淺談城市燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

張勤

摘 要：隨著全球城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，現(xiàn)存的社會(huì)資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。天然氣作為一種可大幅提升資源利用率的綠色能源，在人們的日常生活中已被廣泛應(yīng)用。城市燃?xì)獾墓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目可以提高城市居民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市燃?xì)獾墓こ探ㄔO(shè)具備施工周期漫長、施工技術(shù)困難的特點(diǎn)，并隨著人類使用普及度的增加，管道上游的長度不斷增長，下游天然氣更加需求，使得燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，以上因素均會(huì)對(duì)工程的整體效率帶來一定程度的不良影響，使得燃?xì)夤こ淌┕み^程中面臨多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，需要城市燃?xì)饨ㄔO(shè)公司在對(duì)燃?xì)夤こ踢M(jìn)行建設(shè)的過程中，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，有效避免安全事故發(fā)生，保證燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)在滿足人們?nèi)粘Ｐ枨蟮耐瑫r(shí)推動(dòng)城市發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)?項(xiàng)目建設(shè);風(fēng)險(xiǎn)管理

日前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步逐漸加快，傳統(tǒng)的能源已經(jīng)無法滿足人們低碳環(huán)保以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日常需求，必須對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)加速建設(shè)，在這種時(shí)代背景下，天然氣這種環(huán)保清潔能源得到了廣泛運(yùn)用。但隨著人們對(duì)于燃?xì)庥昧康目焖僭鲩L，導(dǎo)致原始傳統(tǒng)的燃?xì)夤こ虩o法滿足現(xiàn)有需求，從而導(dǎo)致城市燃?xì)獾墓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目發(fā)展迅猛。由于新型能源的廣泛應(yīng)用，對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的改革創(chuàng)新也提出了更高程度的要求。同時(shí)由于城市布局的不斷調(diào)整，燃?xì)饨ㄔO(shè)工程也需要緊隨城市布局的發(fā)展，及時(shí)優(yōu)化改善管理途徑，提升建設(shè)項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而保證城市燃?xì)饨ㄔO(shè)工程技術(shù)水平的提升。

1風(fēng)險(xiǎn)管理概述

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理，本質(zhì)上就是項(xiàng)目管理中的一部分，也是項(xiàng)目管理中最重要的部分之一。項(xiàng)目管理包含的內(nèi)容十分復(fù)雜，包括整體管理、質(zhì)量管理以及成本管理等方面，項(xiàng)目管理已經(jīng)逐漸覆蓋工程的各個(gè)建設(shè)方面。在項(xiàng)目工程的建設(shè)過程中，一定會(huì)存在著大量潛在風(fēng)險(xiǎn)，尤其是建設(shè)項(xiàng)目，需要承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)。而燃?xì)饨ㄔO(shè)工程，具備一定程度的復(fù)雜性、特殊性，對(duì)于整個(gè)工程的安全要求十分嚴(yán)格。因此，燃?xì)饨ㄔO(shè)工程在正式施工前，必須做好工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)政策，保障工程質(zhì)量。

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，從理論上要將發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的路徑分為風(fēng)險(xiǎn)作用的路徑、風(fēng)險(xiǎn)事件以及風(fēng)險(xiǎn)造成建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性傷害等，風(fēng)險(xiǎn)形成的必要條件之一就是風(fēng)險(xiǎn)因素[1]。事實(shí)上，只要有工程建設(shè)就會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)工程，風(fēng)險(xiǎn)因素可以包括環(huán)境因素、材料因素、設(shè)備設(shè)施因素、技術(shù)因素以及人為因素等等，無論上述因素的哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)引發(fā)與之對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而造成相應(yīng)的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)損失。在燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為工期延遲、項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題、投入成本的增加，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)人員傷亡等。

2城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中存在的難點(diǎn)

