新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響及對(duì)策

耳婷

摘 要：當(dāng)前在實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度過程中仍然因?yàn)槟ズ喜粔蚨a(chǎn)生了一些問題，為了幫助事業(yè)單位更好地加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，本文對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行解讀，并針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的問題做簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì);事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;具體影響

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

新政府會(huì)計(jì)制度可以分為以下兩個(gè)方面的內(nèi)容，重新劃分資產(chǎn)負(fù)債科目，增加會(huì)計(jì)處理和會(huì)計(jì)科目。通過實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能，提升事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作水平。

1.重新劃分資產(chǎn)負(fù)債科目，拓寬了資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍

為了實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度來說，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作需要將單位資產(chǎn)同資金進(jìn)行核算，分為以下兩種情況。第一種，事業(yè)單位并不能完全掌控資產(chǎn)控制權(quán)，確定不了資產(chǎn)等同的金額，那么控制單位就應(yīng)該公布事業(yè)單位的資產(chǎn)情況。第二種，事業(yè)單位掌控資產(chǎn)控制權(quán)，可以確定等同金額，控制單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門就應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算。

另外，新政府會(huì)計(jì)制度還要求對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行初始確定和再確定，通過這種方式，使事業(yè)單位明確其負(fù)債責(zé)任，切實(shí)履行其責(zé)任義務(wù)。對(duì)于單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，新會(huì)計(jì)制度要求通過研究資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀、更新要求、實(shí)際價(jià)值，規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行折舊和攤銷，真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值。

2.明確會(huì)計(jì)核算下的收支科目

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)收支的劃分更加清晰，根據(jù)不同的項(xiàng)目設(shè)置不同的撥款科目，明確各撥款科目的撥款緣由，拓寬了雙分路的使用空間，使會(huì)計(jì)核算開展工作時(shí)更加標(biāo)準(zhǔn)化。以醫(yī)院為例，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所取得的財(cái)政基本撥款應(yīng)分為兩部分梹椧攪剖杖牒凸參郎杖搿R攪剖杖敕治胍攪蘋疃喙氐牟普钅浚參郎杖朐蠐牘參郎疃喙亍;置魅罰黽恿俗什赫暮慫隳諶蕁？

3.新政府會(huì)計(jì)制度完善了會(huì)計(jì)核算的財(cái)稅體制

新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，通過這種方法，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算能力，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息與新稅收管理機(jī)制相匹配。同時(shí)新政府會(huì)計(jì)制度完善財(cái)稅體制，加強(qiáng)了預(yù)算管理，使事業(yè)單位預(yù)算體系更加透明化。

4.提升了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理顯然并不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的要求，開展新政府會(huì)計(jì)制度，改善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在核算時(shí)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，必要時(shí)還可以引用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的通用做法，力求做到準(zhǔn)確反映事業(yè)單位內(nèi)部的成本運(yùn)行狀況，對(duì)單位的盈利和虧損進(jìn)行精確核算。

二、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行的條件

（1）滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算需求。近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算已經(jīng)難以滿足發(fā)展的需要，所以新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，以此來優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式，進(jìn)而滿足新時(shí)期提出的高要求。

（2）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。在新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作必須與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算職能相適應(yīng)。

（3）加強(qiáng)與各個(gè)單位之間的聯(lián)系。我國(guó)單位內(nèi)部由預(yù)算會(huì)計(jì)和單位會(huì)計(jì)共同構(gòu)成，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，密切了二者之間的關(guān)系，加強(qiáng)了二者之間的融合。

（4）加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行的前提，便是開展權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的融合處理。

三、推行新政府會(huì)計(jì)制度過程中的難題

雖然當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度已然實(shí)行，但事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算在對(duì)接新政府會(huì)計(jì)制度時(shí)，仍然存在著一些問題。

1.新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行起來有難度，核算方式較為復(fù)雜

在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將核算方式變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，與傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制相配合，改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方法，提高了財(cái)務(wù)核算工作水平。但現(xiàn)采用的核算方法對(duì)比傳統(tǒng)的核算方法，工作量增大，工作難度也增強(qiáng)，現(xiàn)有的工作人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的新方法并不能熟練上手，還需要一段時(shí)間適應(yīng)。

