對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考

楊河芬

【摘要】就業(yè)是最大的民生。公共就業(yè)服務(wù)是政務(wù)服務(wù)的重要組成部分。充分發(fā)揮了信息化建設(shè)在促進(jìn)就業(yè)工作中的作用，滿(mǎn)足了不同層次服務(wù)對(duì)象的需求，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。本文結(jié)合大同市的一些經(jīng)驗(yàn)做法，就推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的意義、方法內(nèi)容及存在的不足進(jìn)行分析探究，并提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】民生;就業(yè);公共服務(wù)

一、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的意義

互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”是“互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作中一塊非常重要的內(nèi)容。各地人社部門(mén)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”也進(jìn)行了卓有成效的探索，也有好多成功的案例。實(shí)踐也證明，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式是今后就業(yè)服務(wù)的主要發(fā)展方向，只有大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，才能實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋，為服務(wù)對(duì)象提供高效、便捷的公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的方法內(nèi)容

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的前提必須有一個(gè)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)作為后臺(tái)支撐，也就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將公共就業(yè)服務(wù)和管理職能進(jìn)行優(yōu)化和整合。

（一）建設(shè)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)

公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)包括就業(yè)網(wǎng)站、招聘會(huì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、手機(jī)APP應(yīng)用系統(tǒng)、多媒體信息管控系統(tǒng)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)、微信公眾平臺(tái)、人事檔案管理系統(tǒng)、就失業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等內(nèi)容。系統(tǒng)具有“方便群眾、提升就業(yè)、信息管理、決策支撐”四大功能。

不同地區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)各自業(yè)務(wù)重心，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際和需求，進(jìn)行本地化開(kāi)發(fā)，在公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)增配不同的服務(wù)模塊，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。以大同市為例，2013年，大同市以建設(shè)新人力資源市場(chǎng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)。大同市人力資源市場(chǎng)信息化系統(tǒng)主要以勞動(dòng)99（三版）為核心平臺(tái)，以本地化開(kāi)發(fā)軟件作為補(bǔ)充。市場(chǎng)內(nèi)信息化系統(tǒng)主要分為三大功能模塊，即：前臺(tái)業(yè)務(wù)辦理、桌面招聘終端和自助查詢(xún)終端;市場(chǎng)外互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)主要分為：手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、遠(yuǎn)程VPN自助查詢(xún)終端。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行和不斷完善，目前大同市人力資源市場(chǎng)基本形成了形成了現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)式求職、網(wǎng)上自助式求職、人才E站、自助服務(wù)終端、手機(jī)求職客戶(hù)服務(wù)終端、遠(yuǎn)程面試服務(wù)終端“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的工作模式，效果良好，為廣大群眾搭建了一個(gè)高效、便捷的就業(yè)平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地享受到滿(mǎn)意的就業(yè)服務(wù)。

（二）以信息化建設(shè)為抓手，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”應(yīng)用水平

一是信息發(fā)布要立體化。在信息發(fā)布方面，可通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合模式，不僅要利用好網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等新型線(xiàn)上平臺(tái)，還要利用公共就業(yè)服務(wù)大廳LED電子屏、信息滾動(dòng)屏、觸摸屏等設(shè)施，以及報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行信息發(fā)布，從而實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布立體化、全覆蓋。二是信息收集要智能化。公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所通過(guò)配置人流分析統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)求職的人員進(jìn)行分時(shí)統(tǒng)計(jì)，為部門(mén)精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)，服務(wù)場(chǎng)所通過(guò)刷身份證入場(chǎng)辦事、自助查詢(xún)，系統(tǒng)同步進(jìn)行信息采集，減少辦事人員填表的麻煩。通過(guò)在街道社區(qū)配備公共就業(yè)自助一體機(jī)，求職人員不必東奔西走，不出小區(qū)輕輕一點(diǎn)，用工信息、求職簡(jiǎn)歷、崗位查詢(xún)等一覽無(wú)余。三是信息監(jiān)測(cè)要實(shí)時(shí)化。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)登記信息動(dòng)態(tài)管理，為就業(yè)形勢(shì)的研判提供依據(jù)。就失業(yè)監(jiān)測(cè)是公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。就失業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，主要是通過(guò)建立統(tǒng)一的就失業(yè)監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)庫(kù)，形成以失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、就業(yè)監(jiān)測(cè)、人力資源市場(chǎng)供求分析、就業(yè)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)為主的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)開(kāi)展就失業(yè)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求情況。

