高職院校大學生可持續(xù)精準資助的方法探究

朱曉霞

摘 要：大學生資助工作面臨資助影響的可持續(xù)性問題，本文旨在通過對大學生資助的過程梳理，找出影響可持續(xù)性資助的原因，探索教育資助如何對受助者產(chǎn)生深遠而持久的積極影響，為教育工作者及政府完成脫貧攻堅任務，鞏固扶貧工作成功提供施政建議。

關(guān)鍵詞：精準資助;教育發(fā)展;可持續(xù)

十九大報告中指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。根據(jù)中央精神，2020年我們要完成脫貧攻堅，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。大學生資助工作是精準扶貧的重要一環(huán)，也是確保脫貧攻堅任務如期完成的重要內(nèi)容。隨著近年來生源情況的變化、資助工作要求的提高，大學生資助工作面臨新的挑戰(zhàn)，資助過程仍需進一步科學化，資助標準有待進一步完善，資助內(nèi)容還需進一步多元化，資助效果有待進一步鞏固。

根據(jù)資助工作實踐，針對大學生資助的實施過程還存在一些問題，例如：信息不透明造成資助過程缺乏透明度;資助標準未考慮地區(qū)和生源的差異性;資助內(nèi)容失衡，重在經(jīng)濟支持，精神幫扶不足;資助效果缺乏科學的量化標準，資助成效不明顯;缺少對資助成果的后續(xù)跟蹤調(diào)查，在畢業(yè)后缺乏有效的可持續(xù)資助手段。通過對資助過程的分析，我們可以初步發(fā)現(xiàn)問題，并嘗試探索解決途徑。

一、高校資助過程分析

高校資助目前主要有以下幾種類型：國家助學金、建檔立卡戶專項資助、國家勵志獎學金等。需要說明的是，本文主要討論的是針對困難群體的國家級資助，不含獎學金等獎勵性資助類型。本文將從政策宣傳、資格認定、資金發(fā)放、動態(tài)管理這幾個方面初步分析并呈現(xiàn)高校資助在實施過程中出現(xiàn)的問題。

（一）政策宣傳

學校對國家助學金的政策宣傳并不全面透徹。多數(shù)學校會在寄出錄取通知書時附帶宣傳家庭困難學生認定的相關(guān)材料，但并未明確告知家庭經(jīng)濟困難學生認定有何含義。學校的家庭經(jīng)濟困難學生認定和國際助學金發(fā)放直接掛鉤，很多真正貧困的學生因為開具貧困證明程序繁瑣，放棄了家庭經(jīng)濟困難學生認定。學校的學生管理手冊上也有針對國家助學金的政策宣傳，但大多數(shù)學生并不會仔細閱讀，也并不太了解自己是否符合國家助學金的條件。金額多少，如何發(fā)放，哪些人符合申請條件，何時發(fā)放，如何認定，這些都缺乏主動全面的政策宣傳。針對建檔立卡戶的專項資助，很多學校根據(jù)國家政策要求，給予學生最直接的學費減免，但學生對于自己是否為建檔立卡戶，能取得什么樣的資助，何時獲得資助，在什么樣的條件下資助停止，并不是很清楚。國家勵志獎學金，突出體現(xiàn)了國家“扶貧也扶志”的特點，是體現(xiàn)資助成效的重要載體，具有扶貧和激勵的雙重作用，但由于數(shù)量限制和宣傳不足的影響，只有少部分學生能夠獲得。

（二）資格認定

在國家助學金的認定上，早期會有一個基本的要求：要求地方民政部門開具貧困證明。盡管有些學校，陸續(xù)取消了這一規(guī)定，但這依然是困擾很多真正貧困學生的一道門檻。除了貧困證明，學生還被要求在認定班會上，講述自己的家庭困難情況，有些學生出于維護自尊的考慮便放棄了家庭經(jīng)濟困難學生認定，進而放棄了獲得國家助學金的資格。由于剛開學，學生之間互相不太了解，沒有橫向的經(jīng)濟狀況對比，很多學生不清楚自己是否屬于家庭經(jīng)濟困難學生的范圍，因此就出現(xiàn)了一些亂象，有些真正貧困的學生，認為自己暫時能吃飽穿暖，就放棄了申請;而有些家庭經(jīng)濟情況較好，對國家資助政策比較了解的學生，反而主動申請了該類資助。認定過程在審核層面也缺乏統(tǒng)一標準和統(tǒng)一指導。

