黃石新港多式聯(lián)運示范工程建設方案及效益分析

劉兆弟

【摘 要】 為更好地發(fā)揮黃石新港多式聯(lián)運效益，總結黃石新港多式聯(lián)運建設和發(fā)展經(jīng)驗，探討長江內(nèi)河港口多式聯(lián)運發(fā)展方向和趨勢，通過鐵水公聯(lián)運示范工程實施方案，打造一體化鐵路港前站，服務港產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，為加快構建便捷經(jīng)濟、安全可靠、集約高效、綠色低碳的多式聯(lián)運體系提供經(jīng)驗借鑒和啟示。

【關鍵詞】 黃石新港;多式聯(lián)運;鐵路港前站;港產(chǎn)協(xié)同

0 引 言

發(fā)展多式聯(lián)運是推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、開放發(fā)展、高質量發(fā)展的重要途徑。長江經(jīng)濟帶11省市面積約205萬km2，人口超過全國人口的40%，是我國天然的貨物集散和中轉基地。由于多式聯(lián)運基礎設施建設不到位、運輸方式間銜接不暢、信息不能共享、通關配套服務不夠優(yōu)化等原因，長江中游地區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展滯后，多式聯(lián)運的市場潛力不能充分釋放，因此積極探索多式聯(lián)運發(fā)展途徑是必要且迫切的。

1 長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運現(xiàn)狀

1.1 相關政策

長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃和《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014―2020）》等提出：依托長江經(jīng)濟帶，強化集疏運服務功能，提升貨物中轉能力和效率，推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為多式聯(lián)運發(fā)展提供良好的戰(zhàn)略與政策環(huán)境。[1]

1.2 運行狀況

目前，長江沿線港口運輸與鐵路運輸?shù)你暯由胁怀浞郑磕晖ㄟ^鐵路轉運的長江港口貨物約萬t，在長江港口集疏運貨物量中占比不到2%。2018年長江干線中上游主要港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運量約19萬TEU，僅占港口集裝箱吞吐總量的2.7%，與發(fā)達國家港口的13%相比，我國長江沿線港口的多式聯(lián)運實現(xiàn)程度顯然較低。

1.3 主要問題

長江貨運量每年以兩位數(shù)增長，但要以沿江港口為節(jié)點和樞紐開展多式聯(lián)運還存在較多困難，原因是：水、鐵、公、空等運輸方式互相獨立，布局分散，標準各異，結構不一;不同運輸方式間的對接聯(lián)運能力弱;多式聯(lián)運基礎設施不到位，信息共享不通暢，通關配套服務不到位。與發(fā)達國家和地區(qū)的多式聯(lián)運相比，長江貨運在物流的時效性、運輸成本和質量等方面都存在一定差距。[2]

2 黃石新港多式聯(lián)運發(fā)展的背景

湖北省黃石新港位于長江中游，是我國內(nèi)河主要港口、國家一類開放口岸，是武漢長江中游航運中心的重要組成部分。深圳鹽田港集團以黃石新港為長江總部基地，全方位布局長江流域。黃石新港通過“沿海港口+內(nèi)河港口”的優(yōu)勢互補發(fā)展模式，依托鹽田港在港口建設開發(fā)、運營管理、多式聯(lián)運、港產(chǎn)協(xié)同等方面的優(yōu)勢，逐步構建起集散貨、件雜貨、集裝箱、危化品運輸和多式聯(lián)運功能于一體的綜合樞紐。

黃石市政府實施以港興市戰(zhàn)略，為加快推進現(xiàn)代港口城市建設，出臺了多項政策助推黃石新港發(fā)展多式聯(lián)運。在政企合力作用下，2017年11月，黃石新港多式聯(lián)運工程入選國家多式聯(lián)運示范項目。黃石新港多式聯(lián)運示范工程建設，具備長江中游西進東出的區(qū)位優(yōu)勢、黃石工業(yè)基礎雄厚的資源優(yōu)勢、國家一類口岸的對外開放優(yōu)勢、政府以港興市的政策保障優(yōu)勢和鹽田港集團專業(yè)開發(fā)的運營優(yōu)勢。

