舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)及對(duì)策

喬雯 唐連生 武嘉瑜

摘 要：在梳理舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征基礎(chǔ)上，從開放基礎(chǔ)、開放規(guī)模和開放效益三個(gè)層面構(gòu)建了包含13個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，利用主成分分析法，測(cè)算了2010—2017年舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)果表明：除個(gè)別年份之外，舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分穩(wěn)步增加，說(shuō)明舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。特別是2017年，舟山開放型經(jīng)濟(jì)的綜合得分達(dá)到了3.3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他年份，這意味著浙江自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的成立，對(duì)于舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升產(chǎn)生了明顯的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：舟山 ?開放型經(jīng)濟(jì) ?主成分分析

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）07（a）--04

2017年4月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在浙江舟山群島新區(qū)成立，這成為舟山構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要機(jī)遇。為了進(jìn)一步推動(dòng)舟山開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要梳理舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)，構(gòu)建指標(biāo)體系科學(xué)評(píng)價(jià)舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1 舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征分析

基于開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，重點(diǎn)從貨物對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外直接投資和吸收外資角度出發(fā)，歸納2007—2017年舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。

1.1 貨物對(duì)外貿(mào)易

1.1.1 貿(mào)易規(guī)?？傮w保持增長(zhǎng)，階段性特征明顯，貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差

2007—2017年，舟山進(jìn)出口規(guī)?？傮w增勢(shì)明顯如表1所示。2017年貨物貿(mào)易總額為116.87億美元，是2007年的2.87倍，年均增速為11.1%，其中，貨物進(jìn)口額從16.90億美元增長(zhǎng)到59.53億美元，年均增速為13.41%;貨物出口額從23.86億美元增長(zhǎng)到57.34億美元，年均增速為9.16%。同期，根據(jù)增速變動(dòng)，可將舟山貨物貿(mào)易發(fā)展分為兩個(gè)階段：第一階段為快速增長(zhǎng)階段（2007—2012年），貿(mào)易總額逐年快速增長(zhǎng)，并于2010年首次突破100億美元，2012年達(dá)到153.56億美元，是2007年的3.77倍;第二階段為增速回落階段（2013—2017年）。2013年貿(mào)易總額比2012年減少了26.84億美元，此后降至2017年的116.87億美元。

貿(mào)易差額方面，近年來(lái)受進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整和舟山自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的影響，舟山貨物進(jìn)口特別是大宗商品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，使得貿(mào)易順差持續(xù)縮窄，并在2017年出現(xiàn)了2.19億美元的貿(mào)易逆差。

1.1.2 出口市場(chǎng)趨于分散，進(jìn)口市場(chǎng)集中度有所提升

由表2可知，舟山出口市場(chǎng)分散化趨勢(shì)明顯。巴拿馬、利比里亞和中國(guó)香港一直是舟山的前三大出口市場(chǎng)。2010年，舟山對(duì)這三大市場(chǎng)的出口額占到出口總額的一半左右，但到2017年，對(duì)前三大市場(chǎng)的出口份額下降到了27.37%;同期，舟山對(duì)前十大出口市場(chǎng)的出口份額從2010年的73.33%降至2017年的57.87%。

與出口市場(chǎng)不同，舟山進(jìn)口市場(chǎng)集中度小幅提升且國(guó)別變動(dòng)明顯如表3所示。舟山從前三大市場(chǎng)的進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重從2010年的27.00%提升到2017年的42.76%，從前十大市場(chǎng)的進(jìn)口額占比則從2010年的71.71%小幅增長(zhǎng)到2017年的79.54%，進(jìn)口市場(chǎng)呈現(xiàn)一定的集中趨勢(shì)。此外，進(jìn)口國(guó)別變動(dòng)明顯，巴西取代日本成為舟山進(jìn)口的第一大來(lái)源國(guó)，委內(nèi)瑞拉退出了前十大進(jìn)口市場(chǎng)，東盟成員國(guó)中的新加坡、馬來(lái)西亞和印度尼西亞在舟山進(jìn)口市場(chǎng)中的地位快速提升。

1.1.3 出口以油品、船舶和水產(chǎn)品為主，進(jìn)口以大宗商品和機(jī)械設(shè)備為主

舟山出口商品的類別結(jié)構(gòu)保持相對(duì)穩(wěn)定，油品、造船和水產(chǎn)品是出口的主要類別，這三類商品出口額占比在70%以上。其中，油品取代船舶是出口的第一大類，出口占比從2007年的21.29%增長(zhǎng)到2017年的29.6%;造船出口占比從2007年的40.36%降至2017年的27.36%;水產(chǎn)品出口額所占比重則從2007年的26.94%降至2017年的17.6%。

