構(gòu)建“五位一體”黨建量化考核體系 促進公立醫(yī)院黨建工作科學(xué)發(fā)展

蔡明 蔡林 李小民

【摘要】連云港市第一人民醫(yī)院黨委根據(jù)中央精神，結(jié)合自身實際，以問題為導(dǎo)向，在實踐中構(gòu)建了責(zé)任目標明確、責(zé)任主體全覆蓋的“五位一體”黨建工作量化考核體系，通過實施量化考核，使得全院黨員隊伍素質(zhì)能力得到大幅提升，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，切實提升了醫(yī)院黨建工作的質(zhì)量、水平和成效。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;黨建;量化考核

黨的十九大報告提出，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。2018年6月，中辦印發(fā)《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，這是黨的十九大后加強黨對全面工作的領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的貫徹落實，也是第一次就公立醫(yī)院加強黨建工作做出最為系統(tǒng)全面的要求，所以加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)對于醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展顯得至關(guān)重要。這就要求公立醫(yī)院黨委必須具有清晰的思路、科學(xué)的方法，抓黨建促發(fā)展、促管理，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的有效融合，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立一套科學(xué)、適用、操作性強的公立醫(yī)院黨建工作量化考核體系對于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，引領(lǐng)醫(yī)院各項事業(yè)高質(zhì)發(fā)展，具有積極的促進作用。本文對連云港市第一人民醫(yī)院黨委在長期實踐中積極探索打造出的“五位一體”黨建工作量化考核體系進行簡要介紹和論述。

一、考核體系的主要內(nèi)容

為進一步加強基層黨組織工作標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實提升基層黨組織的組織力，增強其凝聚力和戰(zhàn)斗力，該院黨委以問題為導(dǎo)向，圍繞黨章和中央要求、結(jié)合工作職責(zé)及工作實際，打造出了責(zé)任目標明確、責(zé)任主體全覆蓋的“五位一體”黨建工作量化考核體系，從黨（總）支部黨建工作、黨（總）支部書記、支委、黨小組長和黨員等五個維度開展量化考核。

（一）理論依據(jù)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，依據(jù)《黨章》《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實際，突出以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，堅持定量和定性相結(jié)合以定量為主的原則，采取定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的方式，構(gòu)建責(zé)任目標明確、責(zé)任主體全覆蓋的考核指標體系。

（二）量化考核體系的構(gòu)成。1.黨建工作目標管理考核。制定了黨建工作目標管理考核指標，共包含11個一級指標、31個二級指標，每半年開展黨建目標考核，考核結(jié)果作為評選年度先進黨組織的重要依據(jù)?？己酥笜酥饕h組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨員教育管理和作用發(fā)揮、全面從嚴治黨、精神文明建設(shè)、群團統(tǒng)戰(zhàn)工作、宣傳工作等，另設(shè)有一票否決指標、獎勵指標和滿意度測評分數(shù)。每一項考核指標，設(shè)有具體的考核內(nèi)容和詳細的評分標準，比如黨組織建設(shè)一項中包含4項考核內(nèi)容、6項評分標準，考核內(nèi)容“黨組織工作有計劃和總結(jié)”對應(yīng)的評分標準為“無計劃、總結(jié)每項扣1分”。2.黨總支書記考核。黨總支書記考核分為定量考核、民主測評和黨委評分三部分，定量考核由相關(guān)職能處室根據(jù)考核細則進行評分。定量考核包含10個考核指標和3個獎勵指標，指標體系涵蓋政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨員教育管理、紀律建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團工作、黨建創(chuàng)新、宣傳工作和人才工作等方面。比如，黨員教育管理中的黨員發(fā)展工作，設(shè)置了“培養(yǎng)考察記錄不規(guī)范的扣1分”“無黨員發(fā)展計劃的扣1分”“手續(xù)、材料不完備的扣2分”“不注重質(zhì)量、突擊發(fā)展的扣1分”等多條評分標準。另外設(shè)置了一票否決指標。黨總支書記考核工作每半年開展一次，實施黨組織書記雙考核雙獎勵制度，臨床、醫(yī)技科主任兼任黨組織書記者，根據(jù)考核結(jié)果予以雙重獎勵，激發(fā)了黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的動力。3.黨支部書記考核。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用能否得到充分發(fā)揮，黨支部書記的作用至關(guān)重要，支部書記考核包括定量考核、滿意度測評、述職評議、黨委評分四部分?？己擞烧翁?、監(jiān)察室、人力資源部、科教部等部門分別從思想政治建設(shè)、紀律建設(shè)、落實黨委決策部署、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群團、精神文明建設(shè)等多個方面進行考核，包含13個一級考核指標和4個獎勵指標，61個二級量化考核指標（其中有明確考核分值的二級量化考核指標為58個）。比如，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標設(shè)置了

