張苗苗 王濤紅 江彥
摘 要:公安情報工作作為公安工作的一個重要環(huán)節(jié),發(fā)揮著輔助決策、預(yù)警防控、精準(zhǔn)打擊等關(guān)鍵作用,尤其在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,向“數(shù)據(jù)”要“戰(zhàn)斗力”成為公安情報工作新的發(fā)展方向和工作內(nèi)容。文章分析了大數(shù)據(jù)背景下公安情報工作對公安情報類課程的現(xiàn)實需求,提出了公安情報類課程的培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)原則。并在此基礎(chǔ)上,從理論和實踐兩個方面探討了公安情報類課程的內(nèi)容設(shè)置,探索了公安情報類課程的教學(xué)過程和方法,為大數(shù)據(jù)背景下的公安情報類課程的教學(xué)改革提供了理論基礎(chǔ)和實現(xiàn)方法。
關(guān)鍵詞:公安情報;公安情報課程;課程體系建設(shè);大數(shù)據(jù)
中圖分類號:G434? ? ? ?文獻標(biāo)志碼:B? ? ? ? ? 文章編號:1673-8454(2020)14-0042-04
當(dāng)前,公安機關(guān)普遍設(shè)置了公安情報部門,但公安情報高端人才的匱乏制約了公安情報工作的持續(xù)、健康發(fā)展。同時,大數(shù)據(jù)背景下科學(xué)數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)的出現(xiàn)形成了巨大的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),以大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的興起正驅(qū)動著社會變革,數(shù)據(jù)越來越成為數(shù)字經(jīng)濟時代重要的戰(zhàn)略資源[1]。
從市場環(huán)境來看,社會對具備從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、洞察知識的數(shù)據(jù)分析人才產(chǎn)生了巨大需求。目前公安院校雖普遍開設(shè)了公安情報類課程,但課程內(nèi)容單一、課程體系不健全,嚴(yán)重制約了公安情報類課程的發(fā)展,也無法滿足大數(shù)據(jù)背景下公安機關(guān)對公安情報人才的迫切需求。本文從公安工作的實際出發(fā),結(jié)合公安院校課程設(shè)置和學(xué)生的特點,對公安情報類課程內(nèi)容、構(gòu)建、實施保障等方面進行了探討,以期使公安情報類課程體系建設(shè)更加合理、有效。
一、大數(shù)據(jù)背景下公安情報類課程建設(shè)基礎(chǔ)
公安情報類課程培養(yǎng)目標(biāo)是側(cè)重于為公安機關(guān)培養(yǎng)熟悉公安情報工作流程、能夠從事公安情報工作的業(yè)務(wù)人才。但傳統(tǒng)的公安情報類課程的教學(xué)內(nèi)容難以覆蓋大數(shù)據(jù)背景下公安機關(guān)對于情報人才需求的定位,因此,需要適時改進公安情報類課程建設(shè)基礎(chǔ),重新認(rèn)識公安情報類課程的培養(yǎng)目標(biāo)和課程建設(shè)原則。
1.大數(shù)據(jù)背景下公安情報類課程的培養(yǎng)目標(biāo)
通過對比各類情報類課程體系及教學(xué)情況,結(jié)合公安情報理論與方法,根據(jù)“目標(biāo)—能力—知識體系—課程及實踐教學(xué)體系”構(gòu)建面向公安情報類課程,課程建設(shè)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的知識、技術(shù)、素質(zhì)、執(zhí)行力等四個方面為目標(biāo)。
(1)知識目標(biāo)
大數(shù)據(jù)背景下,公安機關(guān)需要具備情報基本理論、技術(shù)和應(yīng)用知識以及數(shù)據(jù)組織、管理、分析與挖掘知識的復(fù)合型人才。公安情報類課程內(nèi)容設(shè)置的知識目標(biāo)應(yīng)以大數(shù)據(jù)背景下公安機關(guān)的人才需求為導(dǎo)向,使學(xué)生通過大量的時間與努力在教育與實踐中獲得技能,同時經(jīng)過提升總結(jié)與凝練具備相應(yīng)的知識體系和素養(yǎng)。
