農(nóng)村小學(xué)生課后服務(wù)存在的問題及原因分析

王玉平

摘 要：基礎(chǔ)教育在減負(fù)的基礎(chǔ)上又增加了中小學(xué)生課后服務(wù)，主要是為了解決家長(zhǎng)不能按時(shí)接送學(xué)生的問題。在城市課后服務(wù)需求日益增加的當(dāng)下，農(nóng)村小學(xué)也面臨學(xué)生放學(xué)后無人監(jiān)管的問題。探討農(nóng)村小學(xué)實(shí)行課后服務(wù)所面臨的問題及原因，并提出了對(duì)應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：課后服務(wù);農(nóng)村小學(xué);現(xiàn)實(shí)問題;原因

隨著社會(huì)及基礎(chǔ)教育的發(fā)展與改革，義務(wù)教育減負(fù)，小學(xué)生放學(xué)時(shí)間提前，隨之而來的問題也出現(xiàn)了。放學(xué)后學(xué)生的接送問題、安全問題，以及學(xué)生該去哪里，學(xué)習(xí)該如何完成等，這些問題都困擾著教師、家長(zhǎng)和學(xué)生。因?yàn)楫吘勾蠖鄶?shù)的父母都有工作，而下班的時(shí)間不可能與學(xué)生的放學(xué)時(shí)間同步，因此，小學(xué)生放學(xué)后的歸屬問題就成為社會(huì)共同關(guān)注的問題。

為此，教育部推出了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，以此來解決學(xué)生課后的學(xué)習(xí)問題，推動(dòng)了校內(nèi)課后服務(wù)工作的有效進(jìn)行。關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的這一指導(dǎo)意見，在實(shí)行之初得到了教師、家長(zhǎng)和學(xué)生的紛紛點(diǎn)贊。雖然課后服務(wù)工作在城區(qū)陸續(xù)開啟，但農(nóng)村地區(qū)的課后服務(wù)工作卻進(jìn)展緩慢。本文特針對(duì)農(nóng)村小學(xué)生課后服務(wù)中存在的問題及原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

一、農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)存在的現(xiàn)實(shí)問題

在學(xué)校實(shí)行課后服務(wù)，最初是為了解決城市小學(xué)生放學(xué)早，父母沒有時(shí)間接送也沒有時(shí)間照顧孩子的問題。但隨著城市課后服務(wù)的實(shí)行，在農(nóng)村實(shí)行課后服務(wù)也勢(shì)在必行。因?yàn)楹芏噢r(nóng)村小學(xué)生大多是留守兒童，父母不在身邊，長(zhǎng)輩又年歲漸長(zhǎng)，精力和能力都有限，在陪學(xué)生和輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)方面都是心有余而力不足。因此，農(nóng)村學(xué)生課后的教育問題也亟須解決。但是農(nóng)村資源相對(duì)缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施也不是很完善，這就給在農(nóng)村實(shí)施課后服務(wù)帶來了很大的困難。

1.課后服務(wù)定位不準(zhǔn)確

課后服務(wù)是學(xué)校教育的延伸，主要是為了解決學(xué)生放學(xué)早、父母下班晚、學(xué)生無人監(jiān)管的問題而衍生的一種服務(wù)，主要是給學(xué)生提供作業(yè)輔導(dǎo)、培養(yǎng)興趣愛好、引導(dǎo)自主閱讀等以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為主的活動(dòng)。但農(nóng)村學(xué)校由于資源缺乏，課后服務(wù)就顯得單一乏味，多數(shù)是以輔導(dǎo)作業(yè)和完成書本練習(xí)為主。而且家長(zhǎng)也希望孩子利用在學(xué)校的時(shí)間讓教師多加輔導(dǎo)，以此提高學(xué)習(xí)成績(jī)。這樣不但沒有達(dá)到為學(xué)生減負(fù)的目的，反而由于課后服務(wù)而加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，變相增加了課業(yè)壓力。

