基于CAS理論的公共管理類本科專業(yè)教學(xué)模式改革研究

雷璟程

[摘 要]文章基于 CAS 理論，分析公共管理類本科專業(yè)在理論教學(xué)、實踐教學(xué)和教學(xué)管理過程當(dāng)中存在的問題，提出該專業(yè)教學(xué)模式的改革方向，以促進(jìn)其專業(yè)教學(xué)體系的完善以及高素質(zhì)復(fù)合型公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]CAS理論;公共管理類專業(yè);教學(xué)模式改革

[中圖分類號] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）08-0037-03

一、理論依據(jù)

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論是霍蘭（Holland）于 1994 年正式提出的，該理論被稱為“二十一世紀(jì)的新科學(xué)”，屬于“第三代系統(tǒng)思想”，被廣泛運(yùn)用于各種生態(tài)系統(tǒng)、計算機(jī)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、全國乃至全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)當(dāng)中。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)不同于一般的系統(tǒng)，其最大的不同就在于系統(tǒng)中各個主體在復(fù)雜環(huán)境中的“適應(yīng)性”。這些主體在原有的規(guī)則和環(huán)境中不斷學(xué)習(xí)、成長并積累經(jīng)驗， 然后根據(jù)所吸收的知識和積累的經(jīng)驗反作用于所處系統(tǒng)，并通過改變自身結(jié)構(gòu)和行為方式，對所處系統(tǒng)的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，使得系統(tǒng)更能適應(yīng)復(fù)雜多變的大環(huán)境，這種動態(tài)的類似于情境的理論強(qiáng)調(diào)了主體不斷適應(yīng)環(huán)境變化的能力。任何主體在適應(yīng)上所做的努力就是要去適應(yīng)別的適應(yīng)性主體，這些適應(yīng)性行為可能會促成新的主體產(chǎn)生、系統(tǒng)內(nèi)新的層次聚合或分化，進(jìn)而推進(jìn)整個宏觀系統(tǒng)的演變或進(jìn)化。

盡管復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)存在于不同的領(lǐng)域當(dāng)中，但隨著人們對復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)研究的不斷深入，人們可以發(fā)現(xiàn)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)會呈現(xiàn)一些共性的特征：一是存在活躍的適應(yīng)性主體。沒有這些活躍的主體積極主動地與其他主體、其他系統(tǒng)發(fā)生交互關(guān)系，就不可能造就紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)，也不會有新系統(tǒng)的產(chǎn)生和舊系統(tǒng)的消亡。二是適應(yīng)性主體共同演化。共同演化可以產(chǎn)生具有更好適應(yīng)性的新的主體，導(dǎo)致復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)突變，壯大組織力量。三是導(dǎo)向混沌的邊緣。每個適應(yīng)性主體為了自身的存在和延續(xù)，會根據(jù)其他主體的行動來調(diào)整自己，導(dǎo)致原有系統(tǒng)的邊界不再那么清晰。在這些不清晰的地帶，可能會形成有利于主體發(fā)展的特殊區(qū)界。四是產(chǎn)生涌現(xiàn)現(xiàn)象。涌現(xiàn)能夠在所生成的既有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上再生成具有更多組織層次的生成結(jié)構(gòu)，尤其在上述提到的特殊區(qū)界內(nèi)，涌現(xiàn)是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)層級結(jié)構(gòu)間整體宏觀的動態(tài)現(xiàn)象。

二、CAS理論對公共管理類專業(yè)教學(xué)模式選擇的啟示

教學(xué)系統(tǒng)是一個參與主體眾多、開放程度很高的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，不同的學(xué)科門類有不同的符合自身特點的教學(xué)體系。教學(xué)體系不能一成不變，既要吸收當(dāng)前的理論前沿精華，整合相關(guān)學(xué)科的研究成果，又要符合社會的實際需求，在理論和實踐方面不斷完善和發(fā)展專業(yè)課理論體系。

