國有企業(yè)“三重一大”探索與實踐

牟志

摘要：堅持加強國有企業(yè)“三重一大”決策管理是新時代國有企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的必要要求，也是國有企業(yè)貫徹落實民主集中制的重要體現(xiàn)，促進國有企業(yè)能夠進行科學決策、高效決策，有效規(guī)避經(jīng)營風險，對保障國有企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有十分重要意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);三重一大;實踐經(jīng)驗

社會主義市場化經(jīng)濟以來，中國社會經(jīng)濟發(fā)展取得翻天覆地變化，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代作用。進入新時代，國有企業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，朝著世界一流企業(yè)目標前進，必須牢牢建立具有鮮明中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。現(xiàn)代國有企業(yè)制度特點，就是權(quán)責界限明晰，充分發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在企業(yè)經(jīng)營中的作用，形成權(quán)責清晰、相互制約、相互促進、科學管理的現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)“三重一大”決策管理，是現(xiàn)在國有企業(yè)制度中的重要組成部分。

一、國有企業(yè)“三重一大”重要意義

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中有著舉足輕重的作用，直接影響著國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。堅持和加強國有企業(yè)“三重一大”管理，既能夠有效促進國有企業(yè)人員嚴以用權(quán)、廉潔從業(yè)，也有利于充分發(fā)揮民主集中制原則，規(guī)范領(lǐng)導人員決策行為，提高領(lǐng)導人員決策水平。建立現(xiàn)代國有企業(yè)“三重一大”決策管理制度，其目的就是既要充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導核心和政治核心作用，也要充分支持企業(yè)各級治理結(jié)構(gòu)在重大經(jīng)營活動中發(fā)揮作用。

2016年，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上重要講話，直接闡明了加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，就是要發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在企業(yè)“三重一大”決策管理中的“把方向、管大局、保落實”作用，把加強黨的領(lǐng)導和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一起來，為落實國有企業(yè)“三重一大”事項黨組織前置討論程序提供了堅強的政治保證。

二、國有企業(yè)“三重一大”實踐經(jīng)驗

近幾年來，國有企業(yè)不斷探索完善“三重一大”決策制度，使之更加貼近實際、便于操作，形成了一些經(jīng)驗做法。

一是黨建工作納入章程。國有企業(yè)要把黨建工作總體要求、黨組織機構(gòu)設(shè)置、職責、任務等內(nèi)容納入《公司章程》，通過制定、修訂黨委會制度、經(jīng)理書記辦公會制度等，明確“三重一大”決策事項必須經(jīng)過黨委會討論的前置程序有效落實，使黨委發(fā)揮作用更加制度化、具體化。

二是要明確事項內(nèi)容是什么。國有企業(yè)要結(jié)合《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程等法律法規(guī)、規(guī)章制度和黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)職責權(quán)限以及上級政策等因素進行綜合考慮，弄清楚什么影響是重大、什么程度是重要，什么數(shù)量是大額，盡量以清單化的形式，客觀分析界定哪類事項屬于企業(yè)“三重一大”事項，細化量化形成企業(yè)“三重一大”事項清單。

三是要梳理“三重一大”事項的各決策主體對應關(guān)系。要弄清楚黨組織、股東會、董事會、和經(jīng)理層在企業(yè)“三重一大”事項決策過程中扮演的角色，有的是討論的職責，有的是審議的職責，有的是審批的職責，有的是審定的職責。也就是要弄清楚哪類事項由黨組織決策，哪類事項由股東會決策，哪類事項由董事會決策、哪類事項由經(jīng)理層決策。這其中的劃分，既要結(jié)合企業(yè)的職責權(quán)限，也要結(jié)合法律法規(guī)，更要結(jié)合上級政策等。

四是要履行前置程序。凡屬“三重一大”事項，決策前必須履行前置程序，也就是由黨組織先行進行集體討論，形成黨組織意見后，再由其他治理結(jié)構(gòu)作出決定。在前置研究討論過程中，國有企業(yè)黨組織要堅持“四個把關(guān)、四不上會”原則，在決策的過程中要結(jié)合到黨的政策、國家的政策、企業(yè)的戰(zhàn)略、廉潔從業(yè)、法律法規(guī)等內(nèi)容進行充分考慮，對于與上述因素相矛盾的堅決不能進行決策。

五是要促進決策過程規(guī)范開展?！叭匾淮蟆笔马棻仨氝M行集體決策，不能由企業(yè)負責人或其他班子成員獨自決定。決策前，要充分聽取決策成員、職工群眾的意見，對決策的必要性、可行性、風險性等進行綜合評估。決策中，決策人員要秉承實事求是的態(tài)度，秉承對企業(yè)發(fā)展有利，對員工發(fā)展有利的思想，逐項、逐個進行表決性發(fā)言，會議決策后要維護集體做出的決定。同時，會議要安排專職記錄人員，規(guī)范做好會議記錄任務與存檔，以便有據(jù)可查。

六是要強化責任監(jiān)督。國有企業(yè)黨組織要充分利用黨務公開、職工代表大會等形式，加強對“三重一大”決策事項的民主公開，也可采用巡視巡察等方式，督促國有企業(yè)“三重一大”決策能夠扎實有效落實落細。

三、結(jié)語

貫徹國有企業(yè)“三重一大”決策管理制度，是進一步完善現(xiàn)代國有企業(yè)制度的積極探索。落實黨組織前置討論程序，是堅持加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的根本要求。本文結(jié)合某國有企業(yè)黨建工作的實際，闡述了加強國有企業(yè)“三重一大”的重要意義，探討了國有企業(yè)“三重一大”的主要內(nèi)涵以及經(jīng)驗做法，就如何落實“三重一大”決策程序進行了詳細說明，確保國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用。

參考文獻：

[1]新華社.習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話[Z].2016.

[2] 肖慶平 . 全面從嚴加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的探討 [J]. 企業(yè)管理，2017（36）：68-72.