(2)技術(shù)目標(biāo)
公安工作是一個實踐性非常強的工作,公安情報工作雖然是一個知識轉(zhuǎn)化的過程,但是在大數(shù)據(jù)背景下,現(xiàn)代化的技術(shù)手段被大量使用,公安情報呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)化等特點,需要公安民警掌握各類情報工作手段和技術(shù)。因此,公安情報類課程設(shè)置上應(yīng)注重傳統(tǒng)情報工作的方法與大數(shù)據(jù)技術(shù)的綜合培養(yǎng),使學(xué)生具備公安大數(shù)據(jù)獲取、傳遞、挖掘、分析、利用的信息生命周期全過程的相應(yīng)技術(shù)與實踐能力。
(3)素質(zhì)目標(biāo)
由于犯罪具有隱蔽性,使得公安情報也具有秘密性,需要公安情報人員具有主動發(fā)現(xiàn)、挖掘情報的能力和素質(zhì),才能從海量的信息當(dāng)中發(fā)現(xiàn)能夠為公安工作服務(wù)的信息。大數(shù)據(jù)背景下,公安情報工作對情報人員提出了更高的素質(zhì)要求,需要情報人員能夠具備對數(shù)據(jù)主動、持續(xù)的管理素質(zhì),具備為公安機關(guān)的公共和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理提供堅實的理論和技能基礎(chǔ)。
(4)執(zhí)行力目標(biāo)
執(zhí)行力就是把想法變成行動,把行動變成結(jié)果的能力,是目標(biāo)與結(jié)果之間關(guān)鍵的一環(huán)[2]。雖然公安院校一直強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行力,但是在課程設(shè)計的過程當(dāng)中卻鮮有將執(zhí)行力作為課程內(nèi)容設(shè)置的重要目標(biāo)。因此,在課程內(nèi)容的設(shè)置上應(yīng)該進一步注重如何將理論與實際相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)處理公安工作中的各類數(shù)據(jù)的能力以及相關(guān)工作計劃落實與團隊協(xié)作等方面的能力。
2.大數(shù)據(jù)背景下公安情報類課程建設(shè)原則
公安情報類課程體系設(shè)置需依照一定的原則,以完善我國情報類課程體系與實踐教學(xué)體系框架為目標(biāo),彌補現(xiàn)有公安情報教育的不足,從而構(gòu)建更具特色和實用性的公安情報特色課程體系。
(1)理論與實踐相結(jié)合
公安情報是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科,尤其在大數(shù)據(jù)背景下,不僅需要通過理論學(xué)習(xí)使學(xué)生形成完整系統(tǒng)的學(xué)科體系,具備發(fā)現(xiàn)和解決問題的知識基礎(chǔ),還需要使學(xué)生掌握大數(shù)據(jù)環(huán)境下公安情報工作的技術(shù)手段和工作方法。通過學(xué)習(xí)情報收集、組織、傳遞、分析等方面的基本方法、手段和技術(shù)等理論知識,可以培養(yǎng)學(xué)生的研究能力和理論功底,了解如何通過公安情報發(fā)現(xiàn)、揭露和控制犯罪,進而強化公安情報意識、提高思維能力;通過實踐學(xué)習(xí)公安信息系統(tǒng)的操作、輿情監(jiān)控技術(shù)、圖像處理技術(shù)等內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力和實踐經(jīng)驗,為實現(xiàn)公安情報的收集、組織、傳遞、分析等環(huán)節(jié)作準(zhǔn)備。因此,課程無論從內(nèi)容設(shè)置還是教學(xué)方法上,都必須將理論和實踐擺在相同的位置,兩者相輔相成、缺一不可。
(2)注重學(xué)科交叉性