3 黃石新港多式聯(lián)運示范工程 建設方案

3.1 建設無縫銜接的一體化鐵路港前站

通過功能設置、庫場布置、運輸方式銜接等先行規(guī)劃，在黃石新港建設一體化鐵路港前站，將其作為鐵路班列運輸?shù)氖及l(fā)站和啟運地，實現(xiàn)長江、港口、鐵路的基礎設施和運作組織無縫對接。通過統(tǒng)一運營規(guī)劃和流程優(yōu)化，實現(xiàn)信息互通、調度統(tǒng)一、庫場共享、設備共用的一體化運作，形成“一港一站、港站一體”的設施布局。

鐵路港前站占地面積14.67 hm2，由鐵水聯(lián)運作業(yè)區(qū)、公鐵聯(lián)運作業(yè)區(qū)和鐵路到發(fā)線等組成，與港口無縫銜接，到發(fā)線均滿足850 m有效長的要求。鐵水聯(lián)運區(qū)布置有2條散貨裝車線、2條散貨卸車線和2條件雜貨集裝箱裝卸線。散貨裝車線自港口散貨堆場通過帶式輸送機系統(tǒng)輸送至鐵路港前站，通過裝車樓、裝車機進行裝車作業(yè);散貨卸車線采用卸車機卸車，散貨自鐵路港前站由帶式輸送機系統(tǒng)輸送至港口散貨堆場;件雜貨和集裝箱由牽引車、平板車運至鐵路港前站，鐵路港前站采用軌道式龍門起重機作業(yè)。黃石新港一體化鐵路港前站布置見圖1。

3.2 水鐵通關一體化打造對外開放新高地

依托黃石新港國家一類開放口岸，以“共用關區(qū)代碼、共用查驗設施”方式將鐵路港前站納入黃石新港海關監(jiān)管范圍，建設智能卡口、電子圍網(wǎng)、無線Wi-Fi、視頻監(jiān)控、途中監(jiān)管系統(tǒng)、列車管理系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)、海關物流信息系統(tǒng)等，實現(xiàn)港口與鐵路同一監(jiān)管場所、運營主體、信息系統(tǒng)、服務規(guī)則的一體化監(jiān)管和運營。黃石新港多式聯(lián)運通過水鐵通關一體化及運行體制機制上的創(chuàng)新突破，實現(xiàn)了高效的運輸組織與多式聯(lián)運一體化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

3.3 打造5條多式聯(lián)運示范線路

黃石市全面推進疏港公路、鐵路和長江航道“645”工程建設，將黃石新港多式聯(lián)運工程融入國家高速公路網(wǎng)、武九鐵路國家鐵路網(wǎng)和長江。黃石新港立足長江中部，依托長江物流大通道和京港澳物流大通道，大力拓展川渝地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的運輸市場，實施“東進、西出、南下、北上”戰(zhàn)略，打造沿海港口―黃石新港―川渝地區(qū)、沿海港口―黃石新港―市域工礦企業(yè)、湖北自貿(mào)區(qū)―黃石新港―粵港澳大灣區(qū)、京津冀沿海港口―黃石新港―長江中游地區(qū)（散改集）、沿海港口―黃石新港―市域工礦企業(yè)（車船直取）等5條多式聯(lián)運示范線路，構建起資源聚集程度高、建設起點高、服務質量好、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良的長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)鐵水公多式聯(lián)運網(wǎng)絡。

3.4 建設多式聯(lián)運公共物流信息平臺

通過建設黃石新港（多式聯(lián)運）公共物流信息服務平臺，實現(xiàn)黃石新港多式聯(lián)運各領域的流程再造、業(yè)務協(xié)同、服務創(chuàng)新，形成具有信息互聯(lián)、資源優(yōu)化配置、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動的多式聯(lián)運發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式。黃石新港（多式聯(lián)運）公共物流信息服務平臺總體架構見圖2。