舟山的進(jìn)口商品主要集中在成品油和原油、鐵礦砂、大豆等大宗商品和機(jī)械設(shè)備，2017年這五大類商品進(jìn)口額占當(dāng)年進(jìn)口總額的比重高達(dá)78.9%。此外，天然氣和乙二醇的進(jìn)口量逐年攀升，成為進(jìn)口的重要類別。

1.1.4 貿(mào)易方式以一般貿(mào)易和進(jìn)料加工為主，貿(mào)易主體以私營(yíng)和三資企業(yè)為主

舟山海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，舟山進(jìn)出口貿(mào)易的主要方式是一般貿(mào)易和進(jìn)料加工。其中，一般貿(mào)易方式下的進(jìn)出口額占比從2011年的27.41%快速提升到2017年的50.35%，進(jìn)料加工方式下的進(jìn)出口額占比則從2011年的71.06%大幅降至2017年的37.88%。

貿(mào)易主體方面，私營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)進(jìn)出口額占比在75%以上。其中，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占比從2011年的46.34%穩(wěn)步增長(zhǎng)到2017年的55.95%，三資企業(yè)進(jìn)出口額占比則從32.84%降至20.01%。

1.2 對(duì)外直接投資和吸收外資規(guī)模有所增長(zhǎng)，但總體偏小

由表4可知，2009—2015年，舟山的年度外商直接投資額不超過(guò)2億美元，年度對(duì)外直接投資額不超過(guò)1.3億美元，總體規(guī)模偏小。此后，得益于舟山自貿(mào)區(qū)的建立，外商直接投資額在2017年突破了4億美元，企業(yè)對(duì)外直接投資額也達(dá)到了4.9億美元。

舟山吸收的外商直接投資主要集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2017年這兩大行業(yè)合同利用外資額占到當(dāng)年利用外資總額的55.09%，技術(shù)和科技密集型產(chǎn)業(yè)吸收的外資占比僅為7%。新加坡、日本和中國(guó)香港等亞洲國(guó)家（地區(qū)）是舟山利用外資的主要來(lái)源。

1.3 貿(mào)易便利化水平快速提升

2017年4月舟山自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式成立，舟山推出了一系列的貿(mào)易便利化措施。如舟山海關(guān)推行了電子化放行、轉(zhuǎn)關(guān)無(wú)紙化、提前申報(bào)等多項(xiàng)便利化措施。同時(shí)，為了便利貨物流轉(zhuǎn)，確保進(jìn)出境郵件以及跨境電商出口包裹24小時(shí)順暢通關(guān)，舟山和寧波兩地海關(guān)合作開發(fā)了“杭甬兩關(guān)船舶申報(bào)一體化系統(tǒng)”，簡(jiǎn)化國(guó)際航行船舶的申報(bào)手續(xù)。2019年7月，舟山制定了深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平的24條工作任務(wù)清單，舟山跨境貿(mào)易便利化水平快速提升。

2 舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

為了評(píng)估舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從開放基礎(chǔ)、開放規(guī)模和開放效益三個(gè)層面，構(gòu)建了包含13個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系。其中，開放基礎(chǔ)（A）包含5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重、GDP增長(zhǎng)率、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均固定資產(chǎn)總投資，這些指標(biāo)分別用A1～A5表示;開放規(guī)模（B）包含5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是對(duì)外貿(mào)易額、外商直接投資額、對(duì)外直接投資額、外貿(mào)依存度、外資依存度，這些指標(biāo)分別用B1～B5表示;開放效益（C）包含勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)率、外商經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度和外貿(mào)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別用C1～C3表示。

上述原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2011—2018年的《舟山統(tǒng)計(jì)年鑒》，首先利用SPPS軟件對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，其次重點(diǎn)利用主成分分析法對(duì)2010—2017年舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

2.2 主成分分析的過(guò)程和結(jié)果

2.2.1 共同度和總方差的解釋

由表5可以看出，外貿(mào)依存度提取值最大，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度損失率最大。

由表6可以看出，舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系存在三個(gè)主成分，第一主成分的方差為7.441，第二主成分的方差為2.597，第三主成分的方差為1.559，用第一主成分可以解釋原來(lái)變量57.24%的信息量，并且前三個(gè)主成分累加可以解釋原來(lái)13個(gè)變量的89.21%的信息量，且這些主成分變量不具有相關(guān)關(guān)系。

2.2.2 主成分載荷矩陣

根據(jù)表7的數(shù)據(jù)，求出各主成分的函數(shù)表達(dá)式，其中，主成分系數(shù)為各自主成分載荷向量除以各自主成分特征值的算數(shù)平方根。

