王媛媛
摘 要:本文對(duì)當(dāng)前高職院校在新政府會(huì)計(jì)制度下基建會(huì)計(jì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行討論,提出了完善基建會(huì)計(jì)工作的建議,以期幫助高職院校應(yīng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度下的工作調(diào)整。
關(guān)鍵詞:新政府會(huì)計(jì)制度;高職院校;基建會(huì)計(jì);探討
如何在新政府會(huì)計(jì)制度下科學(xué)運(yùn)用管理控制以及會(huì)計(jì)處理方法,保證高職院?;〞?huì)計(jì)順利展開(kāi),促進(jìn)高職院校的會(huì)計(jì)工作有效完成,是目前高職院校會(huì)計(jì)人員思考的重要內(nèi)容。
一、高職院?;〞?huì)計(jì)概述
高職教育以實(shí)踐為主、以理論為輔,注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立動(dòng)手操作能力,為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。目前高職院校的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)樓、實(shí)訓(xùn)基地占據(jù)了國(guó)有資產(chǎn)較大比例。高職院校會(huì)計(jì)工作是高職院校工作能夠有效推進(jìn)的基礎(chǔ),那么基建會(huì)計(jì)就是高職院校會(huì)計(jì)工作的重要組成部分,財(cái)會(huì)人員以國(guó)家政策和學(xué)校財(cái)會(huì)制度作為基礎(chǔ),通過(guò)連續(xù)完整的核算等工作,系統(tǒng)性地運(yùn)用科學(xué)方式對(duì)會(huì)計(jì)資料等進(jìn)行分析以及監(jiān)督。
新政府會(huì)計(jì)制度下,高職院?;〞?huì)計(jì)工作出現(xiàn)了一些變化,對(duì)基建核算科目方面應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況進(jìn)行重新設(shè)置。而且在新的核算體系下,核算項(xiàng)目中存在的特殊情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)修正,比如高職院校建設(shè)項(xiàng)目資金有政府撥款、第三方資金等,對(duì)于第三方資金應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的受托代理項(xiàng)目并進(jìn)行單獨(dú)核算。另外對(duì)于基建項(xiàng)目的報(bào)表披露也應(yīng)當(dāng)做好調(diào)整工作,對(duì)在建工程的成本范圍進(jìn)行明確,科學(xué)做好收支記錄。
二、高職院?;〞?huì)計(jì)工作調(diào)整的意義
高職院校應(yīng)對(duì)新形勢(shì)進(jìn)行基建會(huì)計(jì)工作的調(diào)整,能夠有效反映高職院校的資產(chǎn)信息以及財(cái)務(wù)情況,提高高職院校的會(huì)計(jì)質(zhì)量水平,對(duì)于高職院校的會(huì)計(jì)管理工作具有重要意義。
1.有助于了解資產(chǎn)信息
新制度下高職院校會(huì)計(jì)整合了基建賬,通過(guò)“大賬”單獨(dú)建賬以及單獨(dú)核算的方式,對(duì)高職院校的資產(chǎn)情況進(jìn)行有效反映,避免了以往在基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后才進(jìn)行反映的問(wèn)題,防范高職院校資產(chǎn)核算漏洞。將基建業(yè)務(wù)納入事業(yè)會(huì)計(jì)中,能夠在一個(gè)主題下完成基建會(huì)計(jì)處理工作,運(yùn)用固定的會(huì)計(jì)賬套就可以對(duì)高職院校資產(chǎn)進(jìn)行全面反映,在保證完整性的同時(shí)能夠滿(mǎn)足不同的報(bào)表使用人員的要求。
2.督促高職院校進(jìn)行債務(wù)評(píng)估
原會(huì)計(jì)制度下高職院校的基建成本考核機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮效用,在基建項(xiàng)目中項(xiàng)目成本問(wèn)題不會(huì)引起較大關(guān)注。但是在新會(huì)計(jì)制度下,高職院校一方面面臨從銀行貸款困難的問(wèn)題,一方面自籌資金需要進(jìn)行披露,這就使得高職院校財(cái)務(wù)狀況、資金使用情況等逐漸暴露,內(nèi)債情況將在基建會(huì)計(jì)中呈現(xiàn),督促高職院校工作人員對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行了解,以做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等。
3.合理反映辦學(xué)成本
高職院?;〞?huì)計(jì)工作需要對(duì)現(xiàn)有的建筑物進(jìn)行計(jì)提折舊,對(duì)高職院校辦學(xué)成本進(jìn)行合理的反映,幫助高職院校工作人員了解辦學(xué)成本消耗,對(duì)學(xué)院辦學(xué)成本以及專(zhuān)業(yè)辦學(xué)成本等進(jìn)行全面反饋,促使管理人員重視成本控制,對(duì)各類(lèi)資源投入產(chǎn)出比進(jìn)行更加合理的估算,使得資產(chǎn)分配更加科學(xué)。
4.基建會(huì)計(jì)工作更加科學(xué)
高職院校的基建會(huì)計(jì)處理工作,之前只是對(duì)在建工程進(jìn)行核算,涉及范圍從項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)到項(xiàng)目整體竣工之后,而對(duì)于建筑后期轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等方面并不參與,這對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的會(huì)計(jì)連貫性造成了不利影響,有可能會(huì)在后期的會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題。而在新政府會(huì)計(jì)制度下,高職院?;〞?huì)計(jì)對(duì)于新建項(xiàng)目從一開(kāi)始的建設(shè)到后續(xù)計(jì)量全面參與,從項(xiàng)目立項(xiàng)一直到后期的轉(zhuǎn)固、折舊以及拆除等環(huán)節(jié)都進(jìn)行核算,使得基建會(huì)計(jì)工作更加科學(xué)反映建筑的使用情況,保證了會(huì)計(jì)工作的連貫性。