公共管理是管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多學(xué)科交叉的一門年輕的人文學(xué)科，還沒有形成一套真正屬于自己的理論體系和研究方法，也沒有形成自己的研究核心和獨(dú)特能力，這種寬泛的學(xué)科特質(zhì)使得其社會認(rèn)可度不高。公共管理也是一門實踐性很強(qiáng)的社會應(yīng)用學(xué)科，在本科教育中更看重的是為公共管理各領(lǐng)域培養(yǎng)出能夠勝任工作的管理人才。這給公共管理學(xué)科的教學(xué)指明了方向，也要求高校教師在教學(xué)體系的完善上下功夫，既要及時跟進(jìn)理論前沿，關(guān)注國內(nèi)外研究動態(tài)，又要關(guān)注社會導(dǎo)向，滿足社會變化對人才培養(yǎng)的新需求。

三、本研究的意義

（一）現(xiàn)實意義

本研究基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論，通過分析專業(yè)課教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境、學(xué)生主體性差異以及所在院系人才培養(yǎng)方案，搭建好學(xué)生的知識體系;在共享經(jīng)濟(jì)與知識的時代，引導(dǎo)學(xué)生利用有效的技術(shù)手段，通過自主學(xué)習(xí)、協(xié)同學(xué)習(xí)和互動交流，培養(yǎng)學(xué)生客觀而又不失批判精神的學(xué)術(shù)態(tài)度。同時使學(xué)生的適應(yīng)能力得到增強(qiáng)，即“能學(xué)習(xí)”“會成長”， 意識到個體意識和行為能夠改變系統(tǒng)規(guī)則，他人的行為和系統(tǒng)規(guī)則也能夠促進(jìn)自身行為的修正，使自己能夠更好地在多變的環(huán)境中生存，從而使公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)更符合社會需求。

（二）理論意義

目前，我國公共管理專業(yè)在教學(xué)設(shè)計和人才培養(yǎng)方面存在著諸多問題，比如教學(xué)理論體系封閉，教學(xué)設(shè)計模式不夠豐富多樣，對學(xué)習(xí)主體（學(xué)生）的關(guān)注度不夠。傳統(tǒng)的教學(xué)設(shè)計是將理論知識簡單地遷移過來告訴學(xué)生，目前的教學(xué)設(shè)計吸收了很多交叉學(xué)科的理論成果，但仍然沒有擺脫原有方式的束縛。這種教學(xué)設(shè)計缺乏對實踐的關(guān)注，也缺乏對學(xué)生主觀能動性的調(diào)動，限制了教師和學(xué)生的發(fā)展空間。因此，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論給了我們很好的啟迪，為我們認(rèn)識教學(xué)系統(tǒng)的復(fù)雜性、運(yùn)用更新的理論指導(dǎo)教學(xué)設(shè)計提供了理論支撐。

四、公共管理類本科專業(yè)教學(xué)存在的問題

（一）專業(yè)教學(xué)理論體系滯后，“本土化”欠缺

教學(xué)理論體系是圍繞特定的教學(xué)目標(biāo)，各要素以一定的方式結(jié)合起來并發(fā)揮各自功能的集合體[1]。教學(xué)理論體系不是一成不變的，而是開放的、與時俱進(jìn)的，它要根據(jù)時代的變化和社會的進(jìn)步來不斷修正和完善。

公共管理是一門專業(yè)性和實踐性都很強(qiáng)的學(xué)科，需要不斷吸收和整合如社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論研究精髓來完善自身的理論體系。同時，公共管理學(xué)科的實踐性又要求其有很強(qiáng)的社會適應(yīng)性。但是，我們的公共管理專業(yè)教學(xué)理論體系在發(fā)展的過程中缺乏與外部環(huán)境的溝通和融合，學(xué)科壁壘仍然存在，不能反映社會變化對人才培養(yǎng)的新需求，存在一定的滯后性和封閉性。

另外，公共管理理論起源于西方國家，西方國家的公共管理理論建立在多元政治的背景之上，以政治與行政的分離為邏輯基點，追求“效率”，提倡“價值中立”以及“工具理性”，這些都跟我國的國情有巨大的差異。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化和國際交流機(jī)會的增多，西方國家公共管理的理論和實踐會對中國產(chǎn)生更深更廣的影響。在全球化背景下，教師在教學(xué)和研究過程當(dāng)中容易出現(xiàn)理論架構(gòu)不明晰、立場有所偏向等問題，在各種思想交融文化環(huán)境中成長的新時代大學(xué)生群體，也難免會對當(dāng)前國內(nèi)國際形勢的認(rèn)識產(chǎn)生偏差。