在大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能發(fā)展的大環(huán)境下,數(shù)據(jù)學(xué)科與情報學(xué)之間存在很多共同點和交叉點,尤其是在對相應(yīng)工作者所具有的技能素養(yǎng)上[3]。大數(shù)據(jù)背景下,公安情報類課程的授課對象不再僅僅強調(diào)對情報工作各環(huán)節(jié)的把握,還應(yīng)面向公安工作的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流程,能夠通過數(shù)據(jù)的整理、挖掘和分析找到數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián),發(fā)現(xiàn)知識,創(chuàng)造價值。因此,公安情報類課程內(nèi)容應(yīng)注重學(xué)科間,尤其是情報學(xué)與數(shù)據(jù)科學(xué)之間的交叉,將數(shù)據(jù)科學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機科學(xué)等相關(guān)內(nèi)容融入傳統(tǒng)公安情報類課程的教學(xué)內(nèi)容之中,達(dá)到在大數(shù)據(jù)環(huán)境下培養(yǎng)出應(yīng)用型且能服務(wù)于公安業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型情報人才的目的。
(3)教學(xué)方式多樣化
公安情報類課程的培養(yǎng)核心在于公安情報意識與情報工作能力的養(yǎng)成,因此更注重理論聯(lián)系實際。但是通過相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn),全國公安院校的公安情報類課程多以面授為主,且偏向理論教學(xué),課堂上多是以文字演示、視頻演示、討論等形式為主,缺乏網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和實訓(xùn)練習(xí)的教學(xué)形式。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公安情報類課程理論聯(lián)系實際的現(xiàn)實需求,也難以激發(fā)學(xué)生的主動性和課程參與度。
為解決這一問題,一是可以通過案例分析、模擬實訓(xùn)、專題研究等方式開展校內(nèi)實訓(xùn),這種方式可以加強學(xué)生對于公安情報工作方式、手段的學(xué)習(xí)和使用能力。二是可以利用慕課方式為學(xué)生提供課前預(yù)習(xí)、課后練習(xí)的途徑,加強學(xué)生學(xué)習(xí)過程的管理,提高學(xué)生的課程參與度和積極性。三是可以通過與公安情報實戰(zhàn)部門的相互合作進行訪問式教學(xué),讓學(xué)生與公安情報一線民警和專家近距離接觸,使學(xué)生獲得有關(guān)情報及其相關(guān)領(lǐng)域的一手信息,了解實戰(zhàn)部門最需要的能力和知識是什么,找到自己感興趣的知識點和未來的工作方向,并以此為導(dǎo)向制定學(xué)習(xí)方案,為其日后走上工作崗位、解決實際問題奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、大數(shù)據(jù)背景下公安情報類課程內(nèi)容設(shè)置
圖書情報學(xué)的核心課程包括信息資源、信息管理、信息獲取、信息系統(tǒng)、信息技術(shù)、信息政策等[4]。而公安院校的公安情報類課程普遍以情報工作流程為主線,在傳統(tǒng)情報學(xué)核心課程內(nèi)容的基礎(chǔ)之上突出公安工作內(nèi)容,以公安情報的獲取、分析、利用等作為課程的核心內(nèi)容。為了更加適應(yīng)數(shù)據(jù)化的公安情報工作,公安情報類課程也應(yīng)加入相應(yīng)的內(nèi)容。
1.理論課程設(shè)置
公安情報理論涉及情報的搜集、分析、應(yīng)用等各個層面,將情報理論與公安情報方法論及其工作流程進行整合,從而培養(yǎng)學(xué)生具備較強的研究與思考能力,作為公安情報理論課程的基礎(chǔ)。
(1)公安情報搜集理論