三、高職院?;〞?huì)計(jì)調(diào)整策略
新的工作形式下,高職院校基建會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,對(duì)新舊會(huì)計(jì)銜接工作進(jìn)行實(shí)施,做好科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算等方面的變動(dòng)工作,適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度要求。
1.做好基建會(huì)計(jì)科目調(diào)整工作
高職院校對(duì)于自身的基建會(huì)計(jì)科目需要進(jìn)行重新制定,將其中涉及要素酌情增減。對(duì)于在建工程科目方面,新政府會(huì)計(jì)制度下,在建工程科目下的明細(xì)科目中依舊設(shè)置有建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等,但是預(yù)付備料款、預(yù)付工程款等明細(xì)科目被刪減。因此在新的工作內(nèi)容中,高職院校會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一情況梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)調(diào)整基建會(huì)計(jì)工作,進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)科目銜接工作時(shí),需要將基建賬目中屬于在建工程科目余額中的預(yù)付備料款以及預(yù)付工程款金額轉(zhuǎn)入新的預(yù)付賬款科目中,將在建工程科目余額中的工程物資部分的金額計(jì)入工程物資科目。此外新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于基建業(yè)務(wù)中的預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了增加,包括預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算結(jié)余三大部分,在進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)科目銜接時(shí),需要對(duì)基建賬目中的應(yīng)付賬款科目余額進(jìn)行分析,區(qū)分財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)付的金額、非財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)付的金額、非財(cái)政非專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)付的金額,分別調(diào)整預(yù)算結(jié)余科目。這些增加的部分對(duì)于預(yù)算資金的流向能夠進(jìn)行更加有效的記錄,使得預(yù)算資金分類(lèi)更加明確。在新的基建會(huì)計(jì)科目調(diào)整中,高職院校會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于需要調(diào)整的科目進(jìn)行準(zhǔn)確了解,避免出現(xiàn)差錯(cuò)。
2.有效應(yīng)對(duì)平行記賬帶來(lái)的工作變化
新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后,高職院校的基建會(huì)計(jì)工作運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相互結(jié)合又適度分離的方式,通過(guò)財(cái)務(wù)這種平行記賬模式,高職院校能夠?qū)?huì)計(jì)工作進(jìn)行更加有效的管理,但同時(shí)高職院?;〞?huì)計(jì)的工作方式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在學(xué)校預(yù)算管理工作中,對(duì)于銀行付款業(yè)務(wù)方面,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙分錄方式進(jìn)行核算,對(duì)于涉及的其他基建業(yè)務(wù),一般不用預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行核算,只進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理,如轉(zhuǎn)出、沖銷(xiāo)待核銷(xiāo)基建支出以及在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等。高職院?;〞?huì)計(jì)工作人員需要對(duì)運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行核算的工作內(nèi)容做好區(qū)分運(yùn)用,滿(mǎn)足當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度要求。
3.建筑物實(shí)提折舊及攤銷(xiāo)
高職院校的建筑物部分之前不納入計(jì)提折舊范圍,但是在新制度下高職院校的建筑物使用情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分考慮,采取年限平均法或者工作量法按月計(jì)提折舊。這對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作提出了新要求,在進(jìn)行建筑物計(jì)提折舊時(shí),高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的使用目的以及使用途徑,進(jìn)行建筑物計(jì)提折舊工作。在開(kāi)展工作時(shí),會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)注意對(duì)于計(jì)提折舊工作時(shí)間起點(diǎn)的選擇,同時(shí)在進(jìn)行計(jì)提折舊工作的時(shí)候,對(duì)于預(yù)計(jì)殘留值不予考慮,如果是對(duì)某一部分進(jìn)行暫估入賬,在確定實(shí)際成本之后不需要調(diào)整原有的計(jì)提折舊額。如建筑物屬于購(gòu)建建筑物,則應(yīng)對(duì)其構(gòu)建成本中的建筑物部分以及土地使用權(quán)部分進(jìn)行分析,如果無(wú)法進(jìn)行有效區(qū)分,則應(yīng)將建筑物部分以及土地使用權(quán)部分全部作為固定資產(chǎn),如果可以進(jìn)行有效劃分,則應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)劃分為無(wú)形資產(chǎn)。