2.師資缺乏

在任何一所學(xué)校，教師都發(fā)揮著重要的作用。一直以來，農(nóng)村教師資源相比城市來說總是匱乏。年輕、優(yōu)秀的教師難以引進(jìn)，特別是專業(yè)教師。在當(dāng)前的農(nóng)村小學(xué)開展課后服務(wù)，即使是在資源充足、場(chǎng)地充足的情況下，也面臨著沒有專業(yè)教師指導(dǎo)的尷尬。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村小學(xué)資源的缺乏與基礎(chǔ)設(shè)施的不完善始終制約著課后服務(wù)的順利實(shí)施。在農(nóng)村學(xué)校實(shí)行課后服務(wù)也需要投入人力、精力以及一些硬件設(shè)施。但農(nóng)村小學(xué)資金不足，在課后興趣活動(dòng)投入時(shí)總是捉襟見肘。雖然有時(shí)會(huì)有很多好的課后服務(wù)活動(dòng)，但由于資源不足、設(shè)施缺乏不得已取消。學(xué)生的課后服務(wù)活動(dòng)不能很好地開展，最后導(dǎo)致很多農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)無法更好地進(jìn)行下去。

4.課后服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多教師認(rèn)為實(shí)行課后服務(wù)對(duì)于學(xué)生及家長(zhǎng)來說很有必要。但是教師平時(shí)的課業(yè)壓力就很大，即使平時(shí)放學(xué)后也是在備課、批改作業(yè)、處理學(xué)校事務(wù)。對(duì)于一些教師不足、學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)校，教師每天課時(shí)很多，已經(jīng)超負(fù)荷工作了，對(duì)課后服務(wù)是有心無力。課后服務(wù)屬于義務(wù)范疇，加之課后服務(wù)也要承擔(dān)很大的安全責(zé)任，這也在很大程度上削弱了教師的積極性。

二、農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)難以實(shí)行的原因

農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)不能快速推進(jìn)的主要原因，除了上述存在的問題，還有以下幾方面原因使得農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)難以實(shí)行。

1.優(yōu)質(zhì)資源不能及時(shí)進(jìn)入農(nóng)村課堂

農(nóng)村學(xué)校距離城市較遠(yuǎn)，有的學(xué)校更是地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，無法在第一時(shí)間接觸到新鮮的事物，不能在第一時(shí)間引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的資源，很多硬件和軟件資源都無法與城市的學(xué)校相比，管理、人員、場(chǎng)地等方面都沒有優(yōu)勢(shì)，所以農(nóng)村學(xué)生可選擇的課后資源很匱乏。由于沒有發(fā)展前景，所以農(nóng)村也很難有規(guī)范且有一定規(guī)模的校外課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。相對(duì)于其他難以引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)質(zhì)的教師資源也難以引進(jìn)。農(nóng)村學(xué)校面臨的就是教師少、專業(yè)藝術(shù)教師缺乏的局面，所以在農(nóng)村小學(xué)開展優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)是難上加難。

2.專門用于農(nóng)村課后服務(wù)的資金缺乏

就義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)而言，農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)普遍低于城市校區(qū)，在課后服務(wù)方面也難以得到政府財(cái)政支持。課后服務(wù)雖然被認(rèn)可，但它又不同于義務(wù)教育，即使有少量的專項(xiàng)資金支持，也是僧多粥少，等輪到農(nóng)村學(xué)校時(shí)已經(jīng)沒有太多剩余了。最終就是造成農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)難以開展。專項(xiàng)資金的匱乏極大地制約了農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)的發(fā)展。

3.農(nóng)村課后服務(wù)缺乏明確指導(dǎo)

從教育部出臺(tái)的政策來看，課后服務(wù)主要是針對(duì)城市家長(zhǎng)面臨的放學(xué)后學(xué)生無人接送、學(xué)生無人照顧的狀態(tài)而實(shí)行的。對(duì)于農(nóng)村的不同情況沒做出明確的、針對(duì)性的指導(dǎo)。農(nóng)村很多學(xué)生的父母都外出打工，不在家，不能陪伴孩子，小學(xué)生放學(xué)后面臨著父母“缺位”，在各個(gè)方面都得不到父母關(guān)愛。農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)如何開展沒有明確說明，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村課后服務(wù)的有效推進(jìn)。