2.1針對(duì)老化傳統(tǒng)燃?xì)夤芫W(wǎng)改建修繕的難點(diǎn)分析

在城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)過程中，針對(duì)老化的燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行改造與維護(hù)是項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的主要內(nèi)容。燃?xì)夤芫W(wǎng)存在一定年限的使用壽命，在壽命快要結(jié)束時(shí)，需要燃?xì)饨ㄔO(shè)單位及時(shí)對(duì)其進(jìn)行更換，以此保證城市燃?xì)獾挠行砸约鞍踩?。在燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行更換維修的過程中，由于周圍建筑物以及地下錯(cuò)綜復(fù)雜的建設(shè)工程的影響，會(huì)給更換維修工作提升難度。燃?xì)夤芫€在長期的使用過程中，管道外部十分容易受到地下化學(xué)成分以及水質(zhì)的影響，從而出現(xiàn)銹點(diǎn)甚至滲透點(diǎn)，在對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)維修的過程中，如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題，就會(huì)造成燃?xì)馔饴?，?duì)周圍居民的人身安全帶來潛在威脅。由于燃?xì)夤芫W(wǎng)是一個(gè)整體，如果其中某部分出現(xiàn)問題，將會(huì)對(duì)整體管線的燃?xì)膺\(yùn)輸造成影響。隨著城市化腳步的加快，很多城市開始對(duì)老舊城區(qū)進(jìn)行拆除、改造，在此過程中，對(duì)老舊建筑物進(jìn)行拆除是無法避免的，但運(yùn)用施工機(jī)器對(duì)其進(jìn)行挖掘拆除時(shí)，如若工作人員或施工單位對(duì)地下管路鋪設(shè)情況不了解，就會(huì)對(duì)燃?xì)廨斔凸芫€造成破壞，給燃?xì)廨斔凸ぷ饕约叭細(xì)饩€路的維護(hù)工作帶來負(fù)面影響[2]。尤其是部分施工單位，存在違規(guī)操作、暴力施工的現(xiàn)象，導(dǎo)致燃?xì)夤艿罁p傷更加嚴(yán)重，不僅影響周圍居民的日常使用，也會(huì)有很大程度引起火災(zāi)甚至爆炸。由于城市土地化資源嚴(yán)重緊張，不少居民會(huì)在自己居住土地范圍內(nèi)私搭亂挖，造成地表土質(zhì)承受力降低，表面塌陷，給地下燃?xì)夤芫€帶來巨大壓力，從而導(dǎo)致燃?xì)夤芫€發(fā)生變形，造成危險(xiǎn)隱患。

2.2城市燃?xì)饩€路在建設(shè)過程中的難點(diǎn)

針對(duì)城市燃?xì)饩€路的建設(shè)過程中，首先要對(duì)線路布局進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。在對(duì)線路進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，要依據(jù)現(xiàn)有準(zhǔn)確的文件資料內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地?cái)?shù)據(jù)勘測(cè)與調(diào)研，從而合理確定燃?xì)饩€路的布局方式。在對(duì)文件資料進(jìn)行整理校對(duì)的過程中，記錄數(shù)據(jù)總會(huì)存在一定程度的偏差，如果數(shù)據(jù)不全面、精準(zhǔn)，或者由于人為因素的影響導(dǎo)致和原始數(shù)據(jù)不匹配，便會(huì)嚴(yán)重影響文件資料的準(zhǔn)確性。除此之外，在工程進(jìn)行實(shí)地考察的過程中，由于周圍環(huán)境因素以及人為因素的影響，也會(huì)對(duì)最終測(cè)量數(shù)據(jù)造成偏差。在施工過程中，也會(huì)由于一些技術(shù)層次忽略的問題而延長施工期、降低工程質(zhì)量。如若在施工過程中因?yàn)橥话l(fā)狀況而對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變動(dòng)，將會(huì)導(dǎo)致燃?xì)饩€路施工建設(shè)的結(jié)果與最初設(shè)計(jì)不同，從而導(dǎo)致工程目標(biāo)無法全部實(shí)現(xiàn)[3]。城市燃?xì)饩€路工程建設(shè)需要造價(jià)部門、施工部門、監(jiān)管部門、設(shè)計(jì)部門以及采購部門等多方面配合才能夠有效順利進(jìn)行。但實(shí)際施工時(shí)，很多部門都沒有到現(xiàn)場(chǎng)參與工程建設(shè)，日常生活缺乏對(duì)城市燃?xì)饩€路工程建設(shè)的了解，沒有辦法依據(jù)工程實(shí)際施工進(jìn)度以及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)工作流程進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與改善，會(huì)給燃?xì)饩€路的建設(shè)帶來不良影響。由于在城市燃?xì)饩€路建設(shè)時(shí)，設(shè)計(jì)部門與施工單位之間沒有建立有效良好的溝通渠道以及反饋機(jī)制，造成施工過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷無法及時(shí)通知設(shè)計(jì)部門進(jìn)行更改，會(huì)給后續(xù)的施工埋下危險(xiǎn)隱患。城市燃?xì)饩€路建設(shè)需要用到大量施工建設(shè)材料以及施工設(shè)備等，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，例如采購回來的施工建設(shè)材料不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者施工設(shè)備性能不匹配現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，都會(huì)造成燃?xì)夤芫€施工風(fēng)險(xiǎn)以及日后維修更換的風(fēng)險(xiǎn)，給燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

