高校新疆少數民族困難學生精準多元化育人模式初探

蔣維昱 吳丹 喬信江 丁之旺 蔣維晏 宋鑫

摘 要：高校新疆少數民族困難生資助工作是當前高校資助教育工作的重點。本文通過對國內外高校困難學生資助工作理論構建研究及發(fā)展現狀等方面進行比較，積極探索構建符合高校新疆少數民族困難學生的“三全育人”與“精準識別”相協(xié)調的精準育人模式及內容與途徑相融合的多元化育人體系，以期解決少數民族貧困生個人的生活及發(fā)展問題，鞏固民族關系而促進社會的和諧、穩(wěn)定和進步。

關鍵詞：高校;少數民族;精準育人;多元化育人

習總書記提出“精準化扶貧”和“看真貧、扶真貧、真扶貧”的要求，十九大上，習近平總書記再次把扶貧提高到新的戰(zhàn)略高度，并對扶貧攻堅提出了新思想、新目標和新征程。而高校新疆少數民族大學生資助工作，尤其是處于西部新疆地區(qū)的少數民族貧困生的資助扶持，對當前扶貧攻堅戰(zhàn)更是具有極為重大的意義。

高校少數民族困難學生的資助工作既不僅是學生教育管理服務工作的重要內容，同時是高校組織育人、管理育人和服務育人的重要手段和有機載體，更是促進高等教育機會公平的重要內容。[1]國外對于貧困大學生資助政策的研究主耍始于上個世紀70年代，美國與英國從金融財政視角出發(fā)，對其有較多的研究和成果。國內對高校大學生資助問題的研究始于1949年新中國成立之后，在此過程中不斷完善發(fā)展。而新形勢下，近年來政府和高校對大學貧困生資助工作也不斷重視，并加大財政投入，尤其意識到高校少數民族貧困大學生資助工作，不應單純表現為對大學生的經濟資助，而更應該充分發(fā)揮資助的育人功能，關注少數民族貧困大學生的發(fā)展需求，促進其全面健康發(fā)展。[2]同時這也不僅僅意味著國家加大對西部發(fā)展的資金支持，更是對團結我國少數民族的重要舉措，將極大的促進我國少數民族的和諧統(tǒng)一發(fā)展，并助力奪取全面建設小康社會！

1 國內高校新疆少數民族困難學生資助現狀及存在的問題

1.1 國內高校新疆少數民族困難學生資助現狀

我國的精準資助育人研究具有濃烈的時代性色彩。國內對大學生資助問題的研究始于1949年新中國成立之后，國家對大學生的資助方式大體經歷了單一助學金、獎助學金并存、獎學金與學生貸款并存、獎助學金與學生貸款并存的一個演變過程，而在進入2000年之后，政府開始對高校貧困生資助工作開始不斷加大投入。

隨著時代的變遷，如今演變?yōu)椤岸嘣Y助體系”通過“三全育人”模式來體現其對家庭經濟困難學生的影響。近年來，在國內對大學生精準資助育人的研究也越來越關注，主要體現在以下幾個方面：

第一，關于學生資助體系構建方面，李紹玉、夏侯建兵[3]認為，應逐步削減助學金的比例，進而逐漸向以助學貸款和勤工助學為主，以獎學金、助學金和“綠色通道”等為輔的資助框架過渡。黃曉娟[4]在對國家各大高校資助情況進行比價分析后，對國家高校資助體系提出了優(yōu)缺點的全面概述，并提出了優(yōu)化措施;第二，關于貧困生資助模式方面，楊曉慧[5]提出以“財力支持”和“素質支持”兩者相結合的“雙線”模式是滿足學生多樣化需求及 “以人為本”思想的具體體現，并提出了構建方案。孫冬梅[6]倡導以經濟資助為保障、以素質與能力資助為目標的“雙線資助”模式，同時指出這不僅是滿足學生多樣化需求的需要，更是開展思想政治教育工作的內在要求，但兩者都揭示了資助工作中權利與義務的關聯性;第三，關于資助育人模式方面，楊木[7]表示在新資助政策背景下，要將資助的事務性工作與育人相聯系，挖掘資助的育人功能。仇群仁[8]認為在資助工作中應努力構建“全員育人”模式，將資助和育人目標緊密結合起來，充分發(fā)揮高校資助育人功能。王倒[9]提出在資助育人工作中引入“三自教育”模式，通過強化資助的育人理念，構建高效完備的學生組織體系，建立多方聯動的管理服務中也，打造豐富多元的活動實踐平臺，營造寬松活躍的校園文化氛圍，引導學生進行自我管理、自我服務和自我教育，能更好地發(fā)揮資助工作的育人作用;第四，關于學生資助問題方面，莊麗君[10]提出目前我國大部分高校仍存在資助渠道單一、資助金流通不暢等諸多問題等等。這些國內學者對高校貧困生資助的研究資料，都為我國高校貧困生資助工作的開展提供了有利的參考價值。