（三）資金發(fā)放

就國家助學金來說，由于家庭經(jīng)濟困難學生認定從學生申請，到民主評議，對外公示，有一個過程，再加上資助系統(tǒng)填報和校內(nèi)審批手續(xù)，資金的發(fā)放有一個較漫長的過程。而建檔立卡戶家庭的學生，起初需要提交一系列材料，以證明“建檔立卡戶”的身份，之后雖然簡化了程序，但也已經(jīng)接近脫貧攻堅的收官之年。勵志獎學金的評定，在程序認定上，因為有了一年的觀察和資料的積累，相對比較簡單，資金發(fā)放速度也較快。

（四）動態(tài)管理

在國家資助管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，學校會出臺相關(guān)的針對家庭經(jīng)濟困難學生動態(tài)管理的規(guī)定，一般會從學習成績、義工時間、操行表現(xiàn)等三個方面評定是否對困難學生進行國家助學金的二次發(fā)放，以達到資助育人，“扶貧也扶志”的效果。但這其中，忽略了學生個體差異性，也忽略了資助工作的長期性和發(fā)展性，因為根據(jù)一個學期或者一年的學生表現(xiàn)來判定學生是否應該繼續(xù)獲得資助，是不太合理的。而建檔立卡戶的動態(tài)管理，由于分級到村，有專門的幫扶人和量化的動態(tài)管理標準，因此比較精準。國家勵志獎學金，由于一次發(fā)放到位，并不需要動態(tài)管理。

二、當前資助存在的突出問題

（一）資助內(nèi)容重物質(zhì)幫助，缺精神關(guān)懷

從資助內(nèi)容上來看，學校還停留在物質(zhì)幫扶的初級階段，未從個人心理需求、情感需要等精神層面實施幫扶。很多家庭經(jīng)濟困難的學生，缺乏安全感和歸屬感、自尊心極低或極高、有強烈的情感關(guān)愛需求。而多數(shù)學校并沒有在這些方面采取有效措施。這部分學生在獲取幸福感體驗方面，要比非經(jīng)濟困難學生要艱難得多。

（二）資助途徑重現(xiàn)金支持，缺項目帶動

從資助的主要實現(xiàn)途徑來看，學校主要是在被動地執(zhí)行國家助學金等基本的資助政策要求，還停留在資助金額的評定發(fā)放階段，未從實踐層面和項目帶動層面考慮并實施對家庭困難學生的扶持。一次性現(xiàn)金資助無法讓一個學生徹底擺脫貧困。

（三）資助主體重行政扶持，輕社會合力

當前高校資助，主要還是在政府行政力量的政策框架下施行的，缺少來自社會力量的支持。我國國情決定了政府在社會發(fā)展的各個層面都必須發(fā)揮著重要的指導甚至主導作用，資助政策也不例外，然而，行政力量缺乏活力、程序繁瑣、效率較低等也影響著資助政策效力的發(fā)揮。缺少社會力量形成合力，促成達到事半功倍效果的驅(qū)動力。

二、精準可持續(xù)性發(fā)展的相關(guān)建議

（一）重視精神扶持，引導互助和激勵

借鑒西方互助組織模式，學?？梢岳脤W生會、社團等學生組織，鼓勵引導成立家庭經(jīng)濟困難學生互助會，通過定期舉辦活動或分享會，提高這部分學生的信息共享、情感支持、壓力疏導等互助能力。加強對這部分學生心理健康問題的關(guān)注，和有資質(zhì)的心理診所建立長期的合作關(guān)系，加強對家庭困難學生的心理問題研究和解決途徑探索。

（二）轉(zhuǎn)變資助觀念，對接項目和計劃

學校應轉(zhuǎn)變被動助人觀念，變被動為主動，主動尋求項目對接。高校各類實踐項目有很多，比如“青年大學生創(chuàng)業(yè)計劃”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)計劃”“西部計劃”、征兵項目等等。雖然此類項目面向的是全體大學生，但如果在學生入學初期，就成立專門的資助實踐小組，讓家庭經(jīng)濟困難學生系統(tǒng)化了解此類項目，鼓勵他們根據(jù)項目要求有計劃有目的的實施項目計劃和準備，牢牢抓住每一次機會，相信通過歷練和學習，對以后就業(yè)有幫助，進而減少貧困代際傳承的發(fā)生率。

（三）提供施政建議，尋求合作與發(fā)展

學校應做好資助管理的研究工作，向資助主管部門提供政策建議，減輕行政負擔。引入第三方非盈利性公益組織，對學校的資助成效進行評估，并提供專業(yè)的資助服務。加強與國際公益組織的合作交流和項目扶持計劃，在行政監(jiān)督范圍內(nèi)引入基金會，市場化運作的同時，提高資助成效，優(yōu)化資助模式，提供更多的資助資金和社會資源，進而起到可持續(xù)資助的目的。

參考文獻

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