2.財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平有待提升

事業(yè)單位開展工作的核心是以人為本，工作人員的綜合素質(zhì)直接影響著事業(yè)單位內(nèi)部工作的開展。對(duì)財(cái)務(wù)核算工作來說，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)尤其重要。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，要求財(cái)務(wù)人員具有更高的專業(yè)素質(zhì)，財(cái)務(wù)人員目前的專業(yè)技能并不能滿足工作需要。事業(yè)單位的部分財(cái)務(wù)人員思想理念較為保守，工作積極性不高。同時(shí)在人才的引入方式上也存在著一定局限性。事業(yè)單位在引進(jìn)人才時(shí)，由于缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視性，招聘的人員專業(yè)不對(duì)口，無法勝任財(cái)務(wù)崗位。即使單位內(nèi)部展開培訓(xùn)，但由于財(cái)務(wù)崗位對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求非常高，如果沒有專業(yè)基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)工作人員并不能很好地將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算工作嚴(yán)重滯后。

3.新舊制度銜接不足

雖然新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施已經(jīng)提上日程，但在探索初期與舊制度仍然存在銜接不足的問題。比如舊制度下，各行業(yè)財(cái)務(wù)制度尚未明確規(guī)定，財(cái)務(wù)管理流程基本未變等等都是存在的難題。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施如果缺乏相配合的制度基礎(chǔ)，必然會(huì)引起工作上的不適應(yīng)。新舊制度的銜接并不是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)科目轉(zhuǎn)化，其中所涉及的其他問題也是要必須重視的。

四、加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的具體對(duì)策

為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，事業(yè)單位不但要重視新政府會(huì)計(jì)制度，還要切實(shí)發(fā)揮新政府會(huì)計(jì)制度的作用。對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，提高會(huì)計(jì)核算等信息質(zhì)量，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作之間都能緊密聯(lián)合，以便于提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。

1.提高單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員需要主動(dòng)學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)知識(shí)。事業(yè)單位要定期舉辦培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，定期為本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)，吸取經(jīng)驗(yàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高本單位財(cái)務(wù)管理人員的工作素質(zhì)，強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的認(rèn)知，從而有利于將新會(huì)計(jì)制度落到實(shí)處，有效提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

2.優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制管理

不僅僅是要提高會(huì)計(jì)核算的能力，應(yīng)該從根本上優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作。將核算與內(nèi)部控制相結(jié)合，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部活動(dòng)制定合理的資金預(yù)算，明確單位內(nèi)部每一筆資金來源與使用，增強(qiáng)信息的透明度，提高資金的利用率。優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和控制，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提高。

3.大力建設(shè)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

當(dāng)前是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各項(xiàng)信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的今天，對(duì)事業(yè)單位的信息化進(jìn)程提出了更高的要求。由于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，導(dǎo)致了很多賬目在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中無法合理計(jì)算，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的遺漏和疏忽，所以單位應(yīng)從實(shí)際情況立足，對(duì)本單位所實(shí)行的信息系統(tǒng)進(jìn)行改革，大力建設(shè)新的信息系統(tǒng)，與新會(huì)計(jì)制度配合，形成統(tǒng)一的報(bào)表，切實(shí)保障財(cái)務(wù)核算的可靠性。

4.完善進(jìn)一步會(huì)計(jì)核算體系

新政府會(huì)計(jì)制度將資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核算體系部分引入事業(yè)單位核算體系，將事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行整合和優(yōu)化，重新明確劃分兩者的職能，使得兩者之間再度緊密配合，卻又不互相干涉。有利于增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算能力。依法依規(guī)公開行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)狀況和資金使用情況，引導(dǎo)事業(yè)單位資產(chǎn)保值增值，有效發(fā)揮新政府會(huì)計(jì)制度的作用。

五、結(jié)語

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求，統(tǒng)一了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了行政單位資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍，增加了受托、代理負(fù)債等內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理人員在開展工作時(shí)，要及時(shí)掌握新制度的變化更新，使新制度真正落實(shí)到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）