1.2 國內高校新疆少數民族困難學生資助存在問題

因此，充分發(fā)掘高校資助工作的育人功能、將育人貫穿于高校資助工作的全過程、加強家庭經濟困難學生的思想政治教育工作，也就成了高校資助工作的應有之義和關鍵環(huán)節(jié)。高校資助工作通過一系列的措施能給家庭經濟困難學生提供最直接的經濟幫助，能切實幫助他們解決實際問題。但是，當前高校資助工作與思想政治教育的結合并不緊密，一方面，部分高校在開展資助工作的過程中，無法構建一個全面科學的育人模式，不能做到完全的公平、公正、公開，沒有使真正的家庭經濟困難學生得到幫助，在一定程度上他們對黨和國家的認同感較低，因為他們沒有能感受到黨和國家對他們的關懷，難以達到資助育人的目標;另一方面，部分高校注重經濟資助，忽略精神支持，尤其是單一的經濟資助，忽視學生的生活、工作、學習等，導致部分髙校少數民族家庭經濟困難學生出現誠信意識、感恩意識淡薄，“等靠要”現象嚴重，揮霍浪費等問題，這些問題都嚴重影響了大學生的質量和發(fā)展，無法助其成為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義建設者和接班人。這些都是我們在實踐工作和理論研究中需要解答的問題。

2 國外高校經濟困難學生資助研究現狀

高校經濟困難學生在全世界各國普遍存在，各國政府都極為重視，國外學者對于大學生資助政策的研究主耍始于上個世紀70年代，至今已近半個多世紀。國外學者關于大學生資助政策的研究主要側重于學生助學貸款理論、學生資助模式以及學生貸款與學費的相互關系等方面。如：美國高等教育財政專家D.BruceJohnstone教授于1986年出版《高等教育成本分擔》一書中系統(tǒng)論述了高等教有成本分擔理論，指出高等教育成本應由政府、學生、家庭、高校、捐贈人等多方用過去、現在、未來的收入來分擔成本;世界銀行專家Psacharopoulos則研究了教育投資收益率，主張高等教育要進行成本補償，讓受高等教育的人承擔教育成本;學生貸款研究專家Woodhall通過對非洲國家實行貸款政策的經驗教訓總結提出學生貸款有效管理的要件包括管理結構、法律保障、選擇資助目標的有效機制、有效的貸款回收機制與廣泛宜傳等。

目前，美國的大學生資助體系以助學金、獎學金、工讀方案和貸學金為四大支柱。在哈佛大學，每年接受各種財政資助的學生在70%以上，麻省理工學院接受資助的學生在75%。主要體現在以下方面：1.資助結構多層次，資助項目層出不窮;2.“資助包”制度實現資助公平、有效發(fā)放;3.變無償資助為有償資助。

而英國則在1962年便采取了福利國家的模式，對大學的資助和津貼大量投入。其體現在：1.接受捐贈，捐贈者包括雇主、個人、已畢業(yè)的學生、家庭富裕的學生家長;2.政府拔款通過高等教育革新基金來增加對知識轉讓活動的資助幅度，這對大學而言是一個永久的第三條資金來源。

