談拉美油氣投資環(huán)境以及存在的風險

摘 要 拉美地區(qū)是世界上具有豐富油氣儲備的主要產(chǎn)區(qū)之一，但近年來拉美地區(qū)的投資風險存在顯著增長的趨勢，主要體現(xiàn)在投資政治風險、經(jīng)濟風險、社會風險等方面。為了更好地規(guī)避風險，拉美油氣投資應(yīng)更為重視風險評估，增強油氣投資風險防范意識，在尋求政府幫助的同時，強化風險識別能力與完善預警管理體系，進而增強風險抵御能力。

關(guān)鍵詞 油氣投資 投資環(huán)境 投資風險 拉美地區(qū)

一、拉美油氣投資概述

經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，使國內(nèi)對能源的需求越來越旺盛，以石油為例，隨著國內(nèi)私家車數(shù)量的直線上升，我國對原油的進口比例不斷增加。為了緩解國內(nèi)石油原油進口增長帶來的經(jīng)濟壓力，我國已經(jīng)逐步開始加大對海外石油原油的投資力度，并在海外建立石油生產(chǎn)基地、收購海外油氣資產(chǎn)。但海外投資不同于國內(nèi)投資，不同的政治環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展狀況必然會對投資產(chǎn)生一定的影響。

拉丁美洲擁有得天獨厚的天然資源，蘊藏著豐富的石油資源，因此拉美成為我國石油海外投資的戰(zhàn)略選區(qū)之一。我國的石油公司已經(jīng)在拉丁美洲石油生產(chǎn)國設(shè)立了相應(yīng)的分公司。雖然拉丁美洲擁有優(yōu)異的自然資源蘊藏，但拉美地區(qū)的國家政局并不穩(wěn)定，投資協(xié)議在履行階段具有一定的難度，甚至有些拉美國家的法律環(huán)境還不完善，投資合同條款很容易被惡意更改，合同履行遭遇困境。在國際原油價格出現(xiàn)大的波動時，有些國家還會單方面提出提高價格、提高利潤分成比例等不合理要求，投資合同如同虛設(shè)。不同的人文環(huán)境、政治形勢、經(jīng)濟發(fā)展狀況、法律環(huán)境等，無疑給油氣投資增加了一定的風險。

二、拉美油氣投資環(huán)境及存在的風險

（一）拉美油氣投資政治環(huán)境及風險

在拉丁美洲的幾個主要的石油原產(chǎn)國中，石油工業(yè)是維系國家發(fā)展及人們生活的重要支柱產(chǎn)業(yè)，國家總統(tǒng)在上任之后都會不約而同地強調(diào)石油資源是屬于人民的，不能讓境外資本掠奪石油資源，并借機提出要求，要求提高政府分成比例或由政府將資源收回該國政府管理?！白兓獪y”的政治環(huán)境無疑增加了拉美油氣投資風險，尤其是近年來由委內(nèi)瑞拉蔓延而來的國家石油及天然氣工業(yè)民族主義運動愈演愈烈，大有向整個拉丁美洲蔓延的趨勢。以委內(nèi)瑞拉為例，自查韋斯總統(tǒng)上任執(zhí)政開始，委內(nèi)瑞拉就開始不斷調(diào)整對外石油政策，目的是逐漸實現(xiàn)政府對石油資源的全面控制，使我國在委內(nèi)瑞拉的石油投資遭遇了重創(chuàng)。2020年以來，石油儲量全球居首的委內(nèi)瑞拉如今便陷入經(jīng)濟破產(chǎn)的局面，不僅通貨膨脹率飛速攀升，數(shù)以千萬計的國民掙扎在死亡線上，并且造成百萬民眾大逃亡，政治環(huán)境幾乎崩潰。

自2016年開始，拉美地區(qū)又進入了派系爭斗時期，拉美地區(qū)的政局顯現(xiàn)出了嚴重的“右傾”，多方派系力量之間的相互爭斗，政黨之間只能采取對話的形式來促進和解，但核心問題并不能達成一致，國家政治動蕩不斷加劇，政治困局難解，油氣工業(yè)發(fā)展自然難以保全，政局的動蕩無疑使油氣投資不得不面對來自政治環(huán)境造成的壓力，投資風險無形之中不斷加劇。

（二）拉美油氣投資經(jīng)濟環(huán)境及風險

在國際油氣投資過程中，經(jīng)濟風險是國際性的，包括外匯變化風險、利率變化風險、通貨膨脹風險、投資法規(guī)變化風險、財稅制度變化風險等等。拉美國家法律法規(guī)的頻繁調(diào)整，致使本地物價上漲，導致油氣勘探開發(fā)過程中投資成本上升，包括獲得許可證的費用、礦區(qū)使用費、土地租金、水源等環(huán)境稅率、大型勘探開發(fā)設(shè)備、勘探井開發(fā)井等作業(yè)的人工成本等。

動蕩的政治環(huán)境又使拉美國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極為脆弱，經(jīng)濟增長也進入了緩慢增長區(qū)。通貨膨脹壓力加大，拉美地區(qū)的經(jīng)濟保護因此加劇，一些國家出臺了相關(guān)政策，對國家外匯、進出口、市場物價等進行政府調(diào)控，對境外企業(yè)產(chǎn)生巨大的制約。由于油氣投資政策的框架存在極大的不確定性，財稅條款不穩(wěn)定，跨國公司對油氣投資開發(fā)也越發(fā)謹慎。

（三）拉美油氣投資社會環(huán)境及風險

拉美國家面臨嚴峻的社會環(huán)境，派系爭斗，政治波動，境內(nèi)的社會治安堪憂，公共安全問題一直以來都是拉美國家亟須解決的問題。加之經(jīng)濟增長進入了發(fā)展緩慢期，人民生活難以得到保障，貧困問題愈演愈烈，工會活動有時走入極端，社會治安問題一直反復，難以“根治”。

從油氣投資的社會環(huán)境角度而言，不同的人文環(huán)境和社會環(huán)境無疑增加了油氣投資的社會風險。社會治安問題會造成油氣投資項目難以在當?shù)赝七M，如在秘魯就發(fā)生過印第安人地質(zhì)油氣開發(fā)的暴力沖突事件，使當?shù)氐挠蜌馔顿Y項目難以繼續(xù)進行，跨國公司投資因此不得不面臨相當大的損失。上述情況并不是個案，這類由于社會治安問題對油氣投資造成的影響的暴力事件時有發(fā)生，境外油氣投資公司處境極為困難，由于社會風險造成的投資損失也是無法估量。

三、結(jié)語

拉美地區(qū)擁有豐富的資源蘊藏，但不可否認，拉美油氣投資存在不可忽視的政治風險、經(jīng)濟風險及社會風險，盡管如此，拉美油氣投資仍存在較為可觀的投資前景。油氣投資相較于經(jīng)濟效益，更應(yīng)注重風險預警及有效的風險規(guī)避。面對拉美油氣投資所面臨的政治風險、經(jīng)濟風險、社會風險，應(yīng)做好風險評估、風險識別、風險規(guī)避及預警管理，進而在愈加激烈的市場競爭中獲取一定的經(jīng)濟效益。

（作者單位為中國石化國際石油勘探開發(fā)有限公司）

[作者簡介：葉非凡（1987—），女，福建人，本科，中級經(jīng)濟師，主要研究方向：經(jīng)濟評價，投資組合，風險分析。]

參考文獻

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