該內(nèi)容旨在引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識和甄別準(zhǔn)確可靠的公安情報來源,通過研究各類案(事)件和犯罪發(fā)展態(tài)勢的規(guī)律特點,提高發(fā)現(xiàn)和獲取公安情報的能力。大數(shù)據(jù)背景下,如何探知和設(shè)置有效的情報源,如何在海量的信息當(dāng)中有效識別并獲取情報是當(dāng)前公安情報類課程中普遍缺少的內(nèi)容,卻是公安情報工作中的重點和難點。
(2)公安情報分析理論
其目的是培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析和制作情報產(chǎn)品的能力。情報分析和情報產(chǎn)品的質(zhì)量,直接影響著公安機關(guān)的決策和行動,是公安情報工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。課程設(shè)置應(yīng)在強化公安情報分析方法和情報產(chǎn)品制作的基礎(chǔ)上,融合數(shù)據(jù)分析的技術(shù)層面和社會分析方面的理論和方法,包括統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)理論及數(shù)據(jù)挖掘、可視化、機器學(xué)習(xí)、自然語言處理等相關(guān)工具的入門。
(3)公安情報應(yīng)用理論
一般來說,公安情報應(yīng)用的授課內(nèi)容包括公安情報應(yīng)用的場景、一般途徑和方法等。從目前情報信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和情報工作發(fā)展的方向來看,信息化系統(tǒng)的深入應(yīng)用已成為提升情報工作能力、發(fā)揮情報信息作用、提高情報工作效率必不可少的組成部分[5]。在這一背景下,公安情報類課程應(yīng)增加公安信息化應(yīng)用能力培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容,包括常用數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、研判工具的應(yīng)用情景和方式。
2.實訓(xùn)課程設(shè)置
公安情報類課程的教學(xué)既要有利于學(xué)生掌握扎實的情報基礎(chǔ)理論知識,同時也要培養(yǎng)學(xué)生靈活運用情報技戰(zhàn)法的實戰(zhàn)能力,從而為公安機關(guān)提供具備扎實基本功和實戰(zhàn)能力的情報人才。公安情報類課程實訓(xùn)應(yīng)包含單一知識單元實訓(xùn)和綜合模擬實訓(xùn)兩個方面。
(1)知識單元實訓(xùn)
公安情報課程中的各個理論課程單元都應(yīng)配套相應(yīng)的實訓(xùn)內(nèi)容,幫助學(xué)生將理論與實踐真正地結(jié)合起來,了解所學(xué)理論在實際工作中的具體應(yīng)用場景和方法。通過知識單元的實訓(xùn),一方面,學(xué)生能夠更加直觀地了解公安情報工作各個環(huán)節(jié)的作用和效果,不僅能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性,還能夠更加有效地培養(yǎng)學(xué)生的情報意識。另一方面,在大數(shù)據(jù)背景下,學(xué)生通過使用真實或虛擬的公安情報系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、平臺以及數(shù)據(jù)挖掘與分析工具等,能夠具備基本的公安信息化應(yīng)用操作能力,能夠在實習(xí)和入警后迅速開展工作。
(2)綜合模擬訓(xùn)練
綜合融會貫通公安情報類課程各單元的知識,全面提高學(xué)生的公安情報工作技能是綜合模擬實訓(xùn)的目標(biāo)。以實戰(zhàn)要求為背景,綜合模擬訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計相應(yīng)的實訓(xùn)案例。這些案例應(yīng)以真實案件為背景,并加以模擬或脫敏數(shù)據(jù),為學(xué)生提供有效的情報分析工具,營造出真實的情報工作環(huán)境,從而達(dá)到綜合模擬訓(xùn)練的目標(biāo)。通過綜合模擬訓(xùn)練,學(xué)生可以鞏固公安情報工作思維,將理論綜合應(yīng)用到實際。