“多形式開展反腐倡廉教育，每年不少于4次，少一次扣1分”“每月在支部范圍內(nèi)開展廉政談話，少一次扣0.5分”等評分標準;黨建創(chuàng)新工作設(shè)置了“黨建工作有關(guān)經(jīng)驗被上級作為典型推廣或本年度受到上級主管部門、市委、省委、中共中央或同等級別表彰獎勵的，依次加2分、3分、4分、5分，同一項工作受到表彰獎勵只計最高分，不重復(fù)加分”等加分標準。4.黨支部委員、黨小組長考核。黨支部委員、黨小組長考核工作每年開展一次，分為述職評議和量化考核兩部分，量化考核建立了包含5個考核指標和1個獎勵指標的黨支部委員和黨小組長考核指標體系，指標體系主要包含政治理論學(xué)習(xí)、政治建設(shè)、紀律建設(shè)、發(fā)揮表率作用、協(xié)助書記和支委做好日常工作、積極組織各類活動和黨建工作創(chuàng)新等方面。另設(shè)置了一票否決指標。5.黨員百分考核。黨員百分考核每年開展一次，考核分為個人自我評價、民主評議、黨支部評議三個部分，考核內(nèi)容包括黨員德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，其中個人自評包含6個一級指標、17個二級指標、32個三級指標，民主評議部分由黨員之間互相評議，黨支部評議是各黨支部委員會根據(jù)黨員平時的綜合表現(xiàn)（如是否積極參加組織活動、先鋒模范作用發(fā)揮情況等），對黨員做出綜合評價。考核采用百分考核的辦法，滿分100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，90分及以上為優(yōu)秀，各黨支部的優(yōu)秀黨員比例不超過本支部正式黨員總數(shù)的10%。

二、量化考核保障機制

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？己斯ぷ饔稍狐h委統(tǒng)一部署，院政治處牽頭開展，相關(guān)職能處室協(xié)同配合，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)考核工作。2.加強制度保障。依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，制定中層干部考核辦法、黨總支書記、黨支部書記、支委和小組長、黨員百分考核辦法;建立考核結(jié)果反饋制度、公示制度、責(zé)任追究制度;以制度約束行為，確?？己斯ぷ饔行蜻M行。3.注重考核結(jié)果運用。根據(jù)考核結(jié)果，對考核優(yōu)秀者予以一定的獎勵，精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔?？己私Y(jié)果靠后者，由分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門進行約談，促進整改，考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示。4.依托黨建工作信息化平臺為支撐。建立黨建工作信息化平臺，科學(xué)設(shè)置欄目和版塊，及時記錄和傳遞黨建工作信息，讓工作留痕跡、數(shù)據(jù)便于收集，為黨建考核提供信息化支持;積極探索互聯(lián)網(wǎng)+“三會一課”學(xué)習(xí)模式，通過各黨支部QQ群、微信群、學(xué)習(xí)強國APP等，開設(shè)“支部書記微課堂”，黨員可在任何時間、任意地點進行學(xué)習(xí)、交流，切實增強了教育的及時性、生動性、互動性和有效性;開展黨建在線辦公，及時傳達各級會議精神及院黨委相關(guān)黨建工作要求;建立黨員隊伍管理庫、空中黨課資源庫、黨內(nèi)關(guān)懷信息庫、黨員服務(wù)承諾庫和黨務(wù)干部管理庫，完善服務(wù)型黨組織信息化、規(guī)范化建設(shè);編印黨建簡報;實現(xiàn)了黨建管理信息、教育、管理、考核、服務(wù)功能一體化建設(shè)。

三、取得成效

自“五位一體”黨建考核體系實施以來，基層黨組織建設(shè)得到進一步加強，黨委的核心作用得到充分發(fā)揮，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯，全院黨員隊伍素質(zhì)能力得到大幅提升，在全院形成了濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，黨建工作品牌打造成效顯著，廣大黨員干部見賢思齊，爭做先鋒模范。醫(yī)院先后榮獲全國文明單位、全省第一批醫(yī)院文化建設(shè)示范點、省衛(wèi)生計生系統(tǒng)思想政治工作先進基層單位、省五一勞動獎狀、連云港市級“基層黨建示范點”、全市先進基層黨組織等榮譽稱號，每年均有100余名黨員干部受到黨內(nèi)各級各類表彰，所屬門診黨支部被評為省衛(wèi)計系統(tǒng)共產(chǎn)黨員示范崗，機關(guān)黨支部被評為全市先進基層黨組織，內(nèi)科、門診、機關(guān)等多個支部被評為市衛(wèi)生健康（計生）系統(tǒng)“先進基層黨組織”，急診科護理組、耳鼻咽喉口腔科護理組榮獲全國青年文明號，33病區(qū)神經(jīng)內(nèi)科護理組榮獲全國巾幗文明崗，心血管內(nèi)科（二）病區(qū)護理組榮獲全國五一巾幗標兵崗等。黨建工作有關(guān)經(jīng)驗在《健康報》《新華日報》

《連云港黨建雜志》《連云港黨建網(wǎng)》《連云港日報》等各級媒體得到報道，相關(guān)做法在系統(tǒng)內(nèi)得到推廣。

四、思考和體會

“五位一體”黨建考核體系在推動醫(yī)院黨建工作科學(xué)化水平提升，引領(lǐng)醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展中起到了重要的作用，但仍然存在一些不足，如在考核的實際操作過程中，各級黨組織對于考核掌握的尺度和執(zhí)行的力度有一定差別，在支委、小組長和黨員百分考核中存在流于形式的情況，沒有把真正優(yōu)秀的人員考核出來;黨建考核不能完全通過黨建工作信息化系統(tǒng)來完成，黨建信息化程度不高成為阻礙提升黨建考核效率和精細化程度的重要因素。因此，下一步要結(jié)合中央和上級精神不斷完善、細化考核指標體系，進一步有針對性地加大指導(dǎo)督促力度，加大對黨建信息化平臺建設(shè)的投入力度，以進一步增強考核的可操作性，從此促進黨建考核工作的科學(xué)化、高效化和規(guī)范化。

【基金項目：江蘇省醫(yī)院協(xié)會醫(yī)院管理創(chuàng)新研究面上指導(dǎo)課題（JSYGY-3-2018-311）】

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