行政事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的難點(diǎn)及措施

姜桂平

摘 要：當(dāng)本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理難點(diǎn)較多，包括全面績(jī)效管理體系還沒(méi)有形成，重投入輕管理的理念仍在單位內(nèi)部比較盛行;內(nèi)部控制意識(shí)比較淡薄，部門(mén)之間獨(dú)立操作，職責(zé)劃分不夠具體;實(shí)物管理環(huán)節(jié)還比較薄弱，存在“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象;預(yù)算控制效果執(zhí)行不到位，預(yù)算編制體現(xiàn)不出實(shí)際效果，缺少嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn);政府采購(gòu)和合同管理難度較大，沒(méi)有建立良性的政府采購(gòu)制度。在措施控制上，行政事業(yè)單位首先要建立全面預(yù)算績(jī)效管理體系，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程中，形成體系化的制度;強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，合理界定崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu);強(qiáng)化實(shí)物資產(chǎn)管理，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值分類核算，并對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;突出預(yù)算績(jī)效管理的效果，將績(jī)效管理的理念和要求貫穿于財(cái)政資金支出預(yù)算管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)中;加強(qiáng)政府采購(gòu)和合同管理，按照預(yù)算管理權(quán)限和程序執(zhí)行采購(gòu)管理，同時(shí)注重合同的時(shí)效性，落實(shí)合同管理制度。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 預(yù)算績(jī)效管理? 難點(diǎn)及措施

在行政事業(yè)單位中，預(yù)算管理和績(jī)效管理是相對(duì)獨(dú)立的，而近幾年隨著預(yù)算績(jī)效管理理念的成熟與發(fā)展，績(jī)效管理和管理方法融入到預(yù)算過(guò)程當(dāng)中，也成了預(yù)算管理的重要內(nèi)容，預(yù)算管理以績(jī)效為導(dǎo)向，以績(jī)效監(jiān)控為重要保障，因此很多單位都開(kāi)始進(jìn)行了預(yù)算績(jī)效管理嘗試，并取得了一些成果，但是這些工作的展開(kāi)仍然存在著很多問(wèn)題，預(yù)算和績(jī)效不能有效的結(jié)合，還僅僅局限于某一個(gè)層面，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無(wú)法滿足財(cái)政改革和行政事業(yè)單位發(fā)展的需要，必須認(rèn)真挖掘其中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，確定具體的解決方法，因此，必須探索有效的全面預(yù)算績(jī)效管理方法，切實(shí)提高企業(yè)的預(yù)算管理工作水平。本文將通過(guò)論述行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理的重要性以及管理中存在的難點(diǎn)，對(duì)具體的管理策略進(jìn)行闡述，希望對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)幫助。

一、行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的重要性

（一）滿足政府以及行政事業(yè)單位發(fā)展需求

行政事業(yè)單位展開(kāi)預(yù)算績(jī)效管理，能夠有效的提高政府工作效率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，加快事業(yè)單位的改革步伐。傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)今預(yù)算績(jī)效管理工作的需求，因此，為了實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政管理制度，必須要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)性，極大的提升管理的質(zhì)量和水平，提高政府公共服務(wù)的能力，更好的滿足政府和行政事業(yè)單位發(fā)展的需求。

（二）保證行政事業(yè)單位能夠持續(xù)健康的發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位的傳統(tǒng)預(yù)算考核面臨著很多問(wèn)題，為了使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的改革，必須要對(duì)體制特點(diǎn)進(jìn)行全面的了解，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部工作人員來(lái)說(shuō)，需要站在實(shí)際的角度對(duì)工作進(jìn)行全面的分析，通常情況下，員工的個(gè)人績(jī)效在組織方面發(fā)揮了十分重要的作用，而個(gè)人績(jī)效則是職員工工作行為的最終結(jié)果，與職員工的工作能力、工作態(tài)度有著密切的關(guān)系，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理能夠規(guī)范員工的工作行為，提升員工的工作質(zhì)量，因此，在工作過(guò)程中必須要強(qiáng)化行政事業(yè)單位的績(jī)效管理改革，推動(dòng)行政事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）完善行政事業(yè)單位管理制度