三、大數(shù)據(jù)背景下公安情報類課程教學(xué)模式
隨著大數(shù)據(jù)的不斷應(yīng)用和數(shù)字化教育教學(xué)的開展,公安情報類課程的教學(xué)模式也應(yīng)隨之發(fā)生變化,教學(xué)過程從單一的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)檎n前、課中、課后全過程,教學(xué)方法也從傳統(tǒng)的課堂面授轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N教學(xué)手段相融合、注重實踐應(yīng)用教學(xué)上來。
1.大數(shù)據(jù)背景下公安情報類課程教學(xué)過程
基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的平臺建設(shè),可實現(xiàn)教學(xué)資源的高度共享,使分散的教學(xué)資源得以充分利用,從而促進高校教學(xué)各項工作的優(yōu)化[6]。在這一契機下,公安情報類課程可以運用教學(xué)資源庫和網(wǎng)絡(luò)課程平臺,實現(xiàn)課前預(yù)習(xí)與提問、課上討論與實訓(xùn)、課后復(fù)習(xí)與作業(yè),形成一個完整的教學(xué)循環(huán)。
(1)課前預(yù)習(xí)與提問
適量的課前預(yù)習(xí)與資料閱讀能夠擴展學(xué)生的知識面,提高學(xué)生的思考能力,課前提問能將學(xué)生的思考轉(zhuǎn)化為課程的講授內(nèi)容,將共性問題作為課堂講授的重點,實現(xiàn)課堂的翻轉(zhuǎn)。通過網(wǎng)絡(luò)課程平臺和資源庫,能夠提前將課堂涉及知識點的相關(guān)文獻、案例、視頻以及實訓(xùn)涉及的相關(guān)材料、工具指南等,提供給學(xué)生進行課前預(yù)習(xí),使學(xué)生在有限的課時中有更多的時間學(xué)習(xí)知識重點,進行課堂討論和實踐訓(xùn)練。
(2)課上討論與實訓(xùn)
基于課前預(yù)習(xí)和閱讀的基礎(chǔ),學(xué)生對課堂上的知識單元有了一定的認(rèn)識,能夠就某一話題或主題展開課堂討論。課堂討論可以貫穿于所有理論教學(xué)課時中,分為自由討論和專題討論。討論的過程以學(xué)生為主導(dǎo),讓學(xué)生展示其理論功底和想象力,考察學(xué)生的思辨能力,教師對討論進行總結(jié)和點評,將問題更加準(zhǔn)確和深入地進行闡釋。實訓(xùn)課程基于實訓(xùn)課程資源庫,應(yīng)分別提供“教”與“學(xué)”的軟件環(huán)境,教學(xué)與實訓(xùn)模塊深度融合,真正實現(xiàn)教學(xué)一體化。同時,應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計相應(yīng)的實訓(xùn)案例,為學(xué)生提供有效的情報分析工具,從而營造出真實的情報工作環(huán)境,達(dá)到綜合模擬訓(xùn)練的最終目標(biāo)。
(3)課后練習(xí)與作業(yè)
課后練習(xí)和作業(yè)是鞏固和檢驗學(xué)生對知識的掌握與理解程度的重要一環(huán)。課后練習(xí)主要以實訓(xùn)操作為主,可以通過網(wǎng)絡(luò)課程平臺和資源庫為學(xué)生提供練習(xí)的工具和對象,使學(xué)生進一步熟練掌握大數(shù)據(jù)背景下公安情報的分析和利用工具。課后作業(yè)主要針對各單元的知識點以主客觀習(xí)題、小論文、線上討論等方式,考察學(xué)生對重點知識的掌握情況。課后練習(xí)與作業(yè)要把握數(shù)量適中、時間合適、難度合理的原則,不宜占用學(xué)生太多的課余時間,也不能敷衍了事,并應(yīng)給予學(xué)生一定的選擇空間。尤其是實訓(xùn)練習(xí),應(yīng)允許學(xué)生根據(jù)自身情況選擇練習(xí)的內(nèi)容、時間和難易程度。
2.大數(shù)據(jù)背景下公安情報類課程教學(xué)方法