（二）“三位一體”實踐教學(xué)體系沒有成熟

公共管理是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在整個教學(xué)體系中實踐教學(xué)是非常重要的環(huán)節(jié)。其實踐教學(xué)體系是由公共管理各專業(yè)實踐教學(xué)活動各要素相互聯(lián)系、相互影響的一個有機(jī)整體，具體包含實踐教學(xué)活動的目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、實現(xiàn)途徑體系、管理體系和保障體系等要素，它們各自發(fā)揮作用又協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮實踐教學(xué)體系的總體功能[2]。這里的“三位一體”中的“三位”分別指公共管理案例教學(xué)、實驗教學(xué)和社會實踐教學(xué)，“一體”是指不同于純理論教學(xué)的公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的實踐教學(xué)。然而，受人力、物力、財力等多種因素的影響，我們的實踐教學(xué)對社會變化的反映不夠敏感、動態(tài)性差，作為實踐教學(xué)參與主體的教師和學(xué)生，其“學(xué)習(xí)”和“成長”速度不夠理想，“主體”適應(yīng)能力的提升也比較被動。

（三）日常教學(xué)管理對學(xué)生主觀能動性發(fā)揮推動力度不夠

理論教學(xué)體系和實踐教學(xué)體系的構(gòu)建和完善都少不了學(xué)生的積極參與，知識的吸收是學(xué)生個體對外來信息的內(nèi)化過程，學(xué)生個體的生理因素、情感因素等都會影響其學(xué)習(xí)的效果。但是現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式缺乏對學(xué)生個體的分析，缺乏情感因素的調(diào)動，學(xué)生學(xué)習(xí)效果反饋機(jī)制不完善，合作和競爭機(jī)制沒有得到很好的平衡，因此難以有效地提高學(xué)生的“主動適應(yīng)性”，使得教學(xué)效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，學(xué)生個人的健康可持續(xù)發(fā)展也受到影響。

五、基于CAS理論的教學(xué)模式改革方向

（一）構(gòu)建完善的理論教學(xué)體系和實行“課程思政”

CAS理論認(rèn)為教學(xué)模式是一個動態(tài)開放的系統(tǒng)，它與專業(yè)學(xué)科理論的更新和變革密不可分，隨著交叉學(xué)科的興起和廣泛應(yīng)用，更多富有時代意義的理論應(yīng)該被公共管理專業(yè)吸收進(jìn)來。在信息多元化的時代，社會對復(fù)合型人才的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，我們也應(yīng)與時俱進(jìn)地搭建起科學(xué)的理論架構(gòu)。隨著教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)各個元素以及外部環(huán)境的不斷發(fā)展變化，我們要不斷豐富和創(chuàng)新理論教學(xué)模式，使其在動態(tài)開放的教學(xué)系統(tǒng)中日臻完善。

“課程思政”是新時代對高校思想政治工作提出的新要求，其實質(zhì)不是在高校中增設(shè)一門課程，也不是增設(shè)一項活動，而是將思想政治教育融入課程教學(xué)和改革各環(huán)節(jié)、各方面，實現(xiàn)立德樹人潤物無聲[3]。 新時代的發(fā)展要求我們專業(yè)教師具有較強(qiáng)的思政意識，同時對于講什么、如何講、講多少等“課程思政”的方式具有一定的自由裁決權(quán)。因此，面對復(fù)雜多變的教學(xué)內(nèi)外部環(huán)境，專業(yè)教師在講授專業(yè)知識的同時，不但要堅持專業(yè)理論的“本土化”原則，客觀看待國內(nèi)外各種理論思潮，還要堅持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，強(qiáng)化政治意識，增強(qiáng)政治定力，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治鑒別力和政治敏銳性[4]。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的“三位一體”公共管理專業(yè)實踐教學(xué)體系

