，召集二級學(xué)院教職員工，結(jié)合自身工作內(nèi)容，展開民主討論，擬定落實(shí)各崗位、各責(zé)任人的工作責(zé)任和具體工作，并細(xì)化形成工作制度。

3.重點(diǎn)關(guān)注計(jì)劃落實(shí)和階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。在教學(xué)運(yùn)行中，嚴(yán)格督促落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)。設(shè)置期中考核節(jié)點(diǎn)，在學(xué)期中間考核階段目標(biāo)，結(jié)合目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，調(diào)整目標(biāo)和工作責(zé)任，以確保期末目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4.及時考核期末目標(biāo)并刷新新學(xué)期目標(biāo)。在期末，結(jié)合設(shè)置的教務(wù)管理目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)全面的考核和評價，找出差距，并刷新形成新學(xué)期的目標(biāo)管理體系，從而實(shí)現(xiàn)二級學(xué)院的教務(wù)管理持續(xù)優(yōu)化并保持在一個相對較高的管理水平，保障二級學(xué)院教學(xué)的平穩(wěn)運(yùn)行。

四、二級學(xué)院實(shí)施基于目標(biāo)管理思想的教務(wù)管理策略建議

改革目前的高校教務(wù)管理模式是新時代高校貫徹立德樹人教育理念的重要保障，只有教學(xué)過程管理水平提高，教育質(zhì)量才能得到保障，教育目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。目前高校二級學(xué)院的教務(wù)管理普遍存在對教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)不夠重視的問題。教務(wù)管理中存在的主要問題包括：一是教務(wù)管理人員流動性大。高校教務(wù)部門因?yàn)楣ぷ鞣彪s，工作壓力大，收入和工作符合不匹配，由此造成許多管理人員流失。二是教務(wù)管理工作效率不高。教務(wù)管理系統(tǒng)工作頭緒多，有的過分依賴教務(wù)管理信息系統(tǒng)，有的因?yàn)椴煌晟频慕虅?wù)管理信息系統(tǒng)導(dǎo)致了很多重復(fù)性勞動，加上部分人員不熟悉系統(tǒng)或者系統(tǒng)建設(shè)滯后等因素，造成工作效率低下。三是缺乏教務(wù)管理創(chuàng)新。在教務(wù)管理活動中定位不準(zhǔn)確，要么是固守教務(wù)管理的事務(wù)性工作，因循守舊，要么是違背教學(xué)規(guī)律，超越教務(wù)管理權(quán)限，導(dǎo)致干預(yù)教學(xué)秩序等不良現(xiàn)象產(chǎn)生，甚至出現(xiàn)教務(wù)管理檔案堆積重復(fù)的形式主義管理。在新時代高校的發(fā)展中，必須重視學(xué)校的教務(wù)管理工作，尤其是二級學(xué)院的教務(wù)管理工作，必須針對當(dāng)前教務(wù)管理中的重大問題，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以不斷優(yōu)化提升教務(wù)管理水平。本研究提出基于目標(biāo)管理的教務(wù)管理改革策略可以有效地化解當(dāng)前高校教務(wù)管理突出問題，適應(yīng)新時代高校的教務(wù)管理發(fā)展創(chuàng)新。

基于以上分析，本研究建議在二級學(xué)院開展目標(biāo)管理方法優(yōu)化教務(wù)管理工作時，必須重視以下幾點(diǎn)：

（一）是動員二級學(xué)院師生全員參與

在實(shí)施目標(biāo)管理策略中，要堅(jiān)持動員二級學(xué)院全體師生參加，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為總綱，結(jié)合學(xué)校教務(wù)管理規(guī)定和各項(xiàng)教務(wù)管理考核規(guī)定，充分討論，結(jié)合二級學(xué)院的教務(wù)管理現(xiàn)狀，形成可實(shí)現(xiàn)的、具體的、多層次的目標(biāo)體系。如人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定學(xué)生要具備英語交際能力，可以分解具體目標(biāo)為四六級考試通過率，根據(jù)四六級通過率的影響因素，形成教師、學(xué)生、教學(xué)輔助人員具體目標(biāo)，同時，將目標(biāo)劃分為兩個階段：期中和期末。經(jīng)過充分討論擬定的目標(biāo)體系，師生的認(rèn)可程度高，有助于在師生中形成凝聚力。

（二）貫徹目標(biāo)、責(zé)任、職責(zé)并持續(xù)優(yōu)化

根據(jù)擬定的目標(biāo)體系，要發(fā)動師生積極參與，用自己的實(shí)際行動實(shí)現(xiàn)期中目標(biāo)和期末目標(biāo)。一般情況下，要將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任具體落實(shí)到系部、教師、教輔人員以及班干部、學(xué)生中，明確所有師生在參與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的職責(zé)、工作，形成“目標(biāo)—職責(zé)—工作”高度一致結(jié)構(gòu)體系，形成群體合力，以有效地實(shí)現(xiàn)期中目標(biāo)和期末目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)評價并持續(xù)改進(jìn)

在期末和期中，要堅(jiān)持進(jìn)行公開的目標(biāo)評價，獎勵目標(biāo)完成較好的師生，對目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的師生，要實(shí)事求是地分析，提出改進(jìn)措施，在既定的目標(biāo)前提下，持續(xù)優(yōu)化目標(biāo)分解和師生職責(zé)體系，并落實(shí)形成工作計(jì)劃，確保新學(xué)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施基于目標(biāo)管理的二級學(xué)院教務(wù)管理優(yōu)化策略，不是教學(xué)管理部門或者教務(wù)人員一個部門、某幾個崗位的事情，而是一項(xiàng)全員都必須參與的重要工作。因此，要想成功實(shí)施并改善二級學(xué)院的教務(wù)管理水平，最根本的是二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，整個學(xué)校要明確教務(wù)管理工作是高等學(xué)校教育管理的核心。二級學(xué)院的教務(wù)管理發(fā)生在教學(xué)第一線，其教務(wù)管理過程關(guān)乎學(xué)校的教學(xué)活動秩序，更關(guān)乎學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，和學(xué)校畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量息息相關(guān)。因此，只有學(xué)校和二級學(xué)院引起足夠的重視，才能推動二級學(xué)院的教務(wù)管理順利實(shí)現(xiàn)改革。

五、結(jié)論和展望

基于目標(biāo)管理理論改善二級學(xué)院的教務(wù)管理是保障二級實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證，在實(shí)施過程中，結(jié)合本研究提出的實(shí)施思路和建議能夠確保目標(biāo)管理在二級學(xué)院教務(wù)管理工作中發(fā)揮有效作用，以改善和提高教務(wù)管理水平。筆者結(jié)合在二級學(xué)院教務(wù)管理中的工作實(shí)踐，將目標(biāo)管理理論貫徹教務(wù)管理實(shí)踐中，提高教務(wù)管理水平，還要注意：一是要獲得堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子重視和支持，二是要獲取全體師生的理解和支持，三是要堅(jiān)持并持續(xù)改進(jìn)以取得更好的效果。另外，未來要更加注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重二級學(xué)院應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)研究，以為二級學(xué)院應(yīng)用目標(biāo)管理改善教務(wù)管理提供更加有益的借鑒。

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[責(zé)任編輯：劉鳳華]