教學(xué)方法是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)內(nèi)容、體現(xiàn)教學(xué)理念的主要媒介和有效途徑。根據(jù)不同的授課內(nèi)容靈活選擇教學(xué)方法,不僅給學(xué)生帶來新鮮感,活躍了課堂氣氛,還能順利完成教學(xué)內(nèi)容,達(dá)到事半功倍的效果[7]。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展,為了適應(yīng)公安機關(guān)實戰(zhàn)工作的需要,公安情報類課程的教學(xué)無論是形式還是內(nèi)容都需要更加生動和豐富,并且能夠充分應(yīng)用現(xiàn)代化的科技手段。
筆者以湖北警官學(xué)院《警務(wù)情報信息》課程為例進行具體介紹,該課程共48學(xué)時,采用線上線下相結(jié)合的方式進行授課,授課形式包括以下五個方面:
(1)理論講授
共24學(xué)時,結(jié)合相關(guān)案例介紹公安情報的搜集、存儲與檢索、分析、應(yīng)用等相關(guān)理論。
(2)知識單元實訓(xùn)
共18學(xué)時,在計算機教室通過互聯(lián)網(wǎng)和公安內(nèi)網(wǎng),利用虛擬或脫敏數(shù)據(jù)和案例,讓學(xué)生熟悉公安信息系統(tǒng)及相關(guān)情報工作方法。
(3)綜合案例分析
共6學(xué)時,期間利用真實案例,讓學(xué)生綜合利用公安情報學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法,從案(事)件情報的搜集、檢索、分析、應(yīng)用各個環(huán)節(jié)對案例進行分析,并公開演示分析過程和結(jié)論。
(4)課堂討論
主要采取自由討論的形式,以問題為導(dǎo)向開展師生之間、生生之間的互動交流,并貫穿于整個課堂。
(5)網(wǎng)絡(luò)慕課
由于授課方式的多樣化導(dǎo)致理論課時被壓縮,因此,《警務(wù)情報信息》課程構(gòu)建了完整的在線網(wǎng)絡(luò)課程體系,經(jīng)過脫密處理后將每個知識單元的知識點、案例、擴展和課后練習(xí)都通過慕課形式放在網(wǎng)上,學(xué)生通過課前閱讀預(yù)習(xí)、課堂討論、課后練習(xí)鞏固的方式更好地掌握理論知識,提高思考能力,變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。
四、結(jié)語
大數(shù)據(jù)環(huán)境下,公安情報不僅能夠為公安機關(guān)的戰(zhàn)略決策提供依據(jù)和參考,還能夠提供預(yù)警和線索,實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊和精準(zhǔn)防控犯罪,是公安管理和業(yè)務(wù)工作的強力基礎(chǔ)和支撐。公安情報工作已成為公安工作不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而能夠適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下公安情報工作的情報人才卻一直無法滿足公安機關(guān)尤其是基層公安機關(guān)的需求。公安院校的公安情報類課程的教學(xué)改革已迫在眉睫,公安情報類課程的教學(xué)內(nèi)容和效果必須以公安業(yè)務(wù)工作需求為導(dǎo)向,并隨著犯罪環(huán)境的變化以及公安情報工作手段的革新而不斷更新,才能培養(yǎng)出具有實戰(zhàn)工作能力的公安業(yè)務(wù)人才,公安情報人才培養(yǎng)才能有實際意義和價值。
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(編輯:李曉萍)
*基金項目:湖北省教育科學(xué)規(guī)劃2019年度一般課題“大數(shù)據(jù)背景下公安專業(yè)現(xiàn)場勘查實訓(xùn)教學(xué)研究”(編號:2019GB052);湖北警官學(xué)院2018年度院級教學(xué)研究一般項目“公安情報類課程教學(xué)資源庫建設(shè)研究”(編號:JYXM2018B08)。