基層黨組織工作中的形式主義分析及其整治

付奮勇

摘 要：在黨組織的工作當(dāng)中，形式主義一直存在并在廣大群眾中留有不好的印象，除此之外，由于形式主義的反復(fù)性和頑固性，還造成很難根絕的現(xiàn)象，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)隱形的變種或者死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。為了探究在基層黨建工作出現(xiàn)部署和推動(dòng)、方法和內(nèi)容、考核和落實(shí)等方面的形式主義傾向，本文經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)形式主義的本質(zhì)是作風(fēng)不純和思想不純的體現(xiàn)，同時(shí)也暴露出黨性、政治和官德的問(wèn)題，該現(xiàn)象嚴(yán)重帶壞影響了干部，疏遠(yuǎn)了群眾，松弛了黨紀(jì)，污染了社會(huì)風(fēng)氣，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，更加損害了人民的根本利益和黨的執(zhí)政根基。因此，要想根治基層黨建工作中所出現(xiàn)的形式主義，應(yīng)充分從政績(jī)觀的正確樹立、問(wèn)題導(dǎo)向的堅(jiān)持、基層黨組織書記的選準(zhǔn)用好，并且對(duì)黨建工作與考核的方式進(jìn)行改進(jìn)等入手，力求做到多管齊下、標(biāo)本兼治，保證黨的基層組織建設(shè)得以全面提升。

關(guān)鍵詞：基層黨建;形式;原因分析

前言：隨著全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)和深入，基層黨組織的建設(shè)工作得到了很大的提升和改善。然而，從目前基層黨組織建的實(shí)際情況來(lái)看，形式主義現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，尤其是在一些部門和地方表現(xiàn)得較為突出，其中的黨員群眾對(duì)此也較為不滿，特別是一些投機(jī)取巧、弄虛作假、不求實(shí)效、花拳繡腿等表面形式引起了基層黨支部建設(shè)的眾多負(fù)能量，阻礙了黨組織的提升，降低了基層黨組織建設(shè)的組織里和質(zhì)量，迫切需要我們引起重視并切實(shí)整治。

一、基層黨支部建設(shè)出現(xiàn)形式主義的原因

首先，出現(xiàn)了思想上政績(jī)的錯(cuò)位。公與私是正確衡量政績(jī)觀的關(guān)鍵，政績(jī)觀會(huì)因?yàn)槠x為黨為公為民的初衷而產(chǎn)生錯(cuò)位。特別是有些黨員干部為了要謀好處、撈資本、騙政績(jī)而大搞形式主義。由于這些黨員干部自身的價(jià)值觀、人生觀和權(quán)力觀出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)位造成政績(jī)觀的扭曲，使得黨建工作重面輕里、重視顯擺政績(jī)輕視潛在的政績(jī)、重視當(dāng)前輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，最終導(dǎo)致了在工作過(guò)程當(dāng)中為了追求表面的效應(yīng)去弄虛作假或者為了自己的名利，不重視真正的成效，導(dǎo)致基層黨支部建設(shè)工作中形式主義的現(xiàn)象一直存在無(wú)法根絕。

其次，出現(xiàn)了制度方面黨建工作考核的偏差。長(zhǎng)久以來(lái)，有關(guān)基層黨支部建設(shè)的考核名目比較多、并且有出現(xiàn)頻次較多且重復(fù)的現(xiàn)象，比如，可能一天需要有好幾次的檢查，這種現(xiàn)象容易讓基層黨組織的干部產(chǎn)生疲勞，應(yīng)付了事。假設(shè)上級(jí)下達(dá)的考核與根本問(wèn)題導(dǎo)向有所偏差，僅僅依靠表面的痕跡來(lái)對(duì)黨建工作的成效和進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如只通過(guò)觀看展板、查詢記錄或者、聽聽匯報(bào)來(lái)評(píng)價(jià)，不看重實(shí)際工作的實(shí)效，不充分聽取群眾和黨員的寶貴意見，長(zhǎng)久以往會(huì)使得下級(jí)黨組織投其所好，在工作過(guò)程中為了獲得好的考核結(jié)果一心營(yíng)造表面的痕跡現(xiàn)象不做實(shí)事。除此之外，基層黨組織建設(shè)工作過(guò)程中的形式主義產(chǎn)生原因還和黨建工作的責(zé)任制執(zhí)行力度不夠強(qiáng)有關(guān)。往往在很多時(shí)候，對(duì)基層黨組織的建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，從來(lái)不缺有效的制度，反而是沒(méi)有對(duì)制度進(jìn)行充分的落到實(shí)處，比如在制度的執(zhí)行過(guò)程中走個(gè)過(guò)場(chǎng)，形式主義泛濫，對(duì)制度的有效性大打折扣。

