中阿漁業(yè)跨境合作面臨的困境及對(duì)策

羅眉

摘 要：阿根廷是世界水產(chǎn)品主要出口國(guó)之一，其漁業(yè)資源產(chǎn)量大、品種豐富，但漁業(yè)發(fā)展水平有限，出口多以未加工或初加工產(chǎn)品為主，水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工技術(shù)水平有限。分析阿根廷水產(chǎn)品出口情況，討論中阿兩國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易情況、漁業(yè)合作方式和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。研究發(fā)現(xiàn)阿根廷漁業(yè)發(fā)展存在經(jīng)濟(jì)政策不穩(wěn)定、水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工水平有限等問(wèn)題不利于中阿漁業(yè)的深入合作。最后，提出中阿兩國(guó)應(yīng)從政府層面著手，推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)深入合作，加大在水產(chǎn)養(yǎng)殖和再加工方面合作，提高漁業(yè)合作本土化程度，從而促進(jìn)中阿兩國(guó)漁業(yè)合作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品;漁業(yè)合作;養(yǎng)殖技術(shù);國(guó)際合作

阿根廷海域幅員遼闊，漁業(yè)資源品質(zhì)高、種類多，是全球主要的魷魚產(chǎn)地之一。雖然漁業(yè)資源豐富，但阿根廷漁業(yè)以捕撈為主，未加工和初加工水產(chǎn)品占其出口比重超過(guò)98%，由于國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)水平有限，阿根廷只能通過(guò)加大捕撈量來(lái)推動(dòng)水產(chǎn)品出口規(guī)模的增長(zhǎng)。2019年1月到6月，阿根廷漁業(yè)捕撈量達(dá)412730噸，同比增長(zhǎng)33475噸。在此情況下，阿根廷積極開展?jié)O業(yè)國(guó)際合作，以推動(dòng)漁業(yè)深入發(fā)展。阿根廷和中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作歷史悠久，對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品出口規(guī)模逐年增長(zhǎng)，而中國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工技術(shù)輸出也成為中阿漁業(yè)合作的重要組成部分，有力促進(jìn)兩國(guó)漁業(yè)合作優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)和全面發(fā)展。

一、中國(guó)和阿根廷漁業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)和阿根廷漁產(chǎn)品貿(mào)易

2015年-2019前半年期間，阿根廷漁產(chǎn)品出口數(shù)量和出口金額呈先升后降發(fā)展趨勢(shì)。阿根廷漁產(chǎn)品出口數(shù)量由2015年的459987噸增至2018的475740噸，出口金額由146676萬(wàn)美元增至197878萬(wàn)美元。出口收益的增長(zhǎng)同中國(guó)和歐洲旺盛市場(chǎng)的需求有直接關(guān)系。2018年，西班牙進(jìn)口阿根廷漁產(chǎn)品達(dá)89765噸，進(jìn)口總額為4.84億美元，位居阿根廷漁產(chǎn)品出口國(guó)家首位;中國(guó)進(jìn)口數(shù)量為102299噸，進(jìn)口總額達(dá)4.75億美元，位居第二。

2019年前6個(gè)月，除鱈魚、魚排出口量略有增加以外，阿根廷所有漁產(chǎn)品均有所下降，上半年漁業(yè)出口歐洲數(shù)量為240577噸，出口總額為8.81億美元，這顯示出不僅其出口數(shù)量有所下降，且其出口額低于其實(shí)際價(jià)值，出口數(shù)量和出口金額同比分別減少4.2%和10.2%。從出口市場(chǎng)來(lái)看，阿根廷對(duì)中國(guó)出口漁產(chǎn)品2.06億美元，位居出口國(guó)家首位，而西班牙以1.277億美元位居其次。

（二）中國(guó)和阿根廷漁產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

近些年來(lái)，中國(guó)水產(chǎn)品出口主要集中在歐美日韓市場(chǎng)，占出口總量的75%以上。 阿根廷漁產(chǎn)品種類眾多，適應(yīng)于不同國(guó)家市場(chǎng)的需求，但其國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品需求量較少，僅2%左右的水產(chǎn)品捕撈量用于國(guó)內(nèi)銷售，且水產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)規(guī)模不大，主要從厄瓜多爾等周邊國(guó)家進(jìn)口。由表1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，2015-2018年，阿根廷年捕撈漁產(chǎn)品數(shù)量成穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中魚類產(chǎn)品數(shù)量占比超過(guò)45%，位居各類漁產(chǎn)品首位，甲殼類產(chǎn)品位居其次，整體占比呈先增后降趨勢(shì)。2019年前半年，阿根廷漁業(yè)總出口量有所增長(zhǎng)，這主要是受無(wú)須鱈和長(zhǎng)尾鱈等魚類產(chǎn)品捕獲量增加的影響，其出口數(shù)量分別達(dá)到169662噸和24885噸，比上年分別增長(zhǎng)47%和58.5%。