如今的行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理處于快速發(fā)展時(shí)期，但是管理制度仍然存在著一定的缺陷，在展開(kāi)預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)由于內(nèi)容的不完善和管理制度的不完善，對(duì)績(jī)效管理工作造成了嚴(yán)重的影響，因此行政事業(yè)單位還需要構(gòu)建完善的預(yù)算績(jī)效管理體系，進(jìn)一步明晰管理內(nèi)容和管理目標(biāo)，保證所有的工作具有針對(duì)性，提高可操作性及考量性。行政事業(yè)單位本身屬于一個(gè)完整的系統(tǒng)，在具體的運(yùn)行過(guò)程中，管理不到位，無(wú)法正常展開(kāi)，績(jī)效指標(biāo)及目標(biāo)沒(méi)有全面、有效地落實(shí)，必然影響了預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，預(yù)算績(jī)效管理工作對(duì)于提升整個(gè)行政事業(yè)單位管理制度的全面性具有重要意義。

（四）提升行政事業(yè)單位的運(yùn)行效率

預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展就是將預(yù)算支出結(jié)果的導(dǎo)向性進(jìn)行充分的發(fā)揮，將支出的責(zé)任與效益作為研究的重點(diǎn)內(nèi)容。一是在對(duì)資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程中，加強(qiáng)資金產(chǎn)出結(jié)果的分析及應(yīng)用，才能夠給行政事業(yè)單位的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。二是注重預(yù)算績(jī)效管理效益，通過(guò)合理安排和使用財(cái)政資金，完善過(guò)程管理，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期績(jī)效效果，從而提升績(jī)效管理的綜合能力。三是，通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理，讓事業(yè)單位內(nèi)部控制制度更加嚴(yán)格，提高了單位子部門(mén)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系性，讓事業(yè)單位的運(yùn)行效率變得更高。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理中的難點(diǎn)

（一）全面預(yù)算績(jī)效管理體系還沒(méi)有形成

從全國(guó)行政事業(yè)單位的角度來(lái)看，目前很多行政事業(yè)單位的績(jī)效理念還沒(méi)有形成，存在“重投入輕管理、重支出輕績(jī)效”的意識(shí)，只是注重預(yù)算編制過(guò)程，而忽視績(jī)效管理過(guò)程，預(yù)算編制在執(zhí)行中困難重重;績(jī)效管理的廣度和深度不足，尚未覆蓋所有財(cái)政資金，一些領(lǐng)域財(cái)政資金“低效無(wú)效、閑置沉淀、損失浪費(fèi)”的問(wèn)題較為突出，克扣挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，造成資金被大量浪費(fèi)，沒(méi)有發(fā)揮出關(guān)鍵性的作用;績(jī)效激勵(lì)約束作用不強(qiáng)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制尚未建立。全面預(yù)算績(jī)效管理體系的完善性不足，就會(huì)出現(xiàn)在管理中沒(méi)有具體的制度和規(guī)范可行，部門(mén)之間各自為戰(zhàn)，降低了管理的效率，增加了管理難點(diǎn)。

（二）內(nèi)部控制意識(shí)比較薄弱

目前很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識(shí)比較薄弱，只是注重地方經(jīng)濟(jì)的短時(shí)間內(nèi)提升，卻忽視政府的內(nèi)部控制，這種“重發(fā)展、輕控制”的管理模式，雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)提升地方政府的業(yè)績(jī)，但是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)同樣較大，到后期有可能因?yàn)橘Y源的分配不合理，削弱政府的引導(dǎo)作用。由于內(nèi)部控制管理不到位，地方政府的很多項(xiàng)目在實(shí)施中政府的宏觀調(diào)控發(fā)揮不出效果，行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)存在獨(dú)立操作、政策和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，政府在整體統(tǒng)籌上做的不好。除了上述問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)的職責(zé)劃分同樣不清楚，政府項(xiàng)目的申報(bào)主體不夠明確，存在缺位、越位和錯(cuò)位等現(xiàn)象。

（三）實(shí)物資產(chǎn)管理較薄弱

地方政府實(shí)物資產(chǎn)占據(jù)政府資產(chǎn)的絕大部分，加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，從側(cè)面說(shuō)明了政府的內(nèi)控措施是否到位。當(dāng)前行政事業(yè)單位在實(shí)物的購(gòu)置環(huán)節(jié)不規(guī)范，實(shí)物使用環(huán)節(jié)缺乏有效管理，“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象普遍，實(shí)物管理中缺少正常的盤(pán)點(diǎn)制度，在固定資產(chǎn)審查和核對(duì)中經(jīng)常出現(xiàn)漏查情況，造成管理出現(xiàn)很大問(wèn)題。在資產(chǎn)管理方面存在資產(chǎn)閑置、未辦理出庫(kù)手續(xù)、資產(chǎn)登記和入賬不及時(shí)、未定期核對(duì)及盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)、未粘條碼、出租出借不合規(guī)等問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)賬卡不符、賬實(shí)不符、國(guó)有資產(chǎn)流失等。因此，實(shí)物資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)較弱，不利于行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)家資產(chǎn)的有效控制，進(jìn)而造成一定的浪費(fèi)現(xiàn)象，需要引起我們的注意。