最后，出現(xiàn)了黨建工作能力上的恐慌?；鶎狱h支部建設(shè)工作過(guò)程中各種多樣化的形式主義出現(xiàn)，往往也是由于工作內(nèi)容或者在工作方法上沒(méi)有足夠的能力。有些基層黨組織在面對(duì)新任務(wù)、新形勢(shì)時(shí)沒(méi)有敢闖敢拼的勇氣和魄力，對(duì)黨的方針政策落實(shí)拿不出新穎的辦法。這些黨支部往往止步于上級(jí)黨組織布置什么就完成什么，缺乏主動(dòng)積極性、缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在工作方法上更是守舊，沒(méi)有持續(xù)改進(jìn)的意識(shí)，因此在很多工作中就出現(xiàn)了停留在喊口號(hào)、拉條幅的水平上，把形式主義做的很好，但缺乏真正的黨建能力。

二、依據(jù)綜合治理打破形式主義

第一，充分堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。為了做好新時(shí)代下基層黨支部的建設(shè)工作，一方面需要敢于直面問(wèn)題、另一方面也要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，在工作過(guò)程中要充分加深問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。此外，在解決問(wèn)題的過(guò)程中要堅(jiān)持使用科學(xué)的分析方法，充分體現(xiàn)把問(wèn)題解決的擔(dān)當(dāng)。具體而言，一是要在基層黨支部建設(shè)工作中，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題為原則。根據(jù)新時(shí)代新形勢(shì)下，社會(huì)主要矛盾的一系列變化，結(jié)合實(shí)際，吸納群眾的意見，打破一切形式主義，自我開展檢查和監(jiān)督，揪出阻礙基層黨建工作的問(wèn)題，力求實(shí)際的效果，做到解決實(shí)際問(wèn)題、解決重點(diǎn)問(wèn)題、解決難點(diǎn)問(wèn)題。以黨組織建設(shè)過(guò)程中的教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的工作職責(zé)為核心，進(jìn)而部署策劃具體的黨建工作方案。二是要為基層黨組織創(chuàng)造聚焦黨建工作的條件。以堅(jiān)持開實(shí)用的會(huì)議、合并開會(huì)、多開線上會(huì)議為原則，提高會(huì)議的效果，杜絕一切開多次重復(fù)會(huì)議又不做決策的事情發(fā)生，真正做到對(duì)各類繁瑣檢查的精簡(jiǎn)，嚴(yán)格控制好各種類型的評(píng)比表彰等，要充分要求各級(jí)黨組織開展監(jiān)督監(jiān)察，落實(shí)有效的材料上報(bào)的頻次和總量，防止上級(jí)黨組織向基層隨意追加考核或者臨時(shí)下放各種任務(wù)。

第二，牢固樹立黨建與政績(jī)緊密聯(lián)系的理念。為了充分糾正基層黨支部建設(shè)工作過(guò)程中的形式主義，各層黨支部要肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，牢固樹立擔(dān)當(dāng)作為和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，充分堅(jiān)持黨建工作過(guò)程中和核心工作共同謀劃、共同考核、共同部署，多匯報(bào)實(shí)話、多干實(shí)招實(shí)事、以實(shí)效為追求目標(biāo)，充分落實(shí)好黨建工作，鞏固“大抓基層、大抓支部”的健康態(tài)勢(shì)。經(jīng)多次實(shí)踐證明，錘煉黨性是黨員干部擁有正確政績(jī)觀的前提。

