抓住質(zhì)量管控關(guān)鍵創(chuàng)新質(zhì)量管理路徑

付強 周陶

摘 ?要 抓住教育裝備質(zhì)量管控關(guān)鍵，加強質(zhì)量管理技術(shù)支撐隊伍建設(shè)，持續(xù)開展裝備產(chǎn)品質(zhì)量抽查，優(yōu)化提升教育裝備質(zhì)量安全管理協(xié)同機制，以優(yōu)良的技術(shù)裝備保障教育發(fā)展，促進(jìn)全域成都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞 教育裝備;教育現(xiàn)代化;裝備質(zhì)量;質(zhì)量管理

中圖分類號：G434 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）17-0012-04

1 前言

教育裝備是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的基本條件保證。教育裝備質(zhì)量直接關(guān)系到教學(xué)效果與教育質(zhì)量、師生健康與安全、使用效益與投資效益，是當(dāng)前政府關(guān)注、社會關(guān)切、群眾關(guān)心的民生工程。成都市歷來高度重視教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，抓住教育裝備質(zhì)量管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索創(chuàng)新，教育裝備質(zhì)量水平和管理服務(wù)能力整體明顯提升。

2 抓住重點，創(chuàng)新教育裝備質(zhì)量管理路徑

提高思想認(rèn)識，多方協(xié)同發(fā)力 ?2017年6月，成都市教育局、成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強成都市中小學(xué)（幼兒園）教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》（成教函〔2017〕50號），建立起新形勢下的跨部門教育裝備質(zhì)量保障協(xié)作工作機制，加大教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作力度。

1）由市教育局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，設(shè)立教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督定期聯(lián)系和通報制度，各負(fù)其責(zé)，形成合力。

2）發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展對全市教育裝備管理部門、質(zhì)量管理人員的專業(yè)知識與產(chǎn)品檢測技能培訓(xùn)。

3）協(xié)同開展全市教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，提高教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作重點 ?緊密圍繞教育裝備質(zhì)量建設(shè)重點、難點和主要環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，以提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、探究問題和解決問題的能力為目標(biāo)，開展“成都市中小學(xué)教育裝備質(zhì)量保障體系建設(shè)”專題調(diào)研。調(diào)研共向市、區(qū)兩級教育裝備部門和部分公辦中小學(xué)（幼兒園）發(fā)出問卷110份，完成六個區(qū)（市）縣現(xiàn)場座談。通過調(diào)研，對全市基礎(chǔ)教育裝備產(chǎn)品整體質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)狀，質(zhì)量管理、履約驗收工作中遇到的問題、難點、薄弱點和亟待解決的問題等有了更加深入的了解，挖掘出部分區(qū)（市）縣的工作亮點與有效作法。調(diào)研報告針對全市質(zhì)量管理隊伍建設(shè)、工作保障體系與服務(wù)機制建立、質(zhì)量管理信息化手段、老化陳舊產(chǎn)品（系統(tǒng)）更新維護(hù)制度等提出有關(guān)的工作對策與開展計劃。

完善招標(biāo)機制，細(xì)化內(nèi)控流程

1）建立方案技術(shù)參數(shù)論證機制。重大、民生工程和建設(shè)復(fù)雜項目，引進(jìn)專業(yè)第三方開展技術(shù)方案編制及論證工作;通過建立多方、充分、專業(yè)的論證機制，充分保證配置方案與技術(shù)參數(shù)的先進(jìn)性、開放性、兼容性、適切性、可靠性和安全性。

2）建立建設(shè)過程質(zhì)量管控機制。將質(zhì)量管控貫穿項目建設(shè)事前、事中和事后全過程，有效加強對項目建設(shè)過程及其產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)管，防止不合格產(chǎn)品、安全隱患產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校。

3）建立項目逐級驗收協(xié)同機制。貨物到校后，項目學(xué)校依據(jù)采購文件、合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)驗收，區(qū)（市）縣級裝備部門進(jìn)行全面復(fù)檢。全市統(tǒng)籌實施項目，市級裝備部門在學(xué)校初驗、區(qū)（市）縣復(fù)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織市級核驗。