（四）預(yù)算控制的效果不理想

預(yù)算管理是事業(yè)單位內(nèi)控中的重要方面，加強(qiáng)預(yù)算控制，能夠保證各種活動(dòng)或各個(gè)部門(mén)在充分達(dá)成既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)利用的過(guò)程中對(duì)各種資源的利用，使費(fèi)用支出受到嚴(yán)格有效的約束。當(dāng)前很多事業(yè)單位對(duì)單位內(nèi)部的活動(dòng)或者項(xiàng)目的前期調(diào)研論證不充分，申報(bào)程序不規(guī)范，存在先干活后申請(qǐng)立項(xiàng)情況。預(yù)算編制不規(guī)范，存在預(yù)算編制不合理、不細(xì)化，預(yù)算編制偏高，預(yù)算隨意調(diào)整等現(xiàn)象。年中追加項(xiàng)目較多，且實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度緩慢，體現(xiàn)了預(yù)算的隨意性大，權(quán)威性和約束力差等不良情況。在費(fèi)用的支出上，缺乏嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，支出隨意，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支基本支出，存在無(wú)預(yù)算支出、超預(yù)算支出的情況。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢，資金使用效率不高。

（五）政府采購(gòu)和合同管理控制難度較高

政府采購(gòu)具有資金來(lái)源公共性、非盈利性、采購(gòu)對(duì)象的廣泛性以及復(fù)雜性等特點(diǎn)，良好的政府采購(gòu)控制，可以節(jié)約財(cái)政支出、提高采購(gòu)資金的使用效率，強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是，當(dāng)前行政事業(yè)單位在采購(gòu)中存在政府采購(gòu)制度不健全，缺少政府采購(gòu)的操作指導(dǎo);在實(shí)際執(zhí)行中存在違反政府采購(gòu)法，未能“應(yīng)采盡采”，以“化整為零”方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、采購(gòu)方式適用錯(cuò)誤、未編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、使用非定點(diǎn)單位，分散采購(gòu)事項(xiàng)未執(zhí)行采購(gòu)程序，政府采購(gòu)項(xiàng)目未按規(guī)定向中小企業(yè)、小微企業(yè)預(yù)算資金等。同時(shí)在采購(gòu)合同管理上，同樣存在制度不健全情況，合同簽訂人員的法律意識(shí)淡薄，合同簽訂內(nèi)容不符合財(cái)政資金的管理，合同簽訂時(shí)間不符合政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定等。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理難點(diǎn)的優(yōu)化措施

（一）建立全面預(yù)算績(jī)效管理體系

預(yù)算是政府活動(dòng)和宏觀政策的集中反映，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，就是將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，將績(jī)效管理范圍覆蓋所有預(yù)算單位和所有財(cái)政資金。通過(guò)績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政策的貫徹落實(shí)和優(yōu)化完善、政府職能有效履行和優(yōu)化調(diào)整、公共財(cái)政資源優(yōu)化配置和效率提高。實(shí)施政府預(yù)算績(jī)效管理，將各級(jí)政府收支預(yù)算全面納入績(jī)效管理，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政運(yùn)行管理水平;完善部門(mén)和單位預(yù)算績(jī)效管理，將部門(mén)和單位預(yù)算收支全面納入績(jī)效管理，建立部門(mén)和單位整體績(jī)效報(bào)告制度，推動(dòng)部門(mén)和單位整體績(jī)效水平的提高。加強(qiáng)一般公共預(yù)算績(jī)效管理，重點(diǎn)關(guān)注收入結(jié)構(gòu)、征收效率和優(yōu)惠政策實(shí)施效果，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算資金配置效率、使用效益，特別是重大政策和項(xiàng)目實(shí)施效果，最終形成全面預(yù)算績(jī)效管理體系，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，核心在于強(qiáng)化單位內(nèi)部控制，內(nèi)部控制是保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的有效手段，也是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)運(yùn)用內(nèi)部控制機(jī)制原理，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)，合理界定崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)，依托制度規(guī)范和信息系統(tǒng)，將制約內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行嵌入內(nèi)部控制的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)針對(duì)內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，合理配置權(quán)責(zé)，細(xì)化權(quán)力運(yùn)行流程，明確關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，提高內(nèi)部控制的針對(duì)性和有效性。充分發(fā)揮內(nèi)部控制與其他內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的相互促進(jìn)作用，形成監(jiān)管合力，優(yōu)化監(jiān)督效果;充分發(fā)揮政府、單位、社會(huì)和市場(chǎng)的各自作用，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的支持，共同推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)和有效實(shí)施。