（三）完善制度建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”做好保障

面對(duì)具有多個(gè)子系統(tǒng)的公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，組織好、管理好、維護(hù)好需要做大量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。為此，在系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維階段要高度重視、合理規(guī)劃，同步配套建立各種規(guī)章制度和服務(wù)流程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”是一種服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也是服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”時(shí)，應(yīng)遵循“管理規(guī)范在前，軟件應(yīng)用在后，邊建設(shè)邊應(yīng)用”的原則，既要對(duì)公共就業(yè)服務(wù)有一個(gè)前瞻性的認(rèn)識(shí)，對(duì)行業(yè)的現(xiàn)狀有一個(gè)客觀(guān)的評(píng)價(jià)和科學(xué)的分析，又要對(duì)信息化的需求有通盤(pán)的考慮，能夠從最急迫的需求入手，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善、不斷提升。

（四）建設(shè)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)中心

建立統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)中心，按照實(shí)名制要求，內(nèi)容分區(qū)一定要涵蓋各類(lèi)求職人員、失業(yè)人員和就業(yè)人員的基本信息，涵蓋用人單位和各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的基本信息。在此基礎(chǔ)抓取各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析或提供針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)就業(yè)信息的統(tǒng)一管理。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”存在的不足

十幾年來(lái)，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)中不斷探索、不斷創(chuàng)新，在“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”應(yīng)用方面取得了一定的成績(jī)。但在實(shí)際工作中，也顯現(xiàn)出諸多不足之處。

（一）信息數(shù)據(jù)采集難

“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”上水平需要大數(shù)據(jù)去支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”涉及到市場(chǎng)導(dǎo)向、需求驅(qū)動(dòng)、快速反應(yīng)和跨部門(mén)協(xié)作，需要與市場(chǎng)消費(fèi)需求對(duì)象密切聯(lián)系，并且快速反應(yīng)，服務(wù)主體的服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力和服務(wù)整合能力往往超越了單一的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，甚至需要跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)對(duì)大數(shù)據(jù)的使用進(jìn)行加工和整合。目前，大多數(shù)地區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)來(lái)源還局限于人社一個(gè)部門(mén)，用人單位配合積極性不高，不同部門(mén)信息共享存在難度，部門(mén)壁壘亟待破冰。

（二）智能集成融合難

“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”涉及的服務(wù)模式、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)來(lái)源等各個(gè)環(huán)節(jié)，往往自成體系，不僅僅在服務(wù)端口銜接上有較高的要求，而且在智能集成模式再造和多元聯(lián)動(dòng)方面，融合的難度更大，其復(fù)雜程度較高遠(yuǎn)超各個(gè)環(huán)節(jié)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)環(huán)節(jié)的遞進(jìn)性、交互性、順序性、綜合性、聯(lián)動(dòng)性等方面的融合要求標(biāo)準(zhǔn)很高，否則很難達(dá)到預(yù)期良好的實(shí)際使用要求。

三是部門(mén)間信息化程度不一，在業(yè)務(wù)銜接、功能發(fā)揮方面難已達(dá)到預(yù)期效果。

四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的工作建議

面對(duì)當(dāng)前公共就業(yè)服務(wù)工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，一定要按照國(guó)家和人社部關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作要求精神，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，在資金和技術(shù)上給予支持和保障。