3 建立“市—區(qū)（市）縣—?！比壯b備質(zhì)量管理隊伍

搭建起由市、區(qū)縣兩級教育裝備部門64人組成的市級質(zhì)量管理員隊伍。全市22個區(qū)（市）縣組建完成以區(qū)域教育裝備部門（政府采購、質(zhì)量管理員）、主要學(xué)校（實驗教學(xué)、信息技術(shù)骨干技術(shù)人員）為基礎(chǔ)的區(qū)級裝備質(zhì)量管理員隊伍。區(qū)內(nèi)學(xué)校（幼兒園）組建由學(xué)校（幼兒園）裝備工作負(fù)責(zé)人、IT主管、實驗室管理員等有關(guān)人員組成的校級裝備質(zhì)量管理工作團(tuán)隊?！笆小獏^(qū)（市）縣—校”三級隊伍聯(lián)動，充分發(fā)揮質(zhì)量管理團(tuán)隊能力、技術(shù)水平優(yōu)勢，全面推進(jìn)全市裝備質(zhì)量管理工作。

4 提升裝備質(zhì)量檢測工作條件

為提高產(chǎn)品檢測能力，提升質(zhì)量驗收培訓(xùn)指導(dǎo)，成都市教育技術(shù)裝備管理中心于2016年建成成都市教育裝備質(zhì)量檢測培訓(xùn)室，配置了涉及數(shù)字丈量、光電、木鐵器和計算機網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境共五類，30余件約20余萬元的專業(yè)檢測設(shè)備儀器。檢測室及檢測設(shè)備見圖1。設(shè)備資源向各區(qū)（市）縣開放、免費使用，為各級教育裝備質(zhì)量檢測工作提供保障。

5 抽查監(jiān)管整頓，以點帶面促推

深化市級教育、質(zhì)監(jiān)兩部門聯(lián)動機制，制定《成都市中小學(xué)教育技術(shù)裝備產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作方案（2017—2019年）》。結(jié)合四川省“薄改”項目裝備產(chǎn)品檢測、四川省中小學(xué)裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗等工作，及時完善抽查方案、豐富參培對象、延伸檢測內(nèi)容，主動掌握、跟蹤全市中小學(xué)裝備產(chǎn)品質(zhì)量基本情況與變化情況，找出工作管理疏忽點與不足，提出改進(jìn)意見。

抽查對象 ?完成對全市22個區(qū)（市）縣87所中小學(xué)（幼兒園）抽查，實現(xiàn)全市區(qū)域?qū)W前教育、義務(wù)教育、高中教育學(xué)段抽查滿覆蓋。有關(guān)數(shù)據(jù)見表1。

抽查指標(biāo) ?重點檢查使用頻繁、價值高，涉及安全、環(huán)保，易出現(xiàn)質(zhì)量問題的教育裝備產(chǎn)品（系統(tǒng)），完成中小學(xué)（幼兒園）實驗教學(xué)、信息技術(shù)裝備產(chǎn)品119個品種（類別）、1620件產(chǎn)品（系統(tǒng)）的抽查，有關(guān)數(shù)據(jù)見表2。

1）中小學(xué)物理、化學(xué)、生物、地理、音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科的主要實驗教學(xué)儀器設(shè)備、體育器材，主要針對質(zhì)量安全、演示及實驗效果、有無違背科學(xué)常識等指標(biāo);

2）中小學(xué)校園計算機網(wǎng)絡(luò)（含綜合布線、網(wǎng)絡(luò)中心、網(wǎng)絡(luò)教室）、校園廣播（含模擬廣播、數(shù)字廣播）、校園視頻（含校園監(jiān)控、高考電子巡考）、多媒體系統(tǒng)（班班通教室）等四類信息技術(shù)弱電系統(tǒng)，主要針對設(shè)備安裝、系統(tǒng)集成、防雷接地以及系統(tǒng)整體運行質(zhì)量情況等指標(biāo);

3）幼兒園戶外滑梯，主要針對保護(hù)措施，跌落風(fēng)險警示牌、警示內(nèi)容規(guī)范性等指標(biāo)。

問題整改 ?針對被檢產(chǎn)品（系統(tǒng)）檢測中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要求區(qū)（市）縣、學(xué)校立即采用更換、維修、補充等方式，限時完成整改;整改后實施復(fù)檢，直至符合要求。