3城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

對(duì)城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理前，需要先利用科學(xué)合理的方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要評(píng)判依據(jù)包括施工項(xiàng)目描述、費(fèi)用技術(shù)申請(qǐng)、采購計(jì)劃申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)管理策劃以及工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等。常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有流程圖、德爾菲法、檢查表、分析法以及頭腦風(fēng)暴法等等，燃?xì)夤こ痰娘L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要采用頭腦風(fēng)暴法以及德爾菲法兩種。為了提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別辨識(shí)程度，保障其準(zhǔn)確科學(xué)性，普遍采用兩種方式結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

3.1頭腦風(fēng)暴法

頭腦風(fēng)暴法是指將人的思想進(jìn)行無限制的蔓延與探討，通過不同人群之間思維碰撞來使人們產(chǎn)生新的觀點(diǎn)或者設(shè)計(jì)。在會(huì)議中運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法，不會(huì)發(fā)表總結(jié)性意見，而是在主持人闡明問題以及會(huì)議規(guī)則后，引導(dǎo)相關(guān)專家發(fā)表更多意見，促進(jìn)思維共振，產(chǎn)生更多創(chuàng)新想法。頭腦風(fēng)暴法不會(huì)形成最終的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容，而是利用創(chuàng)新思維，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理不斷改進(jìn)。

3.2德爾菲法

德爾菲法在20世紀(jì)時(shí)被美國的戈登與赫爾默共同提出。這種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法并不采用會(huì)議集體討論模式，而是運(yùn)用調(diào)查問卷等匿名提出結(jié)論的方式。由于專家與專家之間未進(jìn)行直接聯(lián)系，而是直接與調(diào)查人員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，可以準(zhǔn)確的獲知專家具體意見，避免專家與專家之間聯(lián)系造成的困擾。

將頭腦風(fēng)暴法與德爾菲法相融合對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，可以促使識(shí)別過程更具備創(chuàng)新性與規(guī)則性，滿足城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要求。

4 城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法

4.1改善城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的過程

為了提高燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果，需要強(qiáng)化城市燃?xì)獾谋O(jiān)管監(jiān)控。在進(jìn)行監(jiān)控的過程中，要對(duì)監(jiān)控內(nèi)容以及時(shí)間進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，提高監(jiān)控工作質(zhì)量。要對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目摘選重要內(nèi)容，對(duì)其加大監(jiān)控人力、物力、財(cái)力，使重點(diǎn)內(nèi)容突出。由于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生既具備規(guī)律性，也具備一定程度的偶然性，因此在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控的過程中，要根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目情況進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的過程中，要對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、記錄，分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效果，對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)研究探討，找到可解決的方案，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理的有效性。

4.2不斷完善燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，要建設(shè)合理的管理體系，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以順利進(jìn)行[4]。在設(shè)立管理體系時(shí)，應(yīng)首先建設(shè)管理框架，要將風(fēng)險(xiǎn)管理所有內(nèi)容全部覆蓋。其次便需要編制相應(yīng)的管理機(jī)制與制度，保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作切實(shí)有效開展。建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍也是建設(shè)管理體系最重要的環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍需要具備專業(yè)知識(shí)以及從業(yè)資格的人員加入，可以盡職盡責(zé)的執(zhí)行自身任務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效果。

4.3及時(shí)調(diào)整燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)方案

在燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)受到各種因素的影響，致使少量風(fēng)險(xiǎn)因素沒有辦法進(jìn)行識(shí)別，這就需要建設(shè)單位提升危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)能力，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)及時(shí)實(shí)施有效應(yīng)對(duì)方案。目前建設(shè)公司面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主要有兩類解決方案，一是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前利用有效措施及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，也就是所謂的事前應(yīng)對(duì)解決方案。二是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，針對(duì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)有計(jì)劃的采取相應(yīng)措施，也就是所謂的事后應(yīng)對(duì)解決方案。無論是哪種風(fēng)險(xiǎn)，都需要建設(shè)單位應(yīng)用完整的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方案，使燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)得到有效及時(shí)的解決，提高建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平。

5結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的城市燃?xì)忭?xiàng)目工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系已經(jīng)無法滿足新時(shí)代的要求。城市燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平直接決定著城市居民的生活質(zhì)量與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足人們對(duì)資源的要求，必須建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)已存在的不良現(xiàn)象與漏洞進(jìn)行改善，避免安全事故發(fā)生，推動(dòng)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，提高城市經(jīng)濟(jì)收益，保障城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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