3.5 發(fā)揮政策引領和乘數(shù)效應

黃石市出臺《關于加快推進黃石新港多式聯(lián)運示范工程建設的實施意見》《關于推進運輸結構調整工作方案的通知》《關于加快推進現(xiàn)代港口城市建設的意見》等，設立多式聯(lián)運發(fā)展基金，積極培育多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)，采取加大多式聯(lián)運車輛和船舶運力投放、創(chuàng)新完善多式聯(lián)運標準化流程、實施地方鐵路多式聯(lián)運適應性提檔升級、多式聯(lián)運人才隊伍引進培養(yǎng)、物流協(xié)會咨詢輔導、面向全國港港聯(lián)盟的港鐵合作等組合措施，陸續(xù)開展外貿(mào)直航、黃蓉班列、“五定”班列、漢新歐班列等業(yè)務，使黃石新港的業(yè)務能力和品牌影響力得到持續(xù)提升。

4 黃石新港多式聯(lián)運發(fā)展效益

4.1 提升服務水平和經(jīng)濟效益

建設完善的多式聯(lián)運公共服務體系，構建高效銜接、信息共享、服務標準的多式聯(lián)運信息服務平臺，提供“一單制”全程運輸服務，實現(xiàn)資源整合、流程再造，加快物流信息化，減少運輸環(huán)節(jié)，使各環(huán)節(jié)銜接能力和物流運輸效率得到明顯提高，降低了綜合物流成本。以示范線路“成都―黃石新港―沿海港口”為例，鐵水聯(lián)運的總運輸時間較傳統(tǒng)水路運輸節(jié)省43.75%，綜合物流成本下降25%，具體見表1。

4.2 創(chuàng)造社會效益和生態(tài)效益

通過計算示范期（2018―2020年）內(nèi)各線路燃油總消耗量，分析比較經(jīng)黃石中轉的多式聯(lián)運和傳統(tǒng)運輸方式之間的社會效益。黃石新港多式聯(lián)運的建設可以有效降低能耗、節(jié)約資源、減少碳排放，示范期內(nèi)所有線路的平均總能耗降低20%左右，節(jié)約燃油937萬L。以示范線路“成都―黃石新港―沿海港口”為例，公鐵聯(lián)運較公水聯(lián)運節(jié)約燃油為484萬L，節(jié)約能源消耗39%左右，具體見表2。

多式聯(lián)運的總耗油量降低可以減少碳排放，促進可持續(xù)發(fā)展，同時能夠轉移或減少道路交通量，緩解城市交通擁堵，減少揚塵，改善碼頭及城市環(huán)境，獲得良好的生態(tài)效益。

5 結 語

面對運輸方式和供應鏈體系的深刻變化，黃石新港率先提出“一城一港一主體”和“港產(chǎn)城融合發(fā)展”的發(fā)展原則，并以“綠色、智慧、綜合、多式聯(lián)運”作為港口建設核心理念，以多式聯(lián)運無縫銜接、快速轉運、組織創(chuàng)新為指導，建設內(nèi)河港口一體化鐵路港前站，服務港產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運基礎設施和運輸組織的無縫銜接，從根本上破解了現(xiàn)有內(nèi)河港口多式聯(lián)運的發(fā)展困局。黃石新港多式聯(lián)運綜合樞紐給黃石傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代、新興產(chǎn)業(yè)集聚、城市空間結構調整帶來極大促進作用，成為打造現(xiàn)代港口城市的強大引擎。

參考文獻：

[1] 李敏.長江經(jīng)濟帶集裝箱多式聯(lián)運路徑優(yōu)化模型研究[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2019（11）：94-98.

[2] 王孝坤，王雷，劉嘉.區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同服務信息平臺架構建設研究[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2019（6）：75-80.