第一主成分的函數(shù)表達(dá)式為：

Y1=0.35*ZA1+0.34*ZA2-0.06*ZA3+0.35*ZA4+0.35*ZA5-0.17*ZB1+0.28*ZB2+0.288ZB3-0.34*ZB4+0.23*ZB5-0.23*ZC1-0.28*ZC2-0.13*ZC3

第二主成分的函數(shù)表達(dá)式為：

Y2=0.04*ZA1+0.07*ZA2-0.29*ZA3+0.005*ZA4+0.05*ZA5+0.50*ZB1+0.33*ZB2+0.15*ZB3+0.19*ZB4+0.39*ZB5+0.35*ZC1+0.30*ZC2-0.37*ZC3

第三主成分的函數(shù)表達(dá)式為：

Y3=0.10*ZA1-0.17*ZA2+0.67*ZA3+0.006*ZA4+0.04*ZA5-0.11*ZB1+0.22*ZB2+0.37*ZB3+0.15*ZB4+0.27*ZB5+0.21*ZC1+0.20*ZC2+0.36*ZC3

2.2.3 因子得分、主成分得分和綜合得分

在計(jì)算舟山2010—2017年開放型經(jīng)濟(jì)因子1、因子2和因子3得分的基礎(chǔ)上，得出各主成分的得分，結(jié)果如表5所示。

舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分的計(jì)算公式為：

主成分3得分。

Y=*主成分1得分+*主成分2得分+false*主成分3得分。

簡(jiǎn)化后為：Y=0.642*主成分1得分+0.224*主成分2得分+0.134*主成分3得分。

按照此公式，計(jì)算得出舟山2010—2017年開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分Y，如表8所示。

2.3 主要結(jié)論

第一，2010—2017年，舟山開放基礎(chǔ)主成分分值不斷提升，說(shuō)明舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，GDP總量、人均GDP、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額以及固定資產(chǎn)投資都穩(wěn)步增加;開放規(guī)模層面，2010—2014年，舟山的得分不斷提高，并在2012年達(dá)到最高值，此后得分逐年下降，到2017年由負(fù)轉(zhuǎn)正，說(shuō)明舟山的外貿(mào)、外資利用和對(duì)外投資受外界環(huán)境和政策影響明顯;開放效益層面，2010—2015年，舟山得分正負(fù)波動(dòng)明顯，2015年達(dá)到最低點(diǎn)，此后開始呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，說(shuō)明舟山近年來(lái)的外貿(mào)、外資效益得到了改善。

第二，除2015年之外，舟山開放型經(jīng)濟(jì)水平的總得分（Y）在2010—2017年穩(wěn)步增長(zhǎng)，說(shuō)明舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，特別是2017年，舟山開放型經(jīng)濟(jì)的綜合得分達(dá)到了3.3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2010—2016年，這意味著，舟山自貿(mào)區(qū)的成立，對(duì)于舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升產(chǎn)生了明顯的推動(dòng)作用。

3 促進(jìn)舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)揮舟山自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易監(jiān)管、財(cái)政優(yōu)惠等方面的優(yōu)勢(shì)和先試先行的創(chuàng)新功能，為舟山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。利用寧波跨境電商綜試區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與寧波在跨境電商方面的交流與合作，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和跨境電商發(fā)展緊密結(jié)合。此外，提高出口產(chǎn)品附加價(jià)值，改變出口商品高度集中在水產(chǎn)品、油品等資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的現(xiàn)狀;依托浙江自貿(mào)區(qū)國(guó)際進(jìn)口商品城建設(shè)，改變舟山進(jìn)口種類單一的現(xiàn)狀。

3.2 提高外資利用水平

優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資向高端裝備制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)、海洋旅游業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)在舟山設(shè)立地區(qū)分公司等功能性機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新引資方式，形成與市場(chǎng)相匹配的招商機(jī)制，積極開展展會(huì)招商和網(wǎng)絡(luò)招商等新型招商方式。優(yōu)化外資服務(wù)，提高投資便利化水平，在行政審批制度上努力打造“三零”服務(wù)區(qū)，加大政策扶持力度，打造精通外語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)、法律以及談判技巧的專業(yè)化引資隊(duì)伍，提升服務(wù)外商的成效。

3.3 推動(dòng)舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力構(gòu)建海陸一體的配套設(shè)施，加強(qiáng)港口與內(nèi)陸地區(qū)的公路、鐵路等交通設(shè)施的聯(lián)系，加強(qiáng)水陸聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋能源產(chǎn)業(yè)、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋制造與工程產(chǎn)業(yè)、海洋物流產(chǎn)業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，要進(jìn)一步發(fā)揮寧波舟山港的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位，打造國(guó)際強(qiáng)港。

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