三、農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)順利開展的建議

以上農(nóng)村開展課后服務(wù)所面臨的問題及原因表明，在農(nóng)村實(shí)行課后服務(wù)需要自成一體，具體問題具體分析，不能完全照搬城市課后服務(wù)的模式，要從農(nóng)村小學(xué)的實(shí)際情況出發(fā)，改進(jìn)課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到其應(yīng)有的效果。

1.要全面地認(rèn)識(shí)課后服務(wù)的重要意義

課后服務(wù)主要是為了解決學(xué)生放學(xué)早而父母沒有時(shí)間照顧的問題，并不是為了延長(zhǎng)學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)校放學(xué)早，本質(zhì)是為了給學(xué)生減負(fù)，因此，在進(jìn)行課后服務(wù)時(shí)不能過多增加課業(yè)，而要對(duì)學(xué)生進(jìn)行其他各方面培養(yǎng)。做好課后服務(wù)，在解決家長(zhǎng)的后顧之憂，保障學(xué)生課后身心健康，學(xué)生安全成長(zhǎng)方面具有重要意義。

2.政府要提供財(cái)政扶持，設(shè)立專門用于農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與

農(nóng)村學(xué)校的主要問題之一就是經(jīng)費(fèi)短缺，資源匱乏。針對(duì)這些問題，政府應(yīng)積極扶持，給學(xué)校和老師適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)積極改善農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境、設(shè)施等。如，一些功能教室的配備，音樂、美術(shù)、體育這些科目需要的教具、活動(dòng)場(chǎng)地的規(guī)劃等。幫助農(nóng)村小學(xué)引進(jìn)適合課后服務(wù)的一些活動(dòng)，讓有能力及興趣的團(tuán)隊(duì)加入。既能解決農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)單一的問題，又能幫助引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的資源，發(fā)展獨(dú)具農(nóng)村小學(xué)特色的課后服務(wù)模式。

3.制定好課后服務(wù)的實(shí)施原則

課后服務(wù)必須是在家長(zhǎng)愿意、學(xué)校受托的原則上進(jìn)行。學(xué)校要充分征求家長(zhǎng)的意見，制定科學(xué)合理的課后服務(wù)內(nèi)容，讓學(xué)生在課后服務(wù)這一階段可以自主發(fā)展，既可以完成未完的作業(yè)，也可以參加自己感興趣的活動(dòng);既可以進(jìn)行娛樂游戲，也可以進(jìn)行拓展訓(xùn)練;對(duì)有學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，老師也可以給予指導(dǎo)。學(xué)校要本著安全第一的原則，在學(xué)生愿意家長(zhǎng)同意的原則上，由學(xué)校統(tǒng)籌班級(jí)組織在學(xué)校進(jìn)行課后服務(wù)。學(xué)校需要提前制定好方案，落實(shí)具體的活動(dòng)，并針對(duì)不同的活動(dòng)提出明確的要求。要做到及時(shí)總結(jié)，及時(shí)調(diào)整。要積極查看各個(gè)小組是否正常開展，是否有問題，及時(shí)做到意見總結(jié)與反饋，盡可能地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。

總之，農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)需針對(duì)農(nóng)村本身的情況實(shí)行，不能一味地照搬城市的課后服務(wù)模式，這樣只會(huì)事倍功半，達(dá)不到應(yīng)有的效果。作為農(nóng)村教師，必須找到屬于農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)的發(fā)展模式，因地制宜，為學(xué)生的健康發(fā)展而努力。

注：本文系甘肅省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度一般課題“農(nóng)村小學(xué)生課后服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查及策略研究——以白銀市平川區(qū)為例”階段性研究成果。課題立項(xiàng)號(hào)：GS[2020]GHB1216。

編輯 蔚慧敏