研究分析 ?以質(zhì)量抽查結(jié)果數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)，結(jié)合“成都市中小學(xué)教育裝備質(zhì)量保障體系建設(shè)”調(diào)研獲取信息，形成《質(zhì)量抽查調(diào)研報告》，歸納對教育裝備產(chǎn)品（系統(tǒng)）質(zhì)量影響較大的主要因素，針對性提出質(zhì)量管控提升主要措施和細(xì)化要求。

6 擴大工作視野，持續(xù)提升技能

抓實常規(guī)培訓(xùn) ?針對質(zhì)量管理基礎(chǔ)、常規(guī)工作，成都市教育技術(shù)裝備管理中心特邀專家，重點對區(qū)（市）縣教育裝備部門、中小學(xué)校（單位）的負(fù)責(zé)人以及政府采購、質(zhì)量管理、實驗室管理等有關(guān)人員，分別開展裝備標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)采購、產(chǎn)品檢測、履約驗收等專項培訓(xùn)，截至目前，完成十期共1124人次培訓(xùn)。

質(zhì)量抽查與技能培訓(xùn)相結(jié)合 ?一改傳統(tǒng)方式，采用“以查代培，現(xiàn)場跟學(xué)”，將產(chǎn)品質(zhì)量檢測技能培訓(xùn)融入裝備質(zhì)量抽查工作。在檢測專家的現(xiàn)場教學(xué)與指導(dǎo)下，“市—區(qū)（市）縣”質(zhì)量管理員和受檢學(xué)校（幼兒園）裝備工作負(fù)責(zé)人、IT主管、實驗室管理員等敢于上手，積極參與實際產(chǎn)品檢測、數(shù)據(jù)記錄等實踐操作，全程熟悉檢測流程與檢測環(huán)節(jié)。這種現(xiàn)場跟學(xué)方式讓跟培學(xué)員印象深刻，切身感受到書本以外的東西，體驗到質(zhì)量、安全、規(guī)范的建設(shè)關(guān)注點和質(zhì)量管控、隱患排查要領(lǐng)，學(xué)習(xí)到“真本領(lǐng)”，極大激發(fā)了學(xué)習(xí)積極性，樹立了信心，為全面深化質(zhì)量管理市、區(qū)（市）縣兩級協(xié)同機制打下堅實有力的基礎(chǔ)。

7 堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，加強指導(dǎo)服務(wù)

匯編質(zhì)量、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn) ?完成《成都市中小學(xué)（幼兒園）質(zhì)量、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)匯編》，收錄國家、行業(yè)、地方等現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)161個（具體見表3），為有效開展中小學(xué)（幼兒園）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化全市中小學(xué)（幼兒園）質(zhì)量管理，提升“大裝備”品質(zhì)提供支撐。

編制裝備質(zhì)量管理指南 ?編制下發(fā)《成都市中小學(xué)（幼兒園）教育技術(shù)裝備質(zhì)量管理指南（試行）》（以下簡稱《指南》）（圖2），體系化編錄了教育技術(shù)裝備國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及部、省、市級有關(guān)文件77個，歸納了教育技術(shù)主要裝備產(chǎn)品（信息技術(shù)工程）質(zhì)量/安全/規(guī)范管控重點、典型案例、常見問題，提出產(chǎn)品質(zhì)量常規(guī)巡檢、質(zhì)量抽查的目標(biāo)要求、流程事項等?！吨改稀穬?nèi)容實用，具有連貫性，極具指導(dǎo)意義，為提升教育裝備部門、學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)運用、質(zhì)量監(jiān)管與履約驗收能力起到有效促進(jìn)作用。

8 結(jié)語

教育裝備產(chǎn)品（系統(tǒng)）涉及面廣、品目繁雜，質(zhì)量把控環(huán)節(jié)和管控點繁多。通過連續(xù)開展質(zhì)量抽查和培訓(xùn)，有效提升了全市教育裝備部門的標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識、規(guī)范意識、安全意識、預(yù)判意識，提高了質(zhì)量管理員隊伍的理論知識水平和產(chǎn)品質(zhì)量檢測技能，形成更為積極與良好的工作態(tài)勢。今后，成都市將在教育裝備產(chǎn)品檢測專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、裝備管理人員能力提升、裝備質(zhì)量評估長效機制建立等方面繼續(xù)努力，為推動中國教育裝備事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。