淺析易地扶貧搬遷問題

張冠宇

摘要：易地扶貧搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”問題的根本舉措。融水苗族自治縣是扶貧開發(fā)重點縣，本文基于西北工業(yè)大學“芯火傳承”社會實踐隊對融水縣江竹村和苗家小鎮(zhèn)社區(qū)實地走訪調研，淺析在易地扶貧搬遷中存在的問題，并對存在的問題提出建議并總結可行的解決方法。

關鍵詞：易地扶貧搬遷;脫貧攻堅;融水縣

融水苗族自治縣在開展脫貧攻堅工作中，以“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障、有出路”為目標，在國家發(fā)改委、扶貧辦以及省政府縣政府的大力支持下，基于易地扶貧搬遷的脫貧攻堅戰(zhàn)略取得了明顯的成果。但現階段易地扶貧搬遷工作還存在許多問題與挑戰(zhàn)，為深入了解融水縣易地扶貧搬遷政策，考察當地工作進程，了解扶貧搬遷成果，本文基于入戶走訪調研模式探索易地扶貧搬遷存在問題以及解決方案。

一、調研點易地扶貧搬遷現狀

（一）江竹村易地扶貧搬遷現狀

通過入戶采訪江竹村與白竹屯共計三十戶居民的方式，我們了解到90%村民選擇在本村進行危房改造而非異地搬遷至融水縣安置點。江竹村鼓勵村民進行危房改造，由傳統(tǒng)舊木屋改住水泥房，從山上搬遷到山下，先由村書記以及工作人員進行入戶介紹開導，征集民意，再根據村民意愿制定搬遷名單，向縣扶貧辦申請，只要是政府建檔立卡的貧困戶，全由政府出資。

（二）苗家小鎮(zhèn)安置點搬遷后現狀

融水縣易地扶貧搬遷點苗家小鎮(zhèn)社區(qū)居住著來自全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)180多個村600多個自然屯的1617護苗、瑤、侗等各族建檔立卡貧困群眾。為解決搬遷安置點適齡兒童入學問題，建設了苗家小鎮(zhèn)小學;為解決搬遷后的就業(yè)問題，社區(qū)聯合企業(yè)創(chuàng)立了粵桂扶貧車間，采取靈活就業(yè)方式，使搬遷戶通過勞動獲取一份穩(wěn)定收入，實現真正意義上的脫貧致富。社區(qū)定期與融水鎮(zhèn)就業(yè)服務中心、技工學校開展培訓班提高搬遷民生存技能。

二、易地扶貧搬遷工作中存在的問題

（一）易地扶貧搬遷政策中“舊房問題”

政府與建檔立卡戶簽訂的“三項協(xié)議”其中一條要求搬遷之后拆除舊房，用于生態(tài)工業(yè)農業(yè)，避免“兩頭住”。在與村民交流中，實踐隊得知有些家庭父母年歲大，若搬遷到新安置的樓上行動不方便;有村民面臨搬遷房住不下，舊房又要拆遷的問題;由于存在幾戶共用一房的現象，其中一戶選擇搬遷時，舊房面臨拆除，其他住戶存在住房問題。

（二）村民搬遷意愿并不強烈

江竹村的老人安土重遷，世世代代耕田種地，對土地依賴很深。考慮到他們對新事物接受能力差，難以適應搬遷后的生活，所以普遍不愿搬遷。搬遷后的住房面積變小也是原因之一。此外，非獨生子女家庭存在搬遷后買不起婚房的顧慮。

（三）搬遷后的就業(yè)問題

通過在安置地苗家小鎮(zhèn)的走訪，實踐隊得知大多貧困戶搬遷前長期務農，文化水平較低，在安置點的工作多為薪資低的體力勞動，有些甚至處于失業(yè)狀態(tài)，收入難以滿足家庭支出需求。

（四）搬遷后的社會融入問題

搬遷后，村民難以在安置點找到歸屬感。村落與安置點之間的現代化差距，電子產品普及程度不同，給搬遷后的群眾帶來不便，實踐隊在走訪過程中也了解到部分已落戶村民有搬回村子的想法，由此可見，社會融入問題的解決迫在眉睫。易地扶貧搬遷，不僅要把貧困戶“搬”到生活設施相對好的地方，更要重視搬遷后民眾的反饋以及社會融入問題。

三、結論與建議

1.對于易地扶貧搬遷政策中“舊房問題”，政府要與有困難的貧困戶及時交流溝通，了解其難處并針對性地給出解決方案，同時政府也要根據每戶不同實際情況制定舊房的處置問題，要根據政策因地制宜，靈活變通，不能“一刀切”，一切要以人民群眾為主，消除貧困戶顧慮。

2.對于村民搬遷意愿不強烈的問題，政府當普及易地扶貧搬遷相關政策，入戶走訪調研不愿搬遷的因素，貼近與貧困戶之間距離，增強群眾對政府信任感，有針對性的展開搬遷的思想工作。對于搬遷的問題要尊重群眾想法，設身處地為群眾著想，不能一味追求落實政策而忽視貧困戶真正訴求。

3.對于搬遷后的就業(yè)問題，政府應提高搬遷群眾受教育水平與職業(yè)培訓力度，通過對搬遷人口進行專業(yè)化訓練，實現搬遷人口由原來的簡單勞動到復雜勞動逐漸轉變。其次政府社區(qū)應積極與當地企業(yè)溝通、交流、合作，使企業(yè)提供就業(yè)崗位的同時獲得勞動力，實現易地扶貧搬遷下的“雙贏”。

4.對于搬遷后的社會融入問題，社區(qū)可采取入戶調研、定期開展交流會等多重形式促進搬遷人口與原住民感情，促進文化交流，同時加大公共服務力度，推進公共基礎設施配套建設，使搬遷民逐漸獲得歸屬感，營造良好社會氛圍。

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