在中國(guó)進(jìn)口阿根廷漁產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，阿根廷紅蝦占據(jù)重要地位，總體占中國(guó)紅蝦進(jìn)口量的95%以上。2015-2019年上半年以來(lái)，阿根廷紅蝦捕撈量屢創(chuàng)新高，其出口增速雖逐漸放緩，但整體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這得益于國(guó)際價(jià)格上浮和中國(guó)水產(chǎn)品市場(chǎng)的大量需求。2018年，阿根廷捕撈紅蝦24.85萬(wàn)噸，比上年增加5245噸，出口總量達(dá)185440噸，出口總額達(dá)13億美元，2018年，中國(guó)進(jìn)口阿根廷紅蝦數(shù)量達(dá)47148噸，比上年增加38.5%，占阿根廷紅蝦出口總量的25.42%;出口總額達(dá)3.36億美元，比上年增長(zhǎng)51.7%，占阿根廷紅蝦出口總額的25.85%。

（三）中國(guó)和阿根廷漁業(yè)合作

1.中阿漁業(yè)合作方式。為確保漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，阿根廷對(duì)魷魚、紅蝦等漁業(yè)資源采取配額管理政策。相對(duì)于公海漁業(yè)生產(chǎn)，阿根廷專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，許多國(guó)家遠(yuǎn)洋漁船相繼來(lái)到阿根廷漁場(chǎng)作業(yè)。由于受到阿根廷入漁許可限制，中國(guó)漁企常通過(guò)境外收購(gòu)的方式來(lái)獲得入漁許可和國(guó)際捕撈配額，已獲得對(duì)阿根廷漁業(yè)資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定的開發(fā)權(quán)利。例如，通過(guò)股權(quán)并購(gòu)方式，上海水產(chǎn)集團(tuán)收購(gòu)當(dāng)?shù)谹lta mare漁業(yè)公司，取得其4艘作業(yè)漁輪和捕撈許可證。

2.中阿兩國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。但隨著中國(guó)近海漁業(yè)資源的逐漸枯竭，國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)，供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出。相對(duì)而言，阿根廷有著豐富且高質(zhì)量的漁業(yè)資源，但其資源開放和利用程度有限，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于初級(jí)的資源型，而漁業(yè)產(chǎn)值的國(guó)民經(jīng)濟(jì)占比有限。2016年，中阿兩國(guó)就漁業(yè)雙邊合作展開多次會(huì)談，就加強(qiáng)雙邊漁業(yè)合作取得顯著成效。中方將加大對(duì)阿根廷漁業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)支持，為其國(guó)際捕撈船提供衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加大對(duì)阿根廷水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的投資;阿根挺將降低中方漁船入漁門檻，增加對(duì)中方漁船捕撈許可證的發(fā)放數(shù)量，簡(jiǎn)化入漁許可證的審批程序，以促進(jìn)中阿雙邊漁業(yè)貿(mào)易渠道的暢通。

二、中阿國(guó)際漁業(yè)合作面臨的困境

（一）阿根廷政策不穩(wěn)定

由于國(guó)內(nèi)相關(guān)政策和法律的不健全，阿根廷漁業(yè)發(fā)展較為緩慢。2019年上半年，阿根廷漁業(yè)捕撈量達(dá)412730噸，比上年增長(zhǎng)33475噸，但魷魚和蝦的捕撈量卻分別下降12.9%和8.6%，漁業(yè)出口額同比下降2.9%。以魷魚捕撈為例，2019年，由于阿根廷政府將整體捕撈季向前推移，許多魷魚還沒(méi)能成長(zhǎng)到合適的尺寸就被捕撈，從而造成阿根廷魷魚的規(guī)格普遍較小。另外，出口關(guān)稅政策也給阿根廷漁業(yè)出口造成重大影響。2018年以來(lái)，由于受美元強(qiáng)勢(shì)周期等諸多因素影響，阿根廷經(jīng)濟(jì)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，其貨幣連續(xù)暴跌，瀕臨崩潰。在此情況下，阿根廷政府大幅度提高基準(zhǔn)利率和頻繁加息，并對(duì)所有出口產(chǎn)品額外征收12%的附加稅。其中，對(duì)海產(chǎn)品的出口加征7%以上的關(guān)稅，這嚴(yán)重?fù)p害了其漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也造成中國(guó)進(jìn)口紅蝦成本的增加，使阿根廷紅蝦在中國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)或?qū)⒃俅慰s緊。