4.有效應(yīng)對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)方面的銜接工作
高職院?;〞?huì)計(jì)融入事業(yè)會(huì)計(jì),保證過(guò)渡期間的會(huì)計(jì)工作能夠有效進(jìn)行,對(duì)于基建項(xiàng)目原值核查以及補(bǔ)提基建項(xiàng)目折舊及攤銷(xiāo)工作等方面都要進(jìn)一步完善,確保工作合理過(guò)渡。首先是對(duì)于基建項(xiàng)目的資產(chǎn)核查方面,高職院校應(yīng)當(dāng)對(duì)已完工基建項(xiàng)目、在建工程中的收支款項(xiàng)進(jìn)行核查,為后續(xù)基建業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)于已經(jīng)計(jì)入固定資產(chǎn)的基建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)對(duì)基建項(xiàng)目原值、驗(yàn)收日期以及規(guī)定使用年限等進(jìn)行檢查,同時(shí)對(duì)于基建項(xiàng)目的使用時(shí)間進(jìn)行分析,如果已經(jīng)超過(guò)使用年限規(guī)定,則應(yīng)當(dāng)將其凈值歸零。對(duì)于尚未計(jì)入固定資產(chǎn)的完工基建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作,根據(jù)要求推進(jìn)固定資產(chǎn)入賬工作。在對(duì)基建項(xiàng)目的往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行核查時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)付備料款、預(yù)付工程款以及其他應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行核查。在對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)提折舊以及攤銷(xiāo)處理工作時(shí),應(yīng)當(dāng)注意按照追溯調(diào)整的方式進(jìn)行補(bǔ)提折舊工作,而且對(duì)于提前報(bào)廢的固定資產(chǎn),不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)提折舊工作,同時(shí)對(duì)于建筑物的特殊情況,如出現(xiàn)擴(kuò)建或者維修時(shí),應(yīng)該對(duì)其成本進(jìn)行重新估算,并按照新的估算成本等進(jìn)行折舊額的計(jì)算。
四、高職院校基建會(huì)計(jì)宏觀(guān)注意方向
在新政府會(huì)計(jì)制度下展開(kāi)基建會(huì)計(jì)工作,高職院校應(yīng)當(dāng)自上而下加強(qiáng)重視,認(rèn)識(shí)到基建會(huì)計(jì)調(diào)整工作對(duì)于高職院校發(fā)展的推動(dòng)作用,避免出現(xiàn)消極懈怠的現(xiàn)象。2020年1月教育部、山東省人民政府共建的首個(gè)“國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地”正式啟動(dòng),支持山東以高水平職業(yè)教育本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)為突破口,在進(jìn)入“雙高計(jì)劃”的15所高職院校的19個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)試辦本科層次高職教育。因高職院校升級(jí),校舍的新建、改擴(kuò)建等基建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)會(huì)管理制度,對(duì)于高職院?;〞?huì)計(jì)中的會(huì)計(jì)核算方法以及成本范圍等進(jìn)行明確,從學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),保證財(cái)會(huì)管理制度對(duì)基建會(huì)計(jì)工作起到支持,實(shí)現(xiàn)制度與實(shí)際工作內(nèi)容的一致性。
對(duì)于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)方面,工作人員也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新,對(duì)會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行重新生成,做好新建賬套、會(huì)計(jì)科目余額調(diào)整等方面的工作,通過(guò)交叉復(fù)核等方式,保證新舊賬套銜接過(guò)程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化。在新系統(tǒng)的完善中,要保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間的邏輯關(guān)系對(duì)應(yīng)。而且高職院校也要做好基建會(huì)計(jì)工作人員的能力提升工作,由于新的基建業(yè)務(wù)涉及預(yù)算會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,因此需要基建會(huì)計(jì)人員提升預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理能力,高職院校應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。
高職院校會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照新制度要求,對(duì)基建會(huì)計(jì)科目設(shè)置方面進(jìn)行調(diào)整,正確使用、運(yùn)用相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目,并且不斷學(xué)習(xí),提升會(huì)計(jì)工作水平。只有這樣高職院校才能夠有效展開(kāi)基建會(huì)計(jì)工作,提升學(xué)校管理水平。
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(責(zé)任編輯:劉海琳)