生態(tài)公益林的管理問題及對策探究

紀小楠

摘? ?要：環(huán)境問題一直是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設過程中所面臨的主要問題，為了降低工業(yè)生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境影響，近年來，國家及各級政府已經(jīng)采取了多種舉措來改善環(huán)境，建設生態(tài)公益林就是其中的一項基礎工程。但是，當前生態(tài)公益林并沒有充分發(fā)揮出改善環(huán)境、抵御自然災害、帶動林業(yè)發(fā)展的作用，從生態(tài)公益林的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題等方面出發(fā)，提出通過加強管理、創(chuàng)新機制，促進我國生態(tài)公益林建設發(fā)展的措施，以供參考。

關鍵詞：生態(tài)公益林;存在問題;管理措施

文章編號： 1005-2690（2020）10-0111-01? ? ? ?中圖分類號： F326.2? ? ? ?文獻標志碼： A

生態(tài)公益林是國家為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護而提出的一項重要舉措，其主要功能是在保護生態(tài)環(huán)境的同時，保護生物多樣性、改善人居環(huán)境和促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國的生態(tài)公益林以重點防護林和特種用途林為主，按用途分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林和護岸林等;按性質(zhì)分為自然保護區(qū)的森林和國防林等。

建設生態(tài)公益林是一項規(guī)模較大的工程，易受到外界因素的影響，必須從實際情況出發(fā)，通過創(chuàng)新管理措施，加強對生態(tài)公益林的建設和管理，才能充分發(fā)揮出生態(tài)公益林的作用[1]。

1? ?生態(tài)公益林管理中存在的問題

1.1? ?對生態(tài)公益林的管理缺乏足夠的重視

生態(tài)公益林是我國的一項基礎建設工程，受政府部門的保護，不能隨意砍伐，但是存在對生態(tài)公益林的管理缺乏足夠的重視，沒有完善的保護措施，部分地區(qū)采取的管理措施和手段不適用于生態(tài)公益林的管理，以及管理力度不夠等問題。此外，負責生態(tài)公益林管理的工作人員自身素質(zhì)不高，不僅不重視生態(tài)公益林中發(fā)現(xiàn)的問題，也沒有及時采取有效的應對措施，從而阻礙了生態(tài)公益林的發(fā)展。

1.2? ?生態(tài)公益林整體質(zhì)量不高

生態(tài)公益林管理的效果直接影響著生態(tài)公益林的整體質(zhì)量，當前部分地區(qū)對于生態(tài)公益林的管理較為松散、不夠嚴格，很難達到相關標準，在實施管理的過程中缺乏明確的考核指標，再加上很多生態(tài)公益林位置較偏遠，粗放式管理造成林木丟失的情況大量出現(xiàn)，從而導致生態(tài)公益林的整體質(zhì)量不高，給生態(tài)公益林管理帶來了一定的困難[2]。

1.3? ?缺乏保護管理生態(tài)公益林的資金

在保護和管理生態(tài)公益林的過程中需要注入大量的資金，以保障生態(tài)公益林管理工作的有序開展。但在實際工作中，對生態(tài)公益林保護和管理所投入的資金無法滿足管理需求，導致很多管理工作得不到有效的落實。另外，在實施生態(tài)公益林管理的過程中，人員配備、制度建設、專家指導等都需要大量的經(jīng)費，經(jīng)費不足也在一定程度上制約了生態(tài)公益林的健康發(fā)展。

2? ?強化生態(tài)公益林管理的措施

2.1? ?加強宣傳，提高公眾保護生態(tài)公益林的意識

近年來，生態(tài)公益林建設已經(jīng)在我國很多地區(qū)得到了落實，各級政府及相關部門應積極通過報刊、廣播和電視、網(wǎng)絡等媒介，廣泛開展宣傳工作，提高當?shù)厝罕妼ΡＷo生態(tài)公益林的重視程度。通過宣傳林業(yè)信息和動態(tài)，使廣大群眾充分認識到生態(tài)公益林對于改善生態(tài)環(huán)境、保持水土的作用，引導民眾支持和參與到生態(tài)公益林的建設中，從而提高公眾保護生態(tài)公益林的意識。最為常見的宣傳方式是在生態(tài)公益林周邊放置標牌或張貼橫幅，也可以借助電視、廣播等進行保護生態(tài)公益林的公益廣告宣傳，擴大宣傳范圍。除此以外，各地區(qū)負責生態(tài)公益林保護和管理的工作人員也應充分認識到生態(tài)公益林建設和發(fā)展的重要性，樹立科學管理和加強生態(tài)公益林保護的觀念。

2.2? ?創(chuàng)新生態(tài)公益林的管理措施

通過創(chuàng)新生態(tài)公益林管理手段，滿足生態(tài)公益林的管理需求。創(chuàng)新生態(tài)公益林管理手段的方法有：第一，組建專業(yè)能力較強的生態(tài)公益林管理隊伍。生態(tài)公益林的管理人員主要負責對生態(tài)公益林的日常維護和管理，通過組建專業(yè)性較強的生態(tài)公益林管理隊伍，能夠保障維護和管理工作的質(zhì)量。第二，加強對生態(tài)公益林管理人員的監(jiān)管與考核。各級政府及林業(yè)相關部門要加強對生態(tài)公益林管理人員的監(jiān)管和考核，明確職責范圍，落實管護責任，為生態(tài)公益林管理工作的順利發(fā)展提供制度保障。第三，加強對生態(tài)公益林的巡邏，密切監(jiān)測生態(tài)公益林可能出現(xiàn)的問題并及時匯報，以便采取有效的處理措施，降低各種森林危害帶來的損失。

2.3? ?建立并完善補償和利益分配機制

我國的生態(tài)公益林建設受到政府的保護，更加注重其生態(tài)效益，因此在生態(tài)公益林建設過程中存在生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間產(chǎn)生矛盾的問題，其中最為主要的是對生態(tài)公益林建設和管理人員的補償問題。因此，必須建立和完善補償和利益分配機制，進一步激發(fā)林農(nóng)經(jīng)營和管理生態(tài)公益林的積極性。首先，各級政府要增加對生態(tài)公益林建設的資金投入，也可以引入市場機制增加籌集資金的渠道，為生態(tài)公益林的管理和保護提供充足的資金保障。其次，對政府部門投入和籌集的資金，要制定科學的補償機制進行合理分配，一般情況下，補償對象包括生態(tài)公益林的建設人員、管理人員以及林地所有者，因此，補償機制應保證生態(tài)公益林的建設者、管理者、所有者都能得到應有的補償。最后，通過完善補償機制，使得林農(nóng)經(jīng)營管理生態(tài)公益林的收益與商品林收益基本持平，逐步實現(xiàn)公益林的可持續(xù)經(jīng)營。

綜上所述，要想加強生態(tài)公益林的管理，就必須提高對生態(tài)公益林管理的重視程度，在擴大種植面積的同時提高管理效率、完善補償機制，針對存在的問題及時采取有效的應對措施，確保生態(tài)公益林管理工作得到有效的落實，充分發(fā)揮生態(tài)公益林改善環(huán)境的重要作用。

參考文獻：

[ 1 ] 韋時.生態(tài)公益林管理問題及對策淺析[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，10（15）：121，123.

[ 2 ] 程雪嬌.論生態(tài)公益林管理問題及對策[J].農(nóng)村實用技術，2019（2）：106-107.