（三）強(qiáng)化實(shí)物資產(chǎn)管理

實(shí)物資產(chǎn)的配置管理是事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施中的重要方面，包括從編制實(shí)物資產(chǎn)預(yù)算編制、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。按照“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的原則，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用”的管理體制，強(qiáng)化實(shí)物資產(chǎn)管理職責(zé)，逐漸擯棄“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管”的思想。資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的預(yù)算，編制采購(gòu)計(jì)劃，組織資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置及資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)等具體管理。財(cái)務(wù)部門(mén)審核實(shí)物資產(chǎn)預(yù)算，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值分類核算，并對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)管理不到位的情況，要進(jìn)行進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)于相關(guān)人員進(jìn)行懲罰，提高他們的管理責(zé)任心。

（四）突出預(yù)算績(jī)效管理的效果

績(jī)效管理體系建立后，要發(fā)揮出體系的管理效果，行政事業(yè)單位內(nèi)部要建立一套自上而下的管理目標(biāo)，權(quán)責(zé)明晰，突出每個(gè)人在預(yù)算績(jī)效管理中的作用，要做到“用錢(qián)先問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，緊緊圍繞提升財(cái)政資金使用效益，將績(jī)效管理的理念和要求貫穿于財(cái)政資金支出預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)，注重成本效益分析，關(guān)注支出結(jié)果和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，建立事前有評(píng)估、事中有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果要運(yùn)用的全過(guò)程績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制。深入推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)算編制的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)總結(jié)不同項(xiàng)目的支出規(guī)律，建立同類項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。擴(kuò)大基本支出定員定額范圍管理，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極開(kāi)展部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，拓展部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)的深度和廣度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家“提質(zhì)增效”的目標(biāo)，通過(guò)不斷的優(yōu)化和控制單位內(nèi)部的運(yùn)行成本，有效節(jié)約財(cái)政資金。

（五）加強(qiáng)政府采購(gòu)和合同管理

作為全面預(yù)算績(jī)效管理重要部分，事業(yè)單位內(nèi)部要規(guī)范政府采購(gòu)管理細(xì)節(jié)，形成采購(gòu)規(guī)章制度，對(duì)于采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃實(shí)施審核，依據(jù)財(cái)政部政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合單們實(shí)際情況，制定單位政府采購(gòu)制度。單位內(nèi)部成立采購(gòu)組，管理政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)向各個(gè)部門(mén)發(fā)布采購(gòu)信息。財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)在采購(gòu)環(huán)節(jié)中要進(jìn)行融合，在共同編制下一年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，將該財(cái)政年度的采購(gòu)項(xiàng)目和資金逐項(xiàng)列出，按照預(yù)算管理權(quán)限和程序執(zhí)行采購(gòu)管理。合同管理環(huán)節(jié)，事業(yè)單位要建立健全并落實(shí)合同管理制度，從合同的信息管理、執(zhí)行管理、變更管理、結(jié)算管理、糾紛管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)分析和功能設(shè)計(jì)，體現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的要求，實(shí)現(xiàn)與采購(gòu)、項(xiàng)目、支出、預(yù)算等各環(huán)節(jié)的緊密關(guān)聯(lián)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的全生命周期管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在行政事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)管理的過(guò)程中，預(yù)算績(jī)效管理是十分重要的一部分內(nèi)容，對(duì)于行政事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展具有重要影響，因此行政事業(yè)單位全體人員必須要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性，樹(shù)立“全民績(jī)效”的意識(shí)，改變?cè)械墓芾砝砟?，?guī)范工作行為和工作態(tài)度，優(yōu)化現(xiàn)有的工作方法，認(rèn)真解決各單位當(dāng)前工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，以提高工作效率，給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)更多的活力，使行政事業(yè)單位的績(jī)效管理工作有更明確的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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