第三，有效改進(jìn)黨支部建設(shè)的考核方式，切實(shí)圍繞基層黨支部建設(shè)工作考核質(zhì)量的提高。首先，對(duì)不同類型的基層黨支部建設(shè)的考核指標(biāo)以及各指標(biāo)間的權(quán)重比例進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置和實(shí)施。在基層黨支部建設(shè)工作考核過(guò)程中還需要充分主義地方和部門、鄉(xiāng)村和城市以及企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)之間可能存在的差異性，嚴(yán)格反對(duì)教條主義和機(jī)械主義。在工作過(guò)程中要堅(jiān)持結(jié)合過(guò)程和結(jié)果、定量和定性，雙重考慮出實(shí)效。在重形式的過(guò)程中應(yīng)更加重視內(nèi)容，在履行過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中也要追求實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，在查痕跡的過(guò)程中更要檢查實(shí)際效果，在聽匯報(bào)的同時(shí)也要充分傾聽群眾的反映，要充分關(guān)注基層黨支部建設(shè)工作存在的不良現(xiàn)象和問(wèn)題，對(duì)制度不足的地方要及時(shí)了解和完善。并且，在新形勢(shì)下，應(yīng)充結(jié)合新時(shí)代信息化的手段，使得黨建工作的考核更據(jù)科學(xué)性和實(shí)效性，充分打壓形式主義。其次，對(duì)黨建工作的考核結(jié)果加以強(qiáng)化和運(yùn)用，將有效的考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和選拔任用的考量依據(jù)，如果出現(xiàn)黨員責(zé)任履行不到位、工作過(guò)程隨意以及問(wèn)題較多的現(xiàn)象應(yīng)給予相應(yīng)的組織進(jìn)行處理，如果有成績(jī)突出的則應(yīng)給予激勵(lì)與表彰，使考核機(jī)制能真正發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)的引領(lǐng)作用。對(duì)不良問(wèn)題應(yīng)加大懲處的力度，對(duì)考核嚴(yán)肅性予以加強(qiáng)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)，完善監(jiān)督的渠道，對(duì)虛假上報(bào)的情形進(jìn)行嚴(yán)格查處，予以曝光和通報(bào)，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義。再次，對(duì)基層黨支部建設(shè)工作的責(zé)任充分壓實(shí)。對(duì)各層級(jí)黨組織的相關(guān)黨建責(zé)任應(yīng)加以明晰化和具體化，充分強(qiáng)化各基層黨組織對(duì)抓黨建工作的的主業(yè)、主體和主角意識(shí)，堅(jiān)持以激發(fā)動(dòng)力、責(zé)任制傳導(dǎo)壓力為原則，進(jìn)一步使得黨建責(zé)任體系層級(jí)更加清晰、主體更加明確、連接更加無(wú)縫，逐步形成書記抓、黨委抓、分管領(lǐng)導(dǎo)抓，層層抓的工作格局。與此同時(shí)，要充分落實(shí)狠抓黨建的各項(xiàng)制度，讓制度上的規(guī)定條例充分產(chǎn)生效果生效，使制度在基層黨支部建設(shè)工作過(guò)程中逐漸形成科學(xué)化、長(zhǎng)效化和規(guī)范化，有力保障黨建工作的根本過(guò)程。最后，要實(shí)行科學(xué)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求，依據(jù)有關(guān)問(wèn)責(zé)條例充分做到精準(zhǔn)、規(guī)范、慎重。在這個(gè)過(guò)程中，一方面要重點(diǎn)關(guān)注黨建過(guò)程中問(wèn)責(zé)不力的不良現(xiàn)象，另一方面也要充分關(guān)注濫用問(wèn)責(zé)的不良現(xiàn)象，客觀正確地評(píng)價(jià)和分析黨務(wù)工作者的貢獻(xiàn)和失誤。

三、研究結(jié)論

基于以上分析可見，目前在基層黨支部工作過(guò)程中形式主義對(duì)黨建工作還具有較嚴(yán)重的影響，且很難根本杜絕。為了探究如何政治基層黨支部建設(shè)過(guò)程中的形式主義問(wèn)題，本文首先對(duì)形式主義產(chǎn)生的原因進(jìn)行了一系列的分析，其中包括一些黨務(wù)工作者在思想上政績(jī)的錯(cuò)位，考核制度上的濫用以及黨建工作能力的不足等一系列原因。為了整治基層黨建工作中的形式主義，在黨建過(guò)程中應(yīng)牢固樹立黨建與政績(jī)緊密聯(lián)系的理念，充分改進(jìn)黨建考核機(jī)制的實(shí)效性。總而言之，唯有在黨建過(guò)程中真正做到精準(zhǔn)下功夫、求實(shí)效，才能使得黨建工作得以健康發(fā)展和提升。

（作者單位：山西霍寶干河煤礦有限公司，山西 臨汾? 041602）