雖然國外學者研究的側重點以貸款為主配合完善的獎學金制度是大學生資助體系的主要結構，與我國在對貧困生資助方式多體現在政府以及學校官方無償的助學金資助方式等方面有差異，但國外學者的研究以及他們在學生資助體系上的一些成功經驗，無疑對我國建立具有自身特色的高校資助育人體系具有重要的啟示。國外資助育人的研究解決了以下幾個問題：一是從理論上進一步驗證了資助育人的必要性、必然性和客觀性;二是從實踐檢驗了“多元化資助育人體系”，全方位地培養(yǎng)了困難生的綜合素質;三是通過資助真正滿足了家庭經濟困難學生自身物質需求和精神需求。

3 建立“精準多元化育人”模式

伴隨著我國高等教育的快速發(fā)展，越來越多的新疆少數民族學生進入普通高等學校學習，高校新疆少數民族家庭經濟困難學生是備受關注的一個特殊群體，他們的家族狀況、風俗傳統(tǒng)、宗教信仰、學習方式、生活習慣等方面都與漢族學生有著較大的差異，在分析我國高校資助工作的各方面要素，結合國家資助育人的要求，及深入了解和掌握新疆少數民族經濟困難學生在普通高校的現狀及特點的基礎上，根據其特點，筆者提出精準育人模式如圖1和多元化育人體系如圖2相結合的高校新疆少數民族困難學生育人模式。

一方面筆者主張?zhí)岢鰳嫿ǜ咝＞珳视四Ｊ饺缟蠄D1所示，即“三全”育人與精準識別相結合， “三全”即全員育人、全程育人、全方位育人，并同時通過科學化管理和動態(tài)化管理實現對困難學生育人的精準識別。這意味高校將通過各大部門、崗位的全員教職工，學生在校期間學習、成長的全過程，甚至于包括學生學習、工作、生活、心理等全方面即新疆少數困難學生的“三全”育人過程中充分發(fā)揮積極主動性，以充分發(fā)掘高校資助工作的育人功能，并同時在科學化管理的基礎上，運用極具靈活性和針對性的動態(tài)化管理把握學生現狀，適時調整管理方式方法，制訂具有針對性和適應性的個人化培育方案，充分調動資助工作參與育人的積極性，把握資助育人的關鍵環(huán)節(jié)，使學生的綜合素質能得到全方位提高，從而進一步提高資助工作的實效性，促進他們的全面發(fā)展。

另一方面提出構建多元化育人體系如上圖2所示，構建以“獎、助、勤、免、補”這些資助方式為基礎。并籍此為培育新疆少數民族困難學生成長的抓手，通過以助學達到鑄就人生理想，育人成才的教育目的。在資金來源方面高校應該在國家、學校兩者的基礎上，積極擴大社會及個人層面捐助資助資金渠道，設立獲取資助資金的創(chuàng)新性方式，開拓資助基金的資金來源。在具體內容上，通過專職輔導員、教師、班委等多方協(xié)調合作，在對新疆少數民族困難學生在進行經濟資助的基礎上，加強進行學習生活的心理輔導、積極培育其成為班委、鼓勵學生開展各項積極活動、對其加強溝通并進行精神援助，從而構成五位一體的動態(tài)化資助管理模式和多層次指標體系，并拓寬資助育人的內容和范疇，以達到全方位提升學生綜合素質的效果，最后真正落實到“精準扶貧”、“精準資助”、“精準育人”的宗旨上，從而促進學生的發(fā)展。

4 討論

高校新疆籍少數民族困難學生現狀及需求一直是黨和政府十分關注的問題，它是在教育領域實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，推進科教興國，人才強國戰(zhàn)略的具體體現。而政府和學校必須樹立育人為本的資助理念，建構精準化的資助育人體系，充分發(fā)揮高校學生資助體系的育人功能，通過解決高校新疆籍少數民族困難學生現實問題，加強探索與實踐，不斷打磨，從而構建一套科學的、可操作的、系統(tǒng)化的、符合高校新疆少數民族困難學生精準資助育人發(fā)展的實踐運行系統(tǒng)，以達到真正的“精準育人”效果，推動我國少數民族和諧統(tǒng)一，共同繁榮，共同進步。

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[10]莊麗君.中美大學生資助政策的比較研究[D]. 上海師范大學， 2007.

基金項目：江西中醫(yī)藥大學2019年大學生思想政治工作專項（XGSZ201904）。

（作者單位：江西中醫(yī)藥大學，江西 南昌 330004）