淺析EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)控制要點(diǎn)及對(duì)策

【摘要】EPC總承包項(xiàng)目的工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工結(jié)算等階段，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制，本文從工程總承包項(xiàng)目全過程造價(jià)管理角度，針對(duì)不同階段造價(jià)控制要點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合筆者工作實(shí)際，給出一些相應(yīng)對(duì)策，以期為工程總承包項(xiàng)目造價(jià)控制提供依據(jù)和參考。

【關(guān)鍵詞】EPC總承包;項(xiàng)目工程;造價(jià)控制;全過程造價(jià)管理;控制要點(diǎn)及對(duì)策

近年來，隨著國(guó)家、地方政府對(duì)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域工程總承包相關(guān)法律法規(guī)及政策辦法密集出臺(tái)，工程總承包項(xiàng)目工程備受矚目，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位也逐漸轉(zhuǎn)型試水工程總承包項(xiàng)目，但也是摸著石頭過河，往往在實(shí)操過程中出現(xiàn)較大偏差，尤其是工程造價(jià)和成本控制方面，出現(xiàn)了“三超”工程，即工程概算超估算，工程預(yù)算超概算，工程結(jié)算超預(yù)算，導(dǎo)致發(fā)承包雙方出現(xiàn)不同程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛。不僅違背了推行工程總承包的初衷，而且該模式的優(yōu)勢(shì)沒有得到充分顯現(xiàn)。所以EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)控制顯得尤為重要。

1、EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)特點(diǎn)及控制重難點(diǎn)

EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)具有系統(tǒng)性、全過程、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，雖然發(fā)承包雙方對(duì)工程總承包模式有一定的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，但現(xiàn)實(shí)案例中“超概”工程層出不窮，結(jié)算久久不能定案，嚴(yán)重影響各方的經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)控制的重難點(diǎn)主要體現(xiàn)在如何確保投資估算、設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確、合理;如何合理確定項(xiàng)目總投資及合同總價(jià);怎樣做好設(shè)計(jì)、施工、采購階段的造價(jià)控制等等。因此摸清造價(jià)控制要點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，要求發(fā)承包方具備全盤思維，前瞻性和預(yù)見性眼光，對(duì)造價(jià)控制全過程進(jìn)行統(tǒng)籌。

2、EPC總承包項(xiàng)目各階段造價(jià)控制要點(diǎn)及對(duì)策

2.1工程項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制要點(diǎn)及對(duì)策

投資階段的造價(jià)控制是工程項(xiàng)目建設(shè)初期的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最容易被忽視的環(huán)節(jié)。投資估算、設(shè)計(jì)概算誤差過大是造成投資效益低下、“三超”工程的根源。保證投資估算、設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性、合理性是投資決策階段的控制要點(diǎn)。首先，要組織相關(guān)人員與方案設(shè)計(jì)單位之間建立良好的合作關(guān)系，深入開展項(xiàng)目論證，對(duì)項(xiàng)目是否具有可行性進(jìn)行客觀的判斷和分析;其次，組織專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)單位或者專家對(duì)可行性研究投資估算進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，從專業(yè)的角度評(píng)估投資估算的準(zhǔn)確性、合理性以及可靠性等。再者，由于國(guó)家政策調(diào)整、必要的設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)物價(jià)變化、業(yè)主方原因確需增加投資且可能超出概算的，建設(shè)單位單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及落實(shí)資金來源，并建立項(xiàng)目前期投資修正機(jī)制。因此，在實(shí)踐中必須要保證投資估算的不斷強(qiáng)化，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)概算在規(guī)定的投資估算范圍之內(nèi)，將其作為基礎(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理的選擇和利用。

2.2工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要做到“技術(shù)”與“經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行，便于施工。利用總承包單位在設(shè)計(jì)或施工采購方面的優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充，協(xié)同管理，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工、設(shè)計(jì)與采購的深度融合，例如樁基施工選型、設(shè)備選型、技術(shù)方案比選等等。防止片面追求技術(shù)、材料設(shè)備先進(jìn)性，任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)系數(shù)。這樣才能將有限的資金用在刀刃上，避免不必要的資源浪費(fèi)和損失，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。同時(shí)應(yīng)大力推行限額設(shè)計(jì)，在限額設(shè)計(jì)理念的影響下，可以實(shí)現(xiàn)投資總額不被突破，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量的有效控制。要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等進(jìn)行確定，同時(shí)還要對(duì)不同專業(yè)和功能板塊的投資進(jìn)行合理分配，經(jīng)過專業(yè)人員的運(yùn)作和執(zhí)行，避免出現(xiàn)不合理的設(shè)計(jì)及變更等問題，實(shí)現(xiàn)功能和設(shè)計(jì)的統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)造價(jià)的控制。