CAS理論認(rèn)為教學(xué)活動是一個非線性的、主體之間不斷互相適應(yīng)的過程。在公共管理專業(yè)案例教學(xué)中，要努力開發(fā)本土化案例教學(xué)資源，提高案例的社會適用性，同時做好教師在案例教學(xué)中的角色定位，增強(qiáng)教師與學(xué)生的相互“適應(yīng)性”。在實驗教學(xué)中，應(yīng)努力做好實驗室、實驗軟件等實驗平臺的打造以及實驗師資隊伍的建設(shè)，讓學(xué)生盡可能地沉浸在管理實踐情境中去體驗管理過程，感受管理實踐，進(jìn)而培養(yǎng)其管理技能和素質(zhì)[5]。在社會實踐教學(xué)中，學(xué)院要與實踐基地充分溝通、互通有無，對接好社會實踐校外導(dǎo)師，切實發(fā)揮好實踐基地的功能，實現(xiàn)雙贏;同時還可以鼓勵學(xué)生根據(jù)自身的能力和興趣，運(yùn)用科學(xué)的社會研究方法，在假期分小組進(jìn)行社會實踐或社會調(diào)研，促進(jìn)學(xué)生的實踐能力和科研能力增長。

（三）構(gòu)建有效的“合作”和“激勵”機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性

CAS理論認(rèn)為教學(xué)重點是營造有利于學(xué)生群體和個體協(xié)作、自主學(xué)習(xí)的良好互動氛圍[1]。傳統(tǒng)的教學(xué)設(shè)計往往會對教學(xué)過程和學(xué)生的反饋進(jìn)行事先的預(yù)測，并根據(jù)這些預(yù)測做出各種可能性的應(yīng)對方案。這種事先的預(yù)判有很強(qiáng)的計劃性，使教師能很好地發(fā)揮其主導(dǎo)性作用，但是這種方式也會在一定程度上限制學(xué)生主體性的充分發(fā)揮。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論認(rèn)為教師應(yīng)更加注重采用正面的激勵措施，通過平日對學(xué)生的觀察和交流，借助各種適宜的技術(shù)手段，了解學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)風(fēng)格、性格特征等方面的情況，著眼于學(xué)生內(nèi)在動機(jī)的喚醒和個體潛能的發(fā)揮，使得每位學(xué)生享有獨(dú)立思考的權(quán)利，讓他們感到自己是受尊重、被信任的[6]。公共管理是一門應(yīng)用性學(xué)科，其涉及的很多課程如社會保障概論、醫(yī)療保險學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理等都與生活息息相關(guān)，大學(xué)生肯定會對很多社會現(xiàn)象有自己的關(guān)注方向和評價，教師應(yīng)營造一種寬松的學(xué)習(xí)氛圍，建立平等溝通的師生關(guān)系，鼓勵他們盡自己的最大可能去自主學(xué)習(xí)和發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。

綜上所述，我們正處于一個走向多元化的社會中，這種多元化使得教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部和外部環(huán)境也不斷發(fā)生改變。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的推演與運(yùn)用告訴我們， 在復(fù)雜多變的環(huán)境下，教學(xué)參與主體不是在孤立的、單向度地活動，因此我們的教學(xué)模式既不是一蹴而就的，也不可能一勞永逸。教師要根據(jù)學(xué)生的特性和發(fā)展情況不斷調(diào)整教學(xué)方式，盡最大可能去營造一個適合學(xué)生健康發(fā)展的環(huán)境，使不同個性的學(xué)生都能得到很好發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 胡金偉，尹文強(qiáng)，郭洪偉.基于CAS理論的醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)動態(tài)路徑模式研究[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2012（8）：716-718.

[2] 王薇.“四位一體”的公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系建設(shè)研究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2014（12）：10-12.

[3] 高德毅，宗愛東.從思政課程到課程思政：從戰(zhàn)略高度構(gòu)建高校思想政治教育課程體系[J].中國高等教育，2017（1）：43-46.

[4] 成桂英.推動“課程思政”教學(xué)改革的三個著力點[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018（9）：67-70.

[5] 王永明，甘月文.論公共管理實踐教學(xué)體系的構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2015（9）：150-152.

[6] 李志鴻.基于復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)理論的教學(xué)設(shè)計模式探索[D].長春：東北師范大學(xué)，2007.

[責(zé)任編輯：龐丹丹]