2.3工程實(shí)施階段造價(jià)控制要點(diǎn)及對(duì)策

實(shí)施階段要做好合約規(guī)劃，發(fā)承包雙方簽訂好總包合同，約定合同計(jì)價(jià)原則和計(jì)量規(guī)則，材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整機(jī)制、工程變更索賠事宜、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、合同雙方的權(quán)責(zé)利等。這對(duì)于工程造價(jià)的控制至關(guān)重要，做到有“約”可尋。投標(biāo)階段無法進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的，工程總承單位在收到設(shè)計(jì)任務(wù)書后應(yīng)在合理期限內(nèi)施工圖設(shè)計(jì)并提交預(yù)算文件，在合理期限內(nèi)審核完成并鎖定合同總價(jià)，確保有效控制投資。另外做好詢質(zhì)定價(jià)工作也是實(shí)施階段造價(jià)控制的關(guān)鍵一環(huán)。材料設(shè)備在工程造價(jià)占比大，材料設(shè)備價(jià)格合理確定對(duì)造價(jià)控制影響較大。由于前期設(shè)計(jì)、業(yè)主變更、暫估價(jià)等影響，造成材料設(shè)備檔次，參數(shù)、規(guī)格型號(hào)未明確。建議在合同中約定詢質(zhì)定價(jià)機(jī)制及流程，后期需建設(shè)單位認(rèn)質(zhì)核價(jià)的材料和工程設(shè)備，應(yīng)在計(jì)劃采購前的合理時(shí)間內(nèi)將樣品、申報(bào)單和核價(jià)單等資料送建設(shè)單位審核，建設(shè)單位組織相關(guān)方詢質(zhì)定價(jià)，并在不影響施工的情況下及時(shí)確認(rèn)，認(rèn)可的價(jià)格作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

2.4工程竣工結(jié)算階段造價(jià)控制要點(diǎn)及對(duì)策

大力推行過程結(jié)算（或分段結(jié)算）可實(shí)現(xiàn)投資和工程造價(jià)的有效控制。尤其對(duì)于投資金額大，工期長(zhǎng)的項(xiàng)目。施工過程結(jié)算（或分段結(jié)算）是指發(fā)承包雙方在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中， 依據(jù)合同約定的結(jié)算周期（時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)），對(duì)已完工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算的活動(dòng)，其結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，不再重復(fù)審核。筆者所在的湖南省懷化市新晃侗族自治縣綜合教育教育基地PPP項(xiàng)目實(shí)行過程結(jié)算，將場(chǎng)平土石方、樁基工程、主體工程進(jìn)行分段結(jié)算，裝飾裝修工程、室外及附屬工程、安裝工程結(jié)算在項(xiàng)目完工后報(bào)審。實(shí)踐表明，該項(xiàng)目過程結(jié)算的施行，取得了較好的成效，不僅有利于建設(shè)方對(duì)投資的動(dòng)態(tài)把控，及時(shí)糾偏，也有利工程總承包方及時(shí)掌握工程造價(jià)及成本。避免投資出現(xiàn)較大偏差，也縮短了項(xiàng)目結(jié)算周期，過程結(jié)算的推進(jìn)大大節(jié)約了資金的財(cái)務(wù)成本。

結(jié)語：

工程造價(jià)控制一直以來都是項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過程中的重點(diǎn)，不僅會(huì)直接影響到工程各個(gè)環(huán)節(jié)，而且還會(huì)影響最終的經(jīng)濟(jì)效益。所以充分掌握各階段的造價(jià)控制要點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，在保證質(zhì)量的同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)效益的有效提升。傳統(tǒng)的施工總承包綜模式正逐步被工程總承包模式取代，任何的進(jìn)步首先是思想觀念的進(jìn)步，讓我們都保有一顆開放的心態(tài)，積極地吸收、吸納先進(jìn)的知識(shí)和管理理念，并將之運(yùn)用到工作當(dāng)中，以期事業(yè)獲得更大的成功。

作者簡(jiǎn)介：

梁剛（1987-2月），湖北省麻城市，男，漢族，工